Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск «15» мая 2012 года

Судья Ленинского районного суда города Курска Пронская И.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Сироткиной <данные изъяты> на постановление зам.начальника отдела УФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес>, начальника отделения № ОУФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным зам. начальника отдела УФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес>, начальником отделения № ОУФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес> ФИО2, индивидуальный предприниматель Сироткина Е.М. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель Сироткина Е.М. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что обжалуемым постановлением она привлечена к административной ответственности за то, что не уведомила орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о заключении трудового договора с гражданской Украины Жук О.И. в течение трех рабочих дней с даты заключения договора. С вынесенным постановлением она не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она направила своего представителя ФИО3 в УФМС и службу занятости населения с соответствующим документами. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов Денисова обратилась к должностному лицу службы занятости, находящемуся в кабинете № с просьбой принять необходимые документы. Однако, должностное лицо не приняло документы, сославшись на то, что календарный (отчетный) год закончился и уведомления не нужны. Таким образом, умысла на совершение административного правонарушения у Сироткиной Е.М. не было. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо при описании правонарушения сослался на недействующий нормативно-правовой акт – Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным, Сироткина Е.М. просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы в суде Сироткина Е.М. ее доводы поддержала в полном объеме и просила жалобу удовлетворить.

Выслушав Сироткину Е.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такоеуведомлениетребуется в соответствии с федеральнымзаконом.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Формаипорядокподачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № ОУФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес> ФИО4 в отношении ИП Сироткиной Е.М. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 в ходе ежемесячной проверки отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по <адрес> с комитетом по занятости населения <адрес> по предоставлению уведомлений о приеме на работу иностранных граждан было установлено, что ИП Сироткина Е.М. не уведомила орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (ДД.ММ.ГГГГ) с гражданкой Украины ЖУК О.И., чем нарушила требования п. 9 ст. 13.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем визы».

При этом, последним нормативно-правовым актом форма и порядок подачи уведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения, о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными работниками регламентировался до ДД.ММ.ГГГГ. В указанную дату Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу» утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП Сироткиной Е.М. не соответствуют вышеуказанным положениям, поскольку содержат ссылку на нарушение последней требований нормативно-правового акта, утратившего силу как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при производстве по вышеуказанному делу об административном правонарушении в отношении ИП Сироткиной Е.М. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу.

Административное правонарушение, вменяемое в вину ИП Сироткиной Е.М., имело место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ИП Сироткиной Е.М. к административной ответственности истек.

В связи с изложенным и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить, а производство по делу в отношении ИП Сироткиной Е.М. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3., 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя Сироткиной <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление зам.начальника отдела УФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес>, начальника отделения № ОУФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Сироткиной <данные изъяты> отменить, производство по делу - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение сможет быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.В. Пронская