Дело № 2-132/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленск 24 февраля 2012 г.

Ленский районный суд РС (Я) в составе:

председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

с участием представителя прокурора г. Ленска старшего помощника прокурора Шмидт Ж.А.,

представителя ответчика по доверенности Симоновой О.Н.,

представителя третьего лица по доверенности Болгова А.Н.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Ленска к Муниципальному образованию «Ленский район» в интересах неопределенного круга лиц о признании действия МО «Ленский район» по недостаточной организации предоставления общедоступного дошкольного образования незаконными, обязывании Муниципального образования «Ленский район» в течение трех лет с момента вынесения решения увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечить организацию общедоступного дошкольного образования на территории Муниципального образования «Ленский район»

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ленска обратился в суд с иском к МО «Ленский район» в интересах неопределенного круга лиц о признании действий МО «Ленский район» по недостаточной организации предоставления общедоступного дошкольного образования незаконными, обязывании МО «Ленский район» в течение трех лет с момента вынесения решения увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечить организацию общедоступного дошкольного образования на территории МО «Ленский район», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об общих принципах организации местного самоуправления об образовании.

В ходе проверки установлено, что муниципальным образованием «Ленский район» нарушаются требования действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и об образовании.

Количество детей, состоящих на учете на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Ленска по состоянию на [ДАТА] – 760, на [ДАТА] – 971, на [ДАТА] -1004, на [ДАТА] - 929, на [ДАТА] – 1045.

Органами местного самоуправления приняты меры по обеспечению детей района местами в дошкольных образовательных учреждениях, однако принятые меры не позволяют в полном объеме обеспечить нуждающихся в получении дошкольного образования.

Наличие очереди на получение мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории района свидетельствует о том, что МО «Ленский район» не в полном объеме исполняются полномочия, отнесенные к вопросам местного значения, а именно организация предоставления общедоступного дошкольного образования, а также необходимости создания дополнительных муниципальных дошкольных учреждений.

Не предоставление общедоступного дошкольного образования на территории района нарушает права и свободы граждан муниципального образования.

Просит признать действия МО «Ленский район» по недостаточной организации предоставления общедоступного дошкольного образования незаконными, обязать МО «Ленский район» в течение трех лет с момента вынесения решения увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечить организацию общедоступного дошкольного образования на территории МО «Ленский район»

В судебном заседании представитель прокурора г. Ленска старший помощник прокурора Шмидт Ж.А. исковые требования поддержала и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Симонова О.Н исковые требования не признала и пояснила, что на уровне представительного органа МО «Ленский район» принята программа развития дошкольного образования в Ленском районе на [ДАТА], которая утверждена решением от [ДАТА] [НОМЕР].

В соответствии с распоряжениями главы МО «Ленский район» в [ДАТА] открыта группа для детей дошкольного возраста на 25 мест в МБОУ «Лицей №2», в [ДАТА] открыта группа на 25 мест в МБОУ «СОШ [НОМЕР] г. Ленска», в [ДАТА] при вводе нового здания детского сада п. Витим введено дополнительно 120 мест.

Также в [ДАТА] в результате реконструкции пищеблока МАДОУ «Сказка» в г. Ленске введено дополнительно 20 мест. Принято решение об открытии группы кратковременного пребывания на базе МАОУ ДОД «ЦДО «Сэргэ» на 20 мест. В с. Южная Нюя в [ДАТА] начнется строительство здания детского сада на 50 мест.

В настоящее время в 5 школах района открыты группы для детей дошкольного возраста (МБОУ «СОШ с. Дорожный», МБОУ «Лицей №2», МКОУ СОШ с. Турукта, МКОУ «ООШ с. Дорожный», МКОУ с. Ярославский).

В соответствии с постановлением главы МО «Ленский район» от [ДАТА] [НОМЕР] «Об утверждении положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Ленский район» установлен порядок комплектования дошкольных образовательных учреждений. Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режим работы дошкольных образовательных учреждений (СаНПиН [НОМЕР]) установлено количество детей в группах дошкольных образовательных учреждений. В случаях увеличения количества детей в группах, это приведет к нарушению указанного СаНПиН. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Болгов А.Н. поддержал доводы представителя ответчика и просит в иске отказать.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдых детей в каникулярное время.

Основные полномочия органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере установлены Федеральным законом от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании». К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Как установлено в судебном заседании, в 2009 году открыта группа для детей дошкольного возраста на 25 мест в МБОУ «Лицей №2», что подтверждается распоряжением главы МО «Ленский район» [НОМЕР] от [ДАТА]; в [ДАТА] открыта группа на 25 мест в МБОУ «СОШ №1 г. Ленска» (распоряжение главы МО «Ленский район» [НОМЕР] о [ДАТА]); в [ДАТА] при вводе нового здания детского сада «Колокольчик» п. Витим введено дополнительно 120 мест.

Также в [ДАТА] в результате реконструкции пищеблока МАДОУ «Сказка» в г. Ленске введено дополнительно 20 мест. Принято решение об открытии группы кратковременного пребывания на базе МАОУ ДОД «ЦДО «Сэргэ» на 20 мест (распоряжение главы МО «Ленский район» от [ДАТА] [НОМЕР]).

В с. Южная Нюя в [ДАТА] начнется строительство здания детского сада на 50 мест, в настоящее время проведены проектные работы, определена территория, находящаяся в собственности МАДОУ детский сад «Василек», что подтверждается приложенной схемой планировочной организации земельного участка.

В г. Ленске в [ДАТА] произведен акт выбора земельного участка для строительства детского сада на 240 мест (акт выбора земельного участка от [ДАТА], письмо главы МО «Ленский район» от [ДАТА] [НОМЕР]).

В настоящее время в 5 школах района открыты группы для детей дошкольного возраста (МБОУ «СОШ с. Дорожный»- 1 группа 10 детей, МБОУ СОШ №1 – 1 группа 27 детей, МБОУ «Лицей №2» - 1 группа 26 детей, МКОУ СОШ с. Турукта – 1 группа 10 детей, МКОУ с. Ярославский – 1 группа 8 детей), указанный факт подтверждается сетью образовательных учреждений, утвержденной решением Районного совета от [ДАТА] года [НОМЕР] «Об утверждении плановой сети образовательных учреждений МО «Ленский район» на [ДАТА]».

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ленского района РС (Я) к МО «Ленский район» не подлежат удовлетворению, поскольку исполнение полномочий по организации дошкольного образования на территории муниципального района Администрацией МО «Ленский район» ведется и принимаются меры по сокращению очереди на получение места в муниципальных дошкольных учреждениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Ленска к МО «Ленский район» в интересах неопределенного круга лиц о признании действия МО «Ленский район» по недостаточной организации предоставления общедоступного дошкольного образования незаконными, обязывании МО «Ленский район» в течение трех лет с момента вынесения решения увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечить организацию общедоступного дошкольного образования на территории МО «Ленский район» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.Г. Аммосов

Копия с подлинным верна: Н.Г.Аммосов