Дело № 2-1396/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Довбыш Г.В., с участием:

представителя ответчика юридического лица «Н.» Макарова В.Г.,

при секретаре Мордосовой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленске РС(Я) [ДАТА] гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к учредителю СМИ индивидуальному частному предприятию Перова В.А. фирме «Н.» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Р.»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) (далее Управление Роскомнадзора по РС(Я) обратилось в суд с иском к учредителю средства массовой информации индивидуальному частному предприятию Перова В.А. фирме «Н.» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Р.» от [ДАТА] № [НОМЕР].

Свои требования обосновывают тем, что [ДАТА] Саха региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати Комитета Российской Федерации было зарегистрировано средство массовой информации газета «Р.» и выдано свидетельство о регистрации № [НОМЕР]. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документом является индивидуальное частное предприятие Перова В.А. фирма «Н.». Управлением Роскомнадзора по РС(Я) при проведении планового мероприятия систематического наблюдения за соблюдением законодательства РФ в области средств массовой информации в отношении газеты «Р.» было установлено, что отсутствуют доказательства выхода данной газеты в свет более одного года. Также установлено, что в регистрационном деле газеты «Р.» отсутствует утвержденный учредителем устав или договор с редакцией журнала, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации».

В судебное заседание представитель истца Управления Роскомнадзора по РС(Я) не явился, в исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, от Управления Роскомнадзора по РС(Я) в суд поступили дополнения к иску о том, что в ходе проверки было установлено также, что в нарушение Федерального закона РФ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные экземпляры газеты «Р.» не поступают в ФГУП Книжная палата и Национальную библиотеку РС(Я), а также о том, что в отношении средства массовой информации правило об универсальном правопреемстве (смене учредителя) допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая осуществляется в том же порядке, что и регистрация.

Представитель ответчика – директор предприятия ООО «Н.» Макаров В.Г. иск не признал, мотивируя следующим. В [ДАТА] индивидуальным частным предприятием «Н.», учредителем которого являлся Перов В.А., было получено свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Р.», после чего газета вышла в свет. В [ДАТА] Перовым В.А., П. и К. было создано полное товарищество крестьянское хозяйство «Н.», которое стало правопреемником индивидуального частного предприятия Перова В.А. «Н.», в силу чего ПТКХ «Н.» стало учредителем газеты «Р.», газета продолжала издаваться, а ИЧП «Н.» перестала существовать. Далее, в [ДАТА] в учредительных документах ПТКХ «Н.» были зарегистрированы изменения о смене учредителей Перова В.А., П. и К. на Макарова В.Г. и М., а юридическое лицо ПТКХ «Н.» осталось прежним. В [ДАТА] ПТКХ «Н.» прекратило свою деятельность путем реорганизации с правопреемством в ООО «Н.». В настоящее время ООО «Н.» осуществляет свою деятельность, в том числе издаёт газету «Р.», поэтому он считает, что перерыва в выходе газеты более года не было, учредитель газеты не менялся. Пояснил также, что устава редакции газеты нет, так как нет штата работников, он является главным редактором, также работают ответственный редактор и дизайнер. Перерегистрацию газеты не проходили.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно «Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по РС(Я) является, регистрирующим, контролирующим и надзирающим органом в сфере средств массовой информации по РС(Я).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании статей 17, 19, 20 указанного Закона, права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.

Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены: взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Из материалов дела усматривается, что первоначальным учредителем средства массовой информации газеты «Р.», а также в последующем измененным по организационно-структурной деятельности учредителем, в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации не был принят или утвержден устав редакции либо заключен с редакцией журнала заменяющий его договор. Данное обстоятельство не отрицается и представителем ответчика.

Об отсутствии утвержденного учредителем устава или договора с редакцией журнала также свидетельствует проведенная истцом Управлением Роскомнадзора по РС(Я) проверка в отношении газеты «Р.».

Доказательств того, что средство массовой информации газета «Р.» по настоящее время продолжает издаваться, и что перерыва в выходе газеты более года не было, со стороны ответчика также суду не представлено.

Напротив, согласно письму директора ГУК РС(Я) «Национальная библиотека РС(Я)», обязательные экземпляры газеты «Р.» (г.Ленск) поступали в [ДАТА], [ДАТА], [ДАТА], а в последующие годы поступлений обязательных экземпляров не было.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации», смена учредителя, изменение состава соучредителей, допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. При изменении местонахождения редакции периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Как установлено судом, данные требования закона ответчиком также выполнены не были, поскольку о смене состава учредителей, юридического адреса юридического лица «Н.», регистрирующий орган (в настоящее время Управление Роскомнадзора по РС(Я) ответчик в письменном виде не уведомлял.

Таким образом, требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) суд считает обоснованными, поэтому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Р.» от [ДАТА] № [НОМЕР], утвержденной индивидуальным частным предприятием Перова В.А. фирмой «Н.».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Г.В. Довбыш

Копия с подлинником верна: