РЕШЕНИЕ 29 июня 2011 года <адрес> Судья Ленинского районного суда <адрес> Митюшкин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Спецстрой» Иванова №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление начальника государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением № начальника государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО УК «Спецстрой» Иванов Р.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в результате планового мероприятия по государственному контролю были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилого <адрес>, а именно: неудовлетворительное техническое состояние шиферной кровли (загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки, наличие сколов, смещение шиферных листов, их растрескивание), магистральных трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения, отопления с запорно-регулирующей арматурой (износ, коррозия), трубопровода системы канализации в техподпольях, кухнях, туалетных комнатах (износ, коррозия), отсутствие жалюзийных решеток на слуховых окнах, частичное разрушение вентиляционных каналов в чердачном помещении, неисправность электропроводки на лестничных клетках подъездов (многочисленные скрутки, провисания, отсутствие крышек на распределительных коробах, плафонов, неисправность автоматов защиты в электрощитках лестничных клеток или их отсутствие), отсутствие электроосвещения перед входами и в тамбурах подъездов дома, отсутствие запирающих устройств на ВРУ во 2-м подъезде, на двери ТУ в подъезде, на двери, ведущей на чердак первого подъезда, неисправность балконных плит (отпадение штукатурного и защитного слоев, оголение арматуры), частичное отпадение и отслоение штукатурного слоя цоколя по периметру дома, частичное отсутствие и разрушение отмостки по периметру дома (просадки, щели, трещины), затопление канализационными стоками технического подполья во 2-м подъезде, неисправность стояков и подводящих трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения, канализации в туалетных, душевых комнатах, общих кухнях 2 подъезда, неисправность деревянного пола в общей кухне подъезда 1 этажа (частичное гниение досок, зыбкость, истертость), что является нарушением положений п. 5.8.1, 5.8.3, 5.1.1, 5.3.2, 5.2.1, 3.4.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.4.5, 4.6.3.1, 4.2.4.2, 5.6.2, 5.6.9, 4.6.1.1, 4.6.2.3, ДД.ММ.ГГГГ, 4.6.1.25, 4.2.3.1, 4.2.1.4, 2.6.2, 4.10.2.1, 4.1.7, 5.6.6, 4.4.1, 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам контроля был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором определен срок устранения выявленных нарушений. Иванов Р.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что, являясь директором ООО УК «Спецстрой», т.е. лицом, ответственным по решению вопросов текущей деятельности предприятия, которая на основании Устава направлена на выполнение работ по технической эксплуатации, ремонту, содержанию жилищного фонда, на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту, а также на проведение ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, допустив вышеуказанные нарушения правил и норм технической эксплуатации жилого <адрес>. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Иванов Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить. В обоснование доводов указал, что им были приняты все зависящие меры по соблюдению Правил содержания и ремонта жилых домов. В соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № по вышеуказанному дому в пределах имевшихся денежных средств на содержание дома производился текущий ремонт. Акты выполненных работ в административный орган направлялись. Также им направлялись письма в комитете ЖКХ <адрес> по проведению работ, указанных в предписании госжилинспекции, которые относятся к работам капитального характера и к собственникам по вопросу проведения общего собрания с целью определения перечня работ, порядке финансирования и сроках выполнения работ. В судебное заседание защитник заявителя Эйзольд Т.В., будучи надлежаще уведомленной, не явилась. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с подпунктом «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. На основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющая организация обязана: обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов; предпринять меры к тому, чтобы располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты; входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери; просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком; закрывать входные двери в техподполье, подвал на замок; обеспечить, чтобы цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки; устранять местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов; при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях; обеспечить вентиляцию крыш; обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.; регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.); содержать в технически исправном состоянии системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий; обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома; обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры; обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда. Судом установлено, что на основании договора № управления многоквартирным домом (общежитием) от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Спецстрой» является организацией по управлению многоквартирным домом № по <адрес>. В результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований п. 5.8.1, 5.8.3, 5.1.1, 5.3.2, 5.2.1, 3.4.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.4.5, 4.6.3.1, 4.2.4.2, 5.6.2, 5.6.9, 4.6.1.1, 4.6.2.3, ДД.ММ.ГГГГ, 4.6.1.25, 4.2.3.1, 4.2.1.4, 2.6.2, 4.10.2.1, 4.1.7, 5.6.6, 4.4.1, 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, указанные в протоколе об административном правонарушении. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Р.В. является директором ООО УК «Спецстрой», т.е. ответственным лицом по решению вопросов текущей деятельности предприятия, направленной на выполнение работ по технической эксплуатации, ремонту, содержанию жилищного фонда, на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту, а также на проведение ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях. Учитывая, что бездействие руководителя организации повлекло за собой нарушение правил содержания и ремонта указанного жилого дома, должностное лицо – начальник государственной жилищной инспекции <адрес> пришел к обоснованному выводу о совершении директором ООО УК «Спецстрой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что Ивановым Р.В. приняты все зависящие меры по соблюдению Правил содержания и ремонта жилых домов, положений договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в виду недостаточности денежных средств не могли быть соблюдены в полном объеме, не могут быть признаны основанием для освобождения от предусмотренной ответственности. Вопросы финансирования работ и оказание услуг по текущему ремонту многоквартирного дома в силу положений договора управления многоквартирным домом находятся в компетенции управляющей организации (заявителя), а не являются объективно неустранимыми обстоятельствами. Доводы о том, что выполнение указанных работ не предусмотрены Перечнем обязательных работ и услуг по содержанию дома, выполняемых по договору управления многоквартирным домом, судья также считает не состоятельными. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Часть 3 этой же статьи определяет, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Системное толкование положений ст.ст.36, 39, 158, 161, 162, ЖК РФ, п.п. 10,16,17,28,31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что в ст. 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями, а также ответственными должностными лицами независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Остальные доводы выводов начальника госжилинспекции <адрес> не опровергают, основанием к отмене законного и обоснованного постановления не являются. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья РЕШИЛ: Постановление № начальника государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения. Судья