ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Стульнев М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Мир», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Мир» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу при проверке в 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в помещениях и на территории СНТ «Мир», расположенного в <адрес> выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности», правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), пожарной безопасности зданий и сооружений (СНиП 21-01-97) и норм пожарной безопасности (НПБ 104-03).

А именно: здание правления товарищества не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; деревянные конструкции чердачного помещения здания правления не обработаны огнезащитным составом; садоводческое товарищество не обеспечено прицепной пожарной мотопомпой; на территории товарищества не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; на объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением №; все работники организации должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем; руководителем организации не определен круг лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов или иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; не проведены работы по испытанию и измерению сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность; не подтверждена пожарная характеристика материалов используемых для отделки стен на путях эвакуации в здании правления; распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной безопасности противопожарный режим; в здании правления не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система оповещения людей о пожаре.

В суде представитель СНТ «Мир»- председатель правления товарищества ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что поскольку протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие представителя товарищества, то он объективно не отражает ситуацию с пожарной безопасностью и в подтверждение своих доводов представил соответствующие документы. Помимо того, согласно представленной им сметы административно-хозяйственных расходов, утвержденной решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, на противопожарные мероприятия в текущем году выделено 4000 рублей, а по расценкам ООО «НПО Брандмейстер» стоимость мотопомпы МП-20/80 «Водолей» в комплекте, которую им предлагается приобрести составляет 470400 рублей. С учетом того, что для её эксплуатации требуется автомобиль и специальные работники, эти требования являются для СНТ невыполнимыми. Пояснил также, что общая комната, в которой располагается правление, согласно произведенным замерам имеет расстояние до выхода из здания 2 метра, а вторая комната 4 метра, поэтому требование вывешивания схемы эвакуации в данном конкретном случае, является чистейшим формализмом, хотя такой план согласно требованиям пожнадзора и изготавливается. В то же время, ряд недостатков действительно имел место, и приняты все меры к их устранению.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя правонарушителя и свидетеля ФИО2 судья приходит к следующему.

В силу ч.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

К нормативным документам по пожарной безопасности согласно ст. 20 указанного Федерального Закона относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В настоящее время на территории РФ действуют Правила пожарной безопасности в РФ, зарегистрированные в Минюсте РФ и введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ (ППБ-01-03).

Помимо частичного признания, вина СНТ «Мир» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № о проверке соблюдения требований пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и другими представленными материалами.

Таким образом, вина СНТ «Мир» в совершении правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Однако при составлении протокола об административном правонарушении в вину СНТ «Мир» было необоснованно вменено: отсутствие пожарной сигнализации в здании правления поскольку оно оборудовано охранной сигнализацией, которая реагирует и на возникновение пожара, деревянные конструкции его чердачного помещения обработаны огнезащитным составом «Снеж огнебио», товарищество имеет переносную пожарную мотопомпу М-300, у здания правления установлена система оповещения людей на случай пожара в виде колокола, решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ введена должность лица ответственного за соблюдение правил противопожарной безопасности которым является ФИО3, последний прошел обучение по программе пожарно-технической безопасности в ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС <адрес>», помещение правления товарищества оснащено 3 огнетушителями ОП-2, каждый садовод СНТ «Мир» имеет книжку садовода содержащую специальный раздел «Правила пожарной безопасности для садоводческих товариществ и дачно- строительных кооперативов» которым они руководствуются при возможном возникновении и тушении пожаров.

Из акта закупки товарно-материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ видно, что товариществом приобретена пожарная переносная помпа М-300. В соответствии с товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ приобретено 3 огнетушителя ОП-2, а из товарных и кассовых чеков от ДД.ММ.ГГГГ видно, что деревянные конструкции чердачного помещения правления обработаны огнезащитным составом «Снеж огнебио». Из протокола внеочередного собрания уполномоченных СНТ «Мир» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения председателя правления товарищества от ДД.ММ.ГГГГ и Удостоверения № ПД-11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответственным за противопожарное состояние зданий и помещений СНТ является ФИО3 который прошел соответствующее обучение в ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС <адрес>».

Как видно из представленных материалов выявленные в ходе проведения проверки и устраненные в настоящее время нарушения даже в то время непосредственно не создавали угрозу возникновения пожара и, тем более, в настоящий момент такой угрозы не представляют

Привлечение СНТ «Мир» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является обоснованным. Вместе с тем, совершенное СНТ правонарушение является малозначительным, хотя в его действиях формально и содержится состав административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.29,9 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Садоводческое некоммерческое товарищество «Мир» на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский облсуд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: