Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск «23» марта 2012 года

Судья Ленинского районного суда города Курска Пронская И.В., рассмотрев протест прокурора Центрального административного округа <адрес> на постановление административной комиссии ЦО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 ЗКО от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Моршнева <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии ЦО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Моршнев В.В. был подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Не согласившись с данным постановлением, прокурор ЦАО <адрес> обратился с протестом, согласно которому Моршнев В.В., являясь мастером ООО «Управдом», был привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что мастер ООО «Управдом» является должностным лицом и что на него временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Следовательно, не установлено, является ли Моршин В.В. субъектом правонарушения. В связи с изложенным прокурор просит постановление отменить, материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию ЦО <адрес>.

При рассмотрении протеста в суде помощник прокурора ЦОА г. Курска Лунева С.Ю. его доводы поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Моршнев В.В. на рассмотрение протеста в суде не явился, представив письменное ходатайство о переносе заседания в связи с невозможностью явки.

Однако, учитывая то обстоятельство, что Моршневым В.В. доказательств уважительности причин неявки в суд не представлены, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 вышеуказанной нормы протест прокурора на постановление по делу об административном рассматривается в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 2.1 Правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Курска», утвержденных Решением Курского городского Собрания от 19.07.2002 г. № 196-2-РС, юридические и физические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории города Курска, а также жильцы индивидуальных домовладений обязаны проводить сбор образующихся отходов, обеспечивать их вывоз с периодичностью и в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 на полигон твердых бытовых отходов самостоятельно или путем заключения договора на вывоз ТБО и КГМ со специализированными предприятиями, производящими утилизацию и обезвреживание отходов.

Сброс отходов на почву и водосборные площадки запрещен.

Статьей 28 ЗКО от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий.

В соответствии с обжалуемым постановлением Моршнев В.В. является мастером ООО «Управдом» и лицом, ответственным за содержание и ремонт дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут с придомовой территории <адрес> посредством переполнения выгребной ямы производился излив хозфекальных вод и сброс отходов на почву, что нарушает п. 2.1 Правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных Решением КГС от 19.07.2002 г. № 196-2-РС.

Из содержания постановления следует, что Моршнев В.В. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Однако, в материалах дела об административном правонарушении в отношении Моршнева В.В. отсутствуют доказательства того, что последний как должностное лицо осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Кроме того, не подтверждено то обстоятельство, что Моршнев В.В. является лицом, ответственным за содержание и ремонт <адрес>.

При таким обстоятельствах вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившего полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3., 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 ЗКО от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении мастера ООО «Управдом» Моршнева <данные изъяты> отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: (подпись) И.В. Пронская

Копия верна:

Судья: И.В. Пронская

Секретарь: Е.С. Амелина