27 сентября 2011 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Геращенко Е.М., рассмотрев при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении в отношении Свириной №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОИК УФМС России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. Свирина Е.А. по адресу: <адрес> привлекла к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана ФИО2 без разрешения на работу или патента (иностранный гражданин осуществлял земляные работы на территории теплиц), привлекая к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу, чем нарушила п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации»от 25.07.2002 года.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 29.4 К.РФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд при наличии оснований, выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Определением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> ФИО3 протокол об административном правонарушении в отношении Свириной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 К.РФобАП направлен в Ленинский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу в связи с проведением по делу административного расследования.

В силу ч. 3 ст. 23.1 К.РФобАП, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с требованиями К.РФобАП, вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 К.РФобАП составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 К.РФобАП). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 К.РФобАП является исчерпывающим.

При этом, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, при подготовке дела к рассмотрению установлено, что административное расследование по настоящему административному делу фактически не проводилось.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами возвратить по месту их составления для рассмотрения по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 5 К.РФобАП, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол старшего инспектора ОИК УФМС России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами в отношении Свириной № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> на рассмотрение по подведомственности