Дело №2- 326/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленске РС(Я) 16 марта 2011 года гражданское дело по иску Шурыгиной Л.П. к Государственному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» о перерасчёте денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л :

Шурыгина Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС(Я)», требуя признать незаконным неприменение к её денежному довольствию с 01 ноября 2010 года районного коэффициента в размере 1,7 и обязать ответчика произвести перерасчёт её денежного довольствия с 01 ноября 2010 года по дату принятия решения, выплатить разницу, образовавшуюся в связи с неправомерным применением размера районного коэффициента за указанный период, мотивируя тем, что в указанном учреждении она проходит службу в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] и к её денежному довольствию применяется районный коэффициент за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4. Она считает, что в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов РФ, приказа МЧС России №545, к её денежному довольствию с 01 ноября 2010 года должен быть применён районный коэффициент в размере 1,7.

В судебное заседание Шурыгина Л.П. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС(Я)» Доронина И.Г. требования не признала. Мотивирует тем, что Приказ МЧС России от 22 сентября 2009 года № 545 «О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны» распространяет своё действие исключительно в отношении лиц, не имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава ФПС (работников). Истица является аттестованным сотрудником и на неё действие вышеназванного приказа не распространяется.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Шурыгина Л.П. проходит службу в Государственном учреждении «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС(Я)» в должности младшего инспектора финансовой части, с начислением и выплатой районного коэффициента за службу в размере 1,4.

Согласно ст.315 Трудового Кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст.316 Трудового кодекса РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени единый нормативный правовой акт, устанавливающий размеры районного коэффициента к заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации, не принят. В связи с изложенным, в Российской Федерации продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего СССР, то есть соответствующими Постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, а также решениями Правительства РФ, которыми в ряде субъектов РФ районные коэффициенты были повышены.

До 01 января 2010 года в системе МЧС России размер районною коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников, а также денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы устанавливался в соответствии с положениями: «Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ от 09 июня 2003 года № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ» от 19 мая 2003 года № 670-9 и Пенсионного фонда РФ от 09 июня 2003 года № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Исходя из п.6 указанного письма, к заработной плате работников и денежному довольствию лиц рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России, работающих (проходящих службу) в городе Ленске, до издания соответствующего нормативного правового акта применялся районный коэффициент в размере 1,4.

С 01 января 2010 года Приказом МЧС России от 22 сентября 2009 года №545 введена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России. В соответствии с п.3 Приложения к п.2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России к заработной плате работников, работающих в городе Ленске, применяется коэффициент 1,7. Таким образом, в данной организации все работники, в том числе и аттестованные сотрудники получают заработную плату, денежное довольствие из федерального бюджета, однако гражданские служащие получают заработную плату с начислением 1,7 коэффициента, а аттестованные сотрудники 1,4.

Правомочие МЧС России по принятию указанного нормативного правового акта определяется п.1 Постановления Правительства РФ от 03 января 1993 года № 2 «О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала», в соответствии с которым МЧС России представлено право применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий. Кроме этого, настоящий приказ был принят во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда, работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», в соответствии с которым, федеральным органом исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба предписано утвердить условия размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ. К перечню видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года № 822, отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе районный коэффициент, применяемый к заработной плате работников Крайнего Севера.

В данном случае МЧС России обладает правомочиями по установлению в отношении работников бюджетных организаций МЧС России размера и порядка выплаты районного коэффициента.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28 мая 2001 года № 416 «О дополнительных выплатах сотрудникам ОВД РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных» определено, что к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям" и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в районах Крайнего Севера применяются районные коэффициенты в размере и порядке установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Это же условие закреплено в пункте 101 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, утвержденного Приказом МВД РФ № 750 от 30 сентября 1999 года и распространенным до настоящего времени в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России.

Размер районного коэффициента, применяемый при исчислении денежного довольствия сотрудников в государственной противопожарной службы МЧС России, находится в прямой зависимости от размере районного коэффициента, применяемого при исчислении заработной платы соответствующий категории работников бюджетных организаций МЧС России.

Вместе с тем, несмотря на вступление в силу нормативного Правового акта РФ, устанавливающего повышенный размер районного коэффициента, в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в Главном управлении МЧС России по РС(Я), продолжает применяться размер районного коэффициента, установленный для работников непроизводственных отраслей указанным выше информационным письмом.

Пункт 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Статья 22 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности,

Статьей 3 Трудового кодекса РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Таким образом, суд считает иск Шурыгиной Л.П. подлежащим удовлетворению. Размер районного коэффициента, применяемый при исчислении заработной платы работников бюджетных учреждений и гражданского персонала МЧС России, должен применяться и при исчислении денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы МЧС России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС(Я)» применять к денежному довольствию Шурыгиной Л.П. районный коэффициент 1,7 с 01 ноября 2010 года.

Обязать Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС(Я)» произвести Шурыгиной Ларисе Петровне перерасчет денежного довольствия с 01 ноября 2010 года с применением районного коэффициента 1,7.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение десяти суток со дня изготовления решения в мотивированной форме, то есть начиная с 18 марта 2011 года.

Судья: п/п Наумов А.А.

.