ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Курск 19 июля 2011 года Судья Ленинского районного суда города Курска Дюкарева С.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении ООО «РусЭкоГарант», расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. по адресу: <адрес> на территории полигона твердых бытовых отходов ООО «РусЭкоГарант» допустило к трудовой деятельности в качестве сортировщика твердых бытовых отходов гражданина Узбекистана ФИО1 без соответствующего разрешения на работу(иностранный гражданин осуществлял сортировку пластиковых бутылок). Допустив к выполнению работ иностранного гражданина без разрешения на работу ООО «РусЭкоГарант» не предприняло всех зависящих мер по соблюдению правил, норм, ограничений, предусмотренных действующим законодательством, и недопущению административного правонарушения, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002г. Представитель ООО «РусЭкоГарант» - ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью, указав о том, что ООО «РусЭкоГарант» действительно допустило к трудовой деятельности в качестве сортировщика твердых бытовых отходов гражданина Узбекистана ФИО1 без соответствующего разрешения на работу. Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОИК УФМС России по <адрес> ФИО4, указал о том, что он является сотрудником отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> и УФМС России по <адрес> проводил проверку в рамках оперативно-профилактических мероприятий в <адрес> на территории полигона хранения твердых бытовых отходов по осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации. В ходе проверки было выявлено осуществление шестью гражданами Узбекистана трудовой деятельности по выше указанному адресу, в качестве подсобных рабочих на сортировке твердых бытовых отходов, без разрешения на работу, и без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в отношении которых были составлены протоколы об административном правонарушении по ст.18.10. КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РусЭкоГарант» по ст.18.15. ч.1 КоАП РФ. Выслушав представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проверки законности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, а также порядка их привлечения на территории Российской Федерации (распоряжение на проверку №-Р от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>, на полигоне твердых бытовых отходов, был выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве сортировщика твердых бытовых отходов гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный гражданин Узбекистана ФИО2, без разрешения на работу, выполнял трудовые функции - сортировал пластиковые бутылки, тем самым нарушил п.4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. В отношении иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. При проведении административного расследования, проводимого согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ отделом иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> было установлено, что в соответствии с соглашением о намерениях от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МУП «САБ по уборке <адрес>» и ООО «РусЭкоГарант» отбором (извлечением) и сортировкой компонентов, являющихся вторичными материальными ресурсами доставляемых на полигон твердых бытовых отходов выполняется ООО «РусЭкоГарант». Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. по адресу: <адрес> на территории полигона твердых бытовых отходов ООО «РусЭкоГарант» допустило к трудовой деятельности в качестве сортировщика твердых бытовых отходов гражданина Узбекистана ФИО1 без соответствующего разрешения на работу(иностранный гражданин осуществлял сортировку пластиковых бутылок). Допустив к выполнению работ иностранного гражданина без разрешения на работу ООО «РусЭкоГарант» не предприняло всех зависящих мер по соблюдению правил, норм, ограничений, предусмотренных действующим законодательством, и недопущению административного правонарушения, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002г. Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В соответствии с подп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику. Помимо признания вины в совершении административного правонарушения представителем юридического лица привлекаемого к административной ответственности, вина ООО «РусЭкоГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № составленным в отношении ООО «РусЭко Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.10. КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности гражданин Узбекистана ФИО1 в своих объяснениях указал, что работал без разрешения на работу на полигоне твердых бытовых отходов в д. <адрес>; - соглашением о намерениях от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, работы на полигоне твердых бытовых отходов в д. <адрес> по отбору (извлечению) сортировке компонентов являющихся вторичным сырьем, выполняются силами ООО «РусЭкоГарант»; - объяснениями директора ОАО «САБ по уборке мусора <адрес>» который указал, что на полигоне в д. <адрес>, входящем в состав предприятия, работы по сортировке отходов и бытового мусора выполняются ООО «РусЭкоГарант»; - рапортом ст. инспектора ОИК УФМС России по <адрес> ФИО5, которым при проведении административного расследования выявлено административное правонарушение ООО «РусЭкоГарант» предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ООО «РусЭкоГарант» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусматривает ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Анализируя исследованные доказательства, судья считает, что вина ООО «РусЭкоГарант» в совершении правонарушения доказана, его действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу. ООО «РусЭкоГарант» имело возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п. 4 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, но не приняло к этому все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, смягчающие административную ответственность обстоятельства. Согласно нормы закона предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу п.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении наказания судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также, то что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, будет направлен и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а потому судья считает необходимым подвергнуть юридическое лицо ООО «РусЭкоГарант» наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо ООО «РусЭкоГарант», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа, в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению. УФМС РФ по <адрес>: Наименование получателя: УФК по <адрес> (Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>) Налоговый орган: ИНН: 4632059422 КПП: 463201001 Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес> БИК 043807001 Код ОКАТО: 38491000000 Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение Код БК: 192 11690040 04 0000 140 Судья С.В. Дюкарева