Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2011 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Муромская С.В., рассмотрев протест зам.прокурора <адрес> ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в том, что на земельном участке, ориентировочной площадью 20 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (около) размещена летняя площадка, принадлежащая ИП ФИО2 Вышеуказанный земельный участок используется без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

На данное постановление зам.прокурора <адрес> ФИО4 подан протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что как следует из рапорта, УУП и ПДН ОУУП ОП-3 УМВД России по <адрес> ФИО6 установил использование ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, где указано что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом архитектуры и градостроительства <адрес> установлено использование ИП ФИО2 вышеназванного земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов. Таким образом, в протоколе изложены обстоятельства не так, как они установлены, то есть неверно указана дата совершения правонарушения и орган, установивший нарушение. В соответствии с требованиями КоАП РФ, установив факт неправильного составления протокола и оформление других документов, неполноту представленных документов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган, должностное лицо, выносит определение о возвращении протокола и документов, приложенных к нему. Вместе с тем, дело была рассмотрено и вынесено постановление, в котором в нарушение КоАП РФ не указана дата совершения правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора ЦАО <адрес> Быкадоров И.Е. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

ИП ФИО2 в судебном заседании разрешение протеста оставил на усмотрение суда.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО8, ФИО9 в судебном заседании возражали против отмены постановления.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 28.2 К.РФобАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 К.РФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешается, в том числе вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из рапорта УУП и ПДН ОУУП ОП-3 УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им установлено использование ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Впоследствии по данному факту УУП и ПДН ОУУП ОП-3 УМВД России по <адрес> ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом архитектуры и градостроительства <адрес> установлено использование ИП ФИО2 вышеназванного земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов.

Таким образом, указанный протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 К.РфобАП, поскольку в нем неверно указана дата совершения административного правонарушения, а также орган, выявивший правонарушение. При таких обстоятельствах, поскольку указанные недостатки не могли быть восполнены при рассмотрении дела, данный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами подлежали возвращению по месту их составления.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений о дате совершения административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 было рассмотрено с существенными нарушениями требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест зам. прокурора <адрес> ФИО4 на постановление на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, отменить.

Материалы административного дела направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья