Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2010 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.с участием: истца БЕЛЬКОВОЙ Г.В.,
представителя ответчика - главного юрисконсульта юридического отдела Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., доверенность № 03-5106 от 29.04.2010 года,
при секретаре ГАРМАШ М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1526 \10\ по иску БЕЛЬКОВОЙ Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) № 2443 от 07.07.2010 года БЕЛЬКОВОЙ Г.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”, из специального стажа истца был исключен период:
- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше полутора лет в период работы в должности учителя начальных классов средней школы №... г.Нижний Тагил, поскольку по ранее действовавшему пенсионному законодательству подлежал включению в специальный стаж период нахождения женщины в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком; оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком является отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, истицей не оспариваются.
БЕЛЬКОВА Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с хх.хх.хххх, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорный период в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с хх.хх.хххх.
В судебном заседании БЕЛЬКОВА Г.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж, поскольку он имел место до 06 октября 1992 года – даты вступления в законную силу Закона РФ № 3541-1 от 25 сентября 1992 года. С 01 декабря 1989 года на основании Постановления Совета Министров СССР № 677 от 22 августа 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до трех лет. Данным постановлением было также предусмотрено, что такой отпуск засчитывается в стаж работы по специальности. Считает, что специальный стаж ее трудовой деятельности на хх.хх.хххх составляет ... лет ... месяц ... дня, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Представитель ответчика - главный юрисконсульт юридического отдела ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., действующая по доверенности № 03-5106 от 29.04.2010 года, исковые требования не признала, пояснила, что спорный период истца был правомерно исключен из его специального стажа в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований БЕЛЬКОВОЙ Г.В. просит отказать.
Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования БЕЛЬКОВОЙ Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.
Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.
Из копии трудовой книжки на имя БЕЛЬКОВОЙ Г.В. следует, что хх.хх.хххх она принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу №... г.Нижний Тагил; хх.хх.хххх освобождена от занимаемой должности, переведена и принята на должность учителя начальных классов в школу №... г.Нижний Тагил; хх.хх.хххх освобождена от занимаемой должности, переведена и принята учителем начальных классов в среднюю школу №... г.Нижний Тагил; хх.хх.хххх уволена по ст.78 ТК РФ в порядке перевода в МОУ СОШ №... по соглашению сторон; хх.хх.хххх принята учителем начальных классов в порядке перевода в МОУ среднюю общеобразовательную школу №... г.Нижний Тагил; хх.хх.хххх муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №... реорганизована в форме присоединения к МОУ Гимназия №... г.Нижний Тагил \л.д.11-16\.
Согласно справке из МОУ гимназии №... г.Нижний Тагил от хх.хх.хххх БЕЛЬКОВА Г.В. работает в данном образовательном учреждении в должности учителя по настоящее время \л.д.24\.
В судебном заседании установлено, что в специальный стаж истицы не включен период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше полутора лет, имевший место с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в период работы в должности учителя начальных классов средней школы №... г.Нижний Тагил.
Из представленной копии свидетельства о рождении следует, что хх.хх.хххх года у БЕЛЬКОВОЙ Г.В. родилась дочь Б. \л.д.17\.
В силу ст.11 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Положения трудового законодательства, действовавшие в спорный период – ст.167 КЗоТ РСФСР 1971 года, ст.71 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 года, предусматривали предоставление женