Дело №12-657/15-2012 г.

РЕШЕНИЕ

г. Курск 12 сентября 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Курска Великих А.А.,

с участием защитника Даниловой Л.В.,

рассмотрев административное дело в отношении директора ООО «Управляющая компания» ТСЖ КПД» Василевской <данные изъяты>

поступившее по жалобе Василевской Е.А. на постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Василевская Е.А., являющаяся директором ООО «Управляющая компания» ТСЖ КПД», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что Василевская Е.А. не исполнила обязательные требования Постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», что привело к нарушению п. п. «б» п. 11 и п. 13 Стандарта раскрытия информации, утвержденного вышеуказанным Постановлением (далее Стандарт).

С указанным постановлением не согласилась Василевская Е.А., подавшая жалобу в Ленинский районный суд <адрес>, в которой ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указала о том, что административным органом при вынесении постановления не были исследованы все имеющие для дела обстоятельства, Государственной жилищной инспекцией <адрес> были превышены полномочия при проведении внеплановой проверки, которая фактически была проведена в плановом режиме, что является нарушением Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указала, что вина ее в совершении административного правонарушения установлена не была, в связи с чем все сомнения в виновности должны толковаться в ее пользу.

В судебном заседании защитник Данилова Л.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Василевской Е.А., которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением административным органом процедуры рассмотрения административного дела. Также указала, что должностным лицом государственной жилищной инспекции <адрес> не было указано, каким путем Василевская Е.А. не раскрыла информацию в нарушение вышеуказанных Стандартов. Указала, что Василевской Е.А. в срок и в полном объеме было исполнено ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающем аналогичную ответственность по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в связи с чем Василевская Е.А. не должна нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебное заседание Василевская Е.А. не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Василевской Е.А.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения;

Как установлено в судебном заседании должностное лицо - директор ООО «Управляющая компания» ТСЖ КПД» Василевская Е.А. постановлением зам.начальника государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, при проведении проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> заявления ФИО4, были выявлены следующие нарушения, а именно, в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в планах работ не приведены меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией (п. п. «б» п. 11 Стандарта); не раскрыта информация о стоимости работ (услуг), которая должна содержать:

- описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена законодательством), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

- стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. м. общей площади помещения в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. м. площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса), чем нарушены п. п. «а», «б» п. 13 Стандарта.

По результатам контроля составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в отношении Василевской Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

При это судьей установлено, что в нарушение п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ ни в указанном постановлении об административном правонарушении, ни в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении само событие административного правонарушения описано не конкретно и не полно, так как не установлено, каким образом Василевской Е.А. была раскрыта информация, которую должностное лицо Государственной жилищной инспекции <адрес> посчитал неполной.

Исходя из этого, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено, в чем заключаются виновные действия должностного лица Василевской Е.А.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку допущенные административным органом Государственной жилищной инспекцией <адрес> существенные процессуальные нарушения при рассмотрении административного дела в отношении Василевской Е.А., не позволяют полно и объективно рассмотреть дело, прихожу к выводу о необходимости отмене постановления и о возвращении административного дела на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Василевской <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление зам начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания директору ООО «Управляющая компания» ТСЖ КПД» Василевской Е.А. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить.

Административное дело в отношении директора ООО «Управляющая компания» ТСЖ КПД» Василевской Е.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ направить в Государственную жилищную инспекцию <адрес> на новое рассмотрение.

Решение можем быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Великих А.А.