ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2011 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Митюшкин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПК Экопак», расположенного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным отдела административных расследований Курской таможни капитаном таможенной службы ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «ПК Экопак» был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ, а именно за то, что Общество не завершило в установленные сроки таможенный режим товаров – не поместило товар - «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах: с массой 255 г/м2 толщиной 460 мкм размером 620x940 мм. - 17949 кг.; с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 61578 кг.», находящийся на таможенном складе, под иную таможенную процедуру до истечения срока его хранения на таможенном складе.

В судебном заседании законный представитель ООО «ПК Экопак» - конкурсный управляющий ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, признали в полном объеме. При определении вида наказания просили учесть, что Общество в настоящее время находится в стадии ликвидации (введено конкурсное производство), и просили применить в качестве меры наказания – административный штраф без конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав объяснения законных представителей правонарушителя, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения таможенного контроля товара, находящегося на территории таможенного склада «Ростэк-Курск», расположенного по адресу: <адрес>, 21), выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ таможенный брокер ЗАО «Ростэк-Курск», (юридический адрес: Российская Федерация, <адрес>, 21), (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров от ДД.ММ.ГГГГ №), действующий на основании договора об оказании брокерских услуг по таможенному оформлению от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «ПК Экопак», на Курском таможенном посту Курской таможни произвел в соответствии с таможенным режимом таможенного склада по ГТД №№ декларирование товара - «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах: с массой 255 г/м2 толщиной 460 мкм размером 620x940 мм. - 17949 кг.; с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 61578 кг.». Вышеуказанный товар прибыл в адрес ООО «ПК
Экопак» из Финляндии железнодорожным транспортом по товаросопроводительным документам: ж/д накладная №; ж/д накладная №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК Экопак» на основании договора хранения на таможенном складе от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ЗАО «РостэкКурск» поместило указанный товар на таможенный склад ЗАО «Ростэк-Курск». Срок хранения товара на таможенном складе был установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Таможенный брокер ЗАО «Ростэк-Курск», действующий на основании вышеуказанного договора об оказании брокерских услуг, заключенного с ООО «ПК Экопак», на Курском таможенном посту Курской таможни произвел в соответствии
с таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления путем дробления
основной партии товара- картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием- декларирование товара по следующим ГТД: № По окончании таможенного декларирования, вышеуказанного товара, в соответствии с таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления, ООО «ПК Экопак» вывезло товар с территории таможенного склада «Ростэк-Курск».

Срок хранения оставшейся партии товара (картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - весом 28 329 кг.) на таможенном складе истек ДД.ММ.ГГГГ, выпуск оставшейся части товара не произведен, товар находится на территории таможенного склада «Ростэк-Курск».

В соответствии с ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТКТС.

В соответствии со ст. 202 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации влечет за собой обязанность поместить их под определенную таможенную процедуру и соблюдать условия их помещения.

Согласно ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, в данном случае - Российской Федерации.

На основании ст. 229 ТК ТС таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно ст. 231 ТК ТС срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать 3 года со дня помещения товара под таможенную процедуру таможенного склада.

В соответствии со ст. 236 ТК ТС действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе.

Как видно из представленных материалов, ООО «ПК Экопак» неоднократно уведомлялось об истечении срока хранения товара на таможенном складе «Ростэк-Курск», о необходимости принятия мер, предусмотренных таможенным законодательством ТС (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако ООО «ПК Экопак», не выполнило требований таможенного законодательства ТС, т.е. не поместило вышеуказанный товар под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товара на таможенном складе.

Из служебной записки ОДО Курской таможни (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении информации» следует, что ООО «ПК Экопак» в ОДО Курской таможни с заявлениями о продлении срока хранения товара - «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 28329 кг.», либо с заявлениями о помещении вышеуказанного товара под иную таможенную процедуру не обращалось.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ товар - картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - весом 28329 кг., изъят в качестве предмета административного правонарушения и передан на ответственное хранение ЗАО «Ростэк-Курск».

Из объяснений главного государственного таможенного инспектора ОТД Курского таможенного поста Курской таможни ФИО4 следует, что в ходе проведения таможенного контроля товара, находящегося на территории таможенного склада ЗАО «Ростэк-Курск» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ таможенный брокер ЗАО «Ростэк-Курск», на Курском таможенном посту произвел в соответствии с таможенным режимом таможенного склада по ГТД №№ декларирование товара - «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах: с массой 255 г/м2 толщиной 460 мкм размером 620x940 мм. - 17949 кг.; с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 61578 кг.». Товар прибыл в адрес ООО «ПК Экопак» из Финляндии железнодорожным транспортом по товаросопроводительным документам: ж/д накладная №; ж/д накладная №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК Экопак» на основании договора хранения на таможенном складе от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ЗАО «Ростэк-Курск» поместило указанный товар на таможенный склад ЗАО «Ростэк-Курск». Срок хранения товара на таможенном складе был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, однако руководством ООО «ПК Экопак» не было предпринято надлежащих мер по завершению процедуры таможенного склада. Срок хранения оставшейся партии товара - картон «TAMBRITE» на таможенном складе истек ДД.ММ.ГГГГ, выпуск оставшейся части товара не произведен, товар находится на территории таможенного склада «Ростэк-Курск».

Допрошенный в качестве свидетеля специалист по таможенному оформлению ЗАО «Ростэк-Курск» ФИО5 показал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПК Экопак» и ЗАО «Ростэк-Курск» был заключен договор № на оказание услуг таможенным брокером. Предметом договора являлось обязанность Брокера от имени и по поручению Декларанта производить таможенные операции, необходимые для перемещения товара под определенный таможенный режим или иную таможенную процедуру, а также предоставление информационных и консультационных услуг. ДД.ММ.ГГГГ таможенный брокер ЗАО «Ростэк-Курск» на Курском таможенном посту Курской таможни произвел в соответствии с таможенным режимом таможенного склада по ГТД №№ декларирование товара - «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах: с массой 255 г/м2 толщиной 460 мкм размером 620x940 мм. - 17949 кг.; с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 61578 кг.». Вышеуказанный товар прибыл в адрес ООО «ПК Экопак» из Финляндии железнодорожным транспортом по товаросопроводительным документам: ж/д накладная №; ж/д накладная №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК Экопак» на основании договора хранения на таможенном складе от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ЗАО «Ростэк-Курск» поместило указанный товар на таможенный склад ЗАО «Ростэк-Курск». Срок хранения товара на таможенном складе был установлен до ДД.ММ.ГГГГ Решение о помещении указанного товара под процедуру таможенного склада принималось руководством ООО «ПК Экопак» в связи с отсутствием денежных средств на предприятии для выпуска в свободное обращение партии товара по контракту. Часть товара была выпущена в соответствии с таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления путем дробления основной партии товара. Срок хранения оставшейся партии товара - картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - весом 28329 кг на таможенном складе истек ДД.ММ.ГГГГ, выпуск оставшейся части товара не произведен, товар находится на территории таможенного склада «Ростэк-Курск». Причины не выпуска товара ему не известны. ООО «ПК Экопак» с просьбой о составлении документов на продление срока действия таможенной процедуры в ЗАО «Ростэк-Курск» не обращалось.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 показал, что в соответствии с протоколом общего собрания учредителей ООО «ПК Экопак» от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей директора») он являлся директором ООО «ПК Экопак». В его обязанности входило общее руководство Обществом. Предметом деятельности ООО «ПК Экопак» являлось оптовая и розничная торговля промышленными товарами, посредническая деятельность, издательско-полиграфическая деятельность, производство и реализация тары и упаковки, внешнеэкономическая деятельность. ДД.ММ.ГГГГ таможенный брокер ЗАО «Ростэк-Курск», действующий на основании договора об оказании брокерских услуг по таможенному оформлению от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «ПК Экопак», на Курском таможенном посту Курской таможни произвел в соответствии с таможенным режимом таможенного склада по ГТД №№ декларирование товара - «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах: с массой 255 г/м2 толщиной 460 мкм размером 620x940 мм. - 17949 кг.; с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 61578 кг.». Данный товар прибыл в адрес ООО «ПК Экопак» по товаросопроводительным документам: ж/д накладная №; ж/д накладная №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК Экопак» на основании договора хранения на таможенном складе от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ЗАО «Ростэк-Курск», поместило указанный товар на таможенный склад ЗАО «Ростэк-Курск». Срок хранения товара на таможенном складе в соответствии с ГТД №№ был установлен по ДД.ММ.ГГГГ Решение о помещении указанного товара под таможенную процедуру таможенного склада до указанной даты принималось им как директором декларанта.

Таможенный брокер ЗАО «Ростэк-Курск» произвел в соответствии с таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления путем дробления основной партии товара – картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием - декларирование товара по следующим ГТД: №

По окончании таможенного декларирования вышеуказанного товара, в соответствии с таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления, ООО «ПК Экопак» вывезло товар с территории таможенного склада «Ростэк-Курск». По решению Арбитражного суда в связи с требованиями кредиторов основной дебитор ООО «ПК Экопак» прекратил свою деятельность и объявлен банкротом и в отношении Общества введено конкурсное производство. Об окончании срока хранения товара и необходимости завершения процедуры таможенного склада ООО «ПК Экопак» было уведомлено. Срок хранения оставшейся партии товара - картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - весом 28329 кг) на таможенном складе истек ДД.ММ.ГГГГ, выпуск оставшейся части товара не произведен, товар находится на территории таможенного склада «Ростэк-Курск».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара - картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - весом 28 329 кг., являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на - ДД.ММ.ГГГГ составляет 1348460 рублей 40 копеек.

У ООО «ПК Экопак» имелась реальная возможность, продлить срок действия таможенной процедуры таможенного склада или поместить товар - «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 28 329 кг», под иную таможенную процедуру. Однако ООО «ПК Экопак» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения таможенных обязанностей, установленных законодательством ТС.

Помимо указанных доказательств вина ООО «ПК Экопак» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещений и территорий принадлежащих юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи имущества на ответственное хранение, копией ГТД №№, копией ж/д накладной №, копией ж/д накладной №, копией инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №, копией инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №, копией договора об оказании брокерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора хранения №, копией справки к складскому месту №, копией справки к складскому месту от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления 41-80/32, копией письма №, копией письма 41-80/58, копией письма 41-80/60, копией учредительного договора ООО «ПК Экопак» от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола общего собрания учредителей ООО «ПК Экопак» от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава ООО «ПК Экопак», копией выписки и ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №к, копией устава ООО «ПК Экопак» от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об АП № (л.д.205-209) и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, судья находит доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ, и действия Общества следует квалифицировать как незавершение в установленные сроки таможенной процедуры таможенного склада, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины ООО «ПК Экопак» в совершении административного правонарушения; тяжелое материальное положение Общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ПК Экопак», не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Общество вину в совершении административного правонарушения признало полностью, находится в стадии ликвидации, что свидетельствует о наличии тяжелого финансового положения, судья с учетом мнения представителей правонарушителя считает необходимым ограничиться минимальным наказанием в пределах санкции статьи и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без его конфискации.

На основании ст.ст. 3.5, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПК Экопак», зарегистрированное по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, преду­смотренного ч.3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть ад­министративному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося пред­метом административного правонарушения – «картон «TAMBRITE» упаковочный с двойным мелованием, со всеми белеными слоями трехслойный в листах с массой 290 г/м2 толщиной 540 мкм размером 700x1000 мм. - 28 329 кг» стоимостью 1348460 рублей 40 копеек, а именно - в размере 674230 рублей 20 копеек (шестьсот семьдесят четыре тысячи двести тридцать рублей двадцать копеек) без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению на расчетный счет: номер счета получателя 40101810400000010153 (УФК по городу Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000010000140, банк получателя: отделение № Московского ГТУ Банка России, <адрес> 705.

Разъяснить представителям ООО «ПК Экопак» обязанность уплатить назначенный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский
районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья