РЕШЕНИЕ

14 июня 2011 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Великих А.А.

с участием помощника прокурора Центрального административного округа <адрес> Федичева В.В., рассмотрев протест прокурора Центрального административного округа <адрес> на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о прекращении производства по делу № об административном правонарушении в отношении члена котировочной комиссии ОГУЗ «ККПНД» Сорокиной № по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора ЦАО <адрес> советником юстиции ФИО3 в ходе проверки исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в ОГУЗ «ККПНД» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении члена котировочной комиссии ОГУЗ «ККПНД» и.о. главной медсестры Сорокиной В.Д. по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении в отношении члена котировочной комиссии ОГУЗ «ККПНД» Сорокиной В.Д. по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> обратился прокурор <адрес> с протестом на указанное постановление, в котором ставится вопрос об отмене постановления как незаконного, ввиду того, что в постановлении по делу об административном правонарушении содержится неправомерное указание на малозначительность совершенного деяния.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Федичев В.В. поддержал доводы, изложенные в протесте, и настаивал на его удовлетворении, мотивируя тем, что единственным доводом руководителя УФАС по <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Сорокиной В.Д. является то, что член котировочной комиссии ОГУЗ «ККПНД» Сорокина В.Д. ранее к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов не привлекалась, что в соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения, а в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении наказания.

Сорокина В.Д. в судебном заседании не согласилась с доводами прокурора, просила постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о прекращении производства по делу № об административном правонарушении оставить без изменения, а протест прокурора ЦАО <адрес> без удовлетворения.

Выслушав объяснения помощника прокурора, правонарушителя, изучив доводы протеста, материалы дела, прихожу к выводу о том, что оспариваемое прокурором постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Частью 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок.

Как установлено в судебном заседании, Сорокина В.Д. на момент принятия оспариваемого постановления являлась исполняющей обязанности главной медицинской сестры ОГУЗ «ККПНД», а также членом котировочной комиссии, созданной на основании приказа главного врача ОГУЗ «ККПНД» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании котировочной комиссии».

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЦАО <адрес> проверкой в ОГУЗ «ККПНД» был выявлен факт нарушения членом котировочной комиссии Сорокиной В.Д. предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок, а именно по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок по итогам проведения ОГУЗ «ККПНД» запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для нужд диспансера был составлен протокол № заседания котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, подписанный всеми членами котировочной комиссии, в том числе Сорокиной В.Д. Однако в нарушение ч. 4 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ в данном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся сведения об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

По результатам данной проверки первым заместителем прокурора ЦАО <адрес> советником юстиции ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении члена котировочной комиссии ОГУЗ «ККПНД» и.о. главной медсестры Сорокиной В.Д. по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд принимает решение об отмене постановления и прекращения производства по административному делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В ходе проверки доводов протеста прокурора, а также материалов административного дела судом не был установлен факт нарушения Сорокиной В.Д. законодательства о размещении заказов, поскольку из протокола № заседания котировочной комиссии ОГУЗ «ККПНД» по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в протоколе указаны сведения как о победителе проведения запроса котировок цен ООО «Протекс», котировочная цена которого наименьшая, так и сведения о других участниках после победителя ООО «Альпина» и ООО «Промтекстиль».

Таким образом, административный материал в отношении Сорокиной В.Д. не содержит в себе доказательств, подтверждающих наличие в действиях Сорокиной В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Центрального административного округа <адрес> оставить без удовлетворения, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о прекращении производства по делу № 07-05-73-11 об административном правонарушении в отношении члена котировочной комиссии ОГУЗ «ККПНД» Сорокиной № по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: А.А. Великих