Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск Республики Саха (Якутия), «12» января 2011 года.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Довбыш Г.В.,

при секретаре Мордосовой Н.Л.,

рассмотрев жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Нюя» Шаура Василия Ивановича на постановление врио главного государственного инспектора Ленского района по пожарной безопасности Абросимова Ю.А. от 15 декабря 2010 г.за № 364 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора Ленского района по пожарной безопасности Абросимова Ю.А. от 15 декабря 2010 г.за № 364 МОУ «СОШ с. Нюя» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута к штрафу в размере 10 000 рублей.

Директор МОУ «СОШ с. Нюя» Шаура В.И., принес жалобу на постановление о его отмене, мотивируя тем, что с большей частью пунктов акта проверки и предписания не согласен:

По пункту №1 акта проверки – приказ № 1/1 со всеми подписями от 01.09.2010 года по школе (прилагается);

По пункту №2 приказ по школе № 1/ 2 от 01.09.2010 года (прилагается);

По пункту №3 - акт-подписка от 1.09.2010г., приказ №1 от 1.09.2010г. со все­ми работниками школы (прилагаются);

По пункту №4 - занятие 25.05.20Юг, последнее занятие проведено 11.11.10г. (справки по итогам прилагаются);

По пункту №5 указательные знаки имеются. Единственно, с чем можно со­гласиться, это то, что они должны размещаться на противоположной от выхода из кабинетов стене. Закреплены таким образом уже несколько лет, до настоя­щего времени замечаний не было;

По пункту №6 - на входной двери устройство самозакрывания вышло из строя, поэтому временно, до приобретения, установлена пружина. На дверях запасных выходов устройства самозакрывания имеются;

По пункту №7 - двери чердачных помещений уже ряд лет закрыты на замки, надписи о местонахождении ключей и их номера указаны (ключи в учитель­ской на стенде) фото прилагается;

По пункту №8 наружные пожарные лестницы есть и у школы (2 шт.), и у мас­терской, (фото прилагается);

По пункту №10 - на протяжении ряда лет обращаюсь в УО, администрацию района о проведении капитального ремонта зданий. Один из пунктов обшивка стен и потолков помещений школы гипсокартонном. Панели из вагонки обра­ботаны в сентябре 2009 года сроком на 5 лет огнезащитным составом (копии акта, ходатайств прилагаются). Данный акт предоставлен представителю Госпожнадзора (Васильевой О.Г.) при приемке школы еще в 2009 году;

По пункту №11 - согласен частично. В кабинете информатики решетка на од­ном из окон открывается, ключ на стене рядом, имеется лестница, т.к. с данной стороны здания высокий фундамент. Решетки в кабинете директора, завуча, ин­струменталке в мастерской будут убраны;

По пункту №13 - замеры сопротивления изоляции выполнены своевременно, для помещения школы и столовой были представлены при проверке. По гаражу и мастерской документы не были предоставлены своевременно обслуживаю­щей организацией. При поездке в Ленск 22.12.1()г. мною взяты;

По пункту 14 - профилактический осмотр электрооборудования производится 1 раз в квартал обслуживающей организацией согласно договору;

По пункту 16 - на момент проверки в селе на одной из подстанций возникла неисправность, в результате чего по одной из фаз подано напряжение 380 В. Перегорели 9 светильников. Защиты от высокого напряжения со слов руково­дителя обслуживающей организации ООО «ЭлектроПроектМонтаж» Лемякина В.В. нет как таковой. Автоматические выключатели срабатывают лишь при превышении допустимого тока. Это вина не школы, а результат состояния электрохозяйства села;

По пункту №18 - огнезащитная обработка проведена одновременно с обработкой панелями коридоров также сроком на 5 лет (см. прил. к пункту №10.);

По пункту №19 - не был в курсе, что данный вид проверки может проводить комиссия школы;

По пункту №20 - о прекращении срока лицензии ООО «Фарссан» в марте 2010 года не проследил, руководителем организации о возникших сложностях по продлению не поставлен в известность. Обслуживание тем не менее проводи­лось регулярно 1 раз в месяц. С 1.01.2011 года заключен договор с ООО «Пожбезопасность»;

По пункту №22 - обеспечить прямую телефонную связь с подразделением по­жарной охраны нет технической возможности, ответ на запрос прилагается. На сегодня по связи в с.Нюя изменений нет.

По пункту №23 - данные перегородки и обшивка стен, выполненные из вагонки, по согласованию с Госпожнадзором в сентябре 2009г. также обработаны ог­незащитным составом (негорин-лак), т.к. на проведение оштукатуривания не было средств. Сегодня это уже нарушение.

Мастерские:

По пункту №27 - обработаны в сентябре 2009г. огнезащитным составом (пирилакс 3000) сроком на 5 лет (одновременно с выполнением п.п. 10,18);

По пункту №30 - замеры проведены вовремя, была задержка предоставления документации обслуживающей организацией;

По пункту №32 - нарушения нет, как и в п.№7 по школе;

По пункту №33 - пожарная лестница имеется, как и в п. №8 по школе;

По пункту №34 - здание мастерской по проекту не имеет слуховых окон, по­этому стеклить просто нечего.

