признание права на получение ГЖС, возложении обязанности по выдаче ГЖС



Дело № 2-293/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск Республики Саха (Якутия) 11 апреля 2012 года Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова М.В. при секретаре Хайрулиной П.А. с участием

Черепановой Г.И. - представителя истца Черепанова С.Я.,

представителей ответчиков:

- Министерства финансов РФ по доверенности [НОМЕР] от [ДАТА] Дергачевой Н.К.,

- муниципального образования «Город Ленск» Копытовой О.В., действующей на основании доверенности [НОМЕР] от [ДАТА],

- муниципального образования «Ленский район» Маринова Д.Б., действующего на основании доверенности [НОМЕР] от [ДАТА],

- Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного управления МЧС России по РС (Я) Дорониной И.Г. (доверенности [НОМЕР] от [ДАТА] и от [ДАТА] без номера соответственно),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черепанова С.Я. к Правительству РФ, Правительству РС (Я), Министерству финансов РФ, Министерству финансов РС (Я), МЧС РФ, МО «Ленский район», МО «Город Ленск»,

УСТАНОВИЛ:

Черепанов С.Я. обратился в Ленский районный суд с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по его выпуску и выдаче к Правительству РФ, Правительству РС (Я), Министерству финансов РФ, Министерству финансов РС (Я), МЧС России, администрациям муниципальных образований «Ленский район» и «Город Ленск».

Свои требования обосновали тем, что в результате стихийного бедствия в мае 2001 года в городе Ленске он лишился жилья по адресу: РС (Я), [АДРЕС]. Данное жилое помещение являлось единственным жилым помещением. Были сданы документы в администрацию, будучи уверенным в том, что состою в списках граждан на получение ГЖС. В связи с тем, что с [ДАТА] [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] ни квартиру, ни ГЖС не получил. Неоднократно обращался в органы администрации, при этом получали ответ, что вопросы получения, финансирования, распределения лежат вне их юрисдикции, данный вопрос относится к компетенции органов власти РФ. Просит удовлетворить иск в полном объеме и признать право на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец на вопрос суда пояснил, что заявление в администрацию МО «Город Ленск» РС (Я) о предоставлении государственного жилищного сертификата писал или нет – не помнит, предоставить не может.

В судебном заседании истец отказался от иска в отношении обоих муниципальных образований, МЧС России и ГУ МЧС России по РС (Я) в связи с тем, что данные ответчики не являются надлежащими. Отказ от иска, как не противоречащий закону, принят судом.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Дергачева Н.К. иск не признала, считает, что указанный орган уполномочен только на эмиссию (выпуск) ГЖС на основании утвержденных списков. Поскольку Черепанов в список не вошел, Минфин России не вправе выдавать ему ГЖС, это возможно только после соблюдения установленной процедуры.

Ответчики Правительство РФ, Правительство РС (Я) и Министерство финансов РС (Я) надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не явились, доказательств уважительности неявки не представили. Судом рассматривается дело в их отсутствие.

Рассмотрев пояснения сторон и материалы гражданского дела, а также личного дела Черепанова С.Я., заведенного в МО «Город Ленск» по поводу его обращений о предоставлении жилья, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении иска.

Порядок обеспечения граждан государственными жилищными сертификатами определен постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов, утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995 во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561, приказом Минфина РФ от 20.11.1995 N 729 "О передаче полномочий финансовым органам субъектов Российской Федерации по выдаче государственных жилищных сертификатов и ведению реестра этих сертификатов".

Данными правовыми актами установлены следующие основные этапы обеспечения граждан ГЖС:

1.      Граждане, лишившиеся жилища в результате чрезвычайных ситуаций, подают в органы государственной власти субъектов Российской Федерации заявления о выдаче ГЖС вместе с документами, удостоверяющими личность, и справкой органов местного самоуправления о том, что лишились жилья.

2.      Орган исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с Министерством финансов РФ или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ составляет списки пострадавших.

3.      Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ утверждает список пострадавших и направляет его в МЧС России.

4.      МЧС России после согласования списка направляет его в Минфин России для осуществления последующего погашения ГЖС и подготавливает решение Правительства РФ о выдаче ГЖС.

Указанные этапы не являются исчерпывающими, однако определяющее значение имеет составление и утверждение списков граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций. Подобные списки формируются на основании заявлений самих пострадавших граждан о выдаче ГЖС.

В судебном заседании изучены материалы гражданского дела, личное дело Черепанова С.Я., заведенное администрацией МО «Город Ленск» как на лицо, пострадавшее от наводнения, а также материалы, собранные МО «Город Ленск» в [ДАТА] для оформления ГЖС. Судом установлено, что в названных материалах отсутствует заявление истца в орган государственной власти о выдаче ГЖС: имеется только заявление о включении в список граждан, пострадавших от наводнения, поданное в орган местного самоуправления.

Таким образом, истцом не инициирована процедура выдачи ГЖС, а ответчики не имели возможности выполнить возложенные на них функции. В этой связи суд приходит к выводу о том, что ответчики не нарушали право истца, а в иске надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: М.В. Горохов