По пункту №35 - панели из вагонки обработаны огнезащитным составом (не­горин-лак) сроком на 5 лет в 2009г. одновременно со школой;

Гараж:

По пункту №36 - замеры проведены своевременно, документация задержана обслуживающей организацией. В данное время имеется;

По пункту №37 - в помещении гаража уже 1,5 года установлены плафоны. Лишь один светильник в нише у верстака. В гараж Оксана Георгиевна при про­верке не заходила;

По пункту №39 - под гараж приспособлено помещение бывшей котельной школы. По конструкции чердачного помещения нет. Потолок в виде двускат­ной крыши и на него уложен шифер. Обрабатывать снаружи просто нечего. Во­рота, двери в кладовку обработаны негорючим составом в сентябре 2009г. (одновременно со школой и мастерской);

По пунктам №40, 41 - проверка периодически проводится.

Считает, что постановление о назначении административного наказания должно быть пересмотрено.

В судебном заседании Шаура В.И. свою жалобу поддержал полностью, дал пояснения, изложенные в жалобе и дополнительно пояснил, что с постановлением он согласен частично, что большая его часть не соответствует действительности, из 46 пунктов предписания он согласен с шестью. Учредителем МОУ «СОШ с. Нюя» является администрация МО «Ленский район», которая выделяет недостаточно средств на текущий и капитальный ремонт. Штраф в размере 10000 рублей для школы является значительным.

Врио главного государственного инспектора Ленского района по пожарной безопасности Абросимов Ю.А. с жалобой не согласен. Данную проверку проводила государственный инспектор Васильева О.Г., он частично эти нарушения видел, поскольку находился вместе с инспектором на объекте. По результатам проверки были составлены акт и протокол об административном правонарушении. В ходе проверки многие документы не были предоставлены, нарушения фактически выявлены. При этом директор школы Шаура В.И. отсутствовал, так как находился на больничном, присутствовала его заместитель Карпова В.А. При проверке отсутствовал договор на техническое обслуживание и планово предупредительный ремонт приборов пожарной автоматики с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Лицензия фирмы "Фарссан", обслуживающей школу, закончилась в апреле 2010 года, в связи с чем фирма занималась данным видом деятельности незаконно. По правилам пожарной безопасности юридические лица обязаны заключать договора с организациями, имеющимся лицензию, а государственные лицензии выдает МЧС России. Юридическое лицо обязано убедиться в том, что обслуживающая организация имеет соответствующую лицензию. Также при проверке стены с внутренней стороны здания были общиты вагонкой, которая является горючим материалом. Обработка стен здания огнезащитным материалом должна проводиться 2 раза в год, и подтверждаться актом выполненных работ, в данном случае этих актов не было. На окнах школы установлены решетки. В ходе проверки в здании сильно запахло электрической проводкой, при этом школу необходимо было обесточить, либо приостановить учебный процесс, что не было сделано. Проводка по всему зданию школы была сильно перегрета, поэтому сгорели электроприборы. Аварийное освещение должно быть установлено на основных точках выхода при эвакуации. На момент проверки некоторые приборы аварийного освещения не работали.

Государственный инспектор Ленского района по пожарному надзору Васильева О.Г. с жалобой не согласна, так как нарушения требований пожарной безопасности имеются. Распоряжение о проведении проверки было направлено заранее по факсимильной связи. 08 декабря 2010 года в ходе проверки заместителем директора СОШ с.Нюя Карповой В.А. не были предоставлены ряд документов, приказов о создании пожарно- технической комиссии, отсутствовал противопожарный инструктаж работников, был предоставлен противопожарный инструктаж от 2008 года, позже после вынесения предписания указанные документы были донесены. Не все знаки пожарной безопасности были установлены, много знаков были установлены неправильно на дверях кабинетов, что является нарушением. Согласно п.5.15 СНиП должны быть установлены 3 типа лестниц на уровне выходов, на проверяемом объекте установлены деревянные лестницы, что является серьезным нарушением, так как они изготовлены из горючего материала. Электрощитовая не выдерживает нагрузку, что приводит к перегреву проводки, необходимо сделать новый проект, поскольку потребная мощность изменилась. Ссылка руководителя юридического лица на отсутствие финансирования являются необоснованной.

Заслушав доводы директора МОУ «СОШ с. Нюя» Шаура В. И., врио главного государственного инспектора Ленского района по пожарной безопасности Абросимова Ю.А., государственного инспектора Ленского района по пожарному надзору Васильевой О.Г., изучив представленные материалы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административное нарушение имеет место.

На момент проверки МОУ «СОШ с. Нюя» были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, на момент рассмотрения жалобы из девяти пунктов нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в постановление, ни один не устранен. Ссылка директора Шаура В.И. на отсутствие финансирования со стороны учредителя не состоятельна, так как данные нарушения правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью учащихся и сотрудников общеобразовательного учреждения.

Ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

За данное нарушение предусмотрено наложение административного штрафа на юридическое лицо – от 10000 рублей до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем наложено минимальное наказание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Оставить постановление врио главного государственного инспектора Ленского района по пожарной безопасности Абросимова Ю.А. от 15 декабря 2010 г.за № 364 о привлечении МОУ «СОШ с. Нюя» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Г.В. Довбыш

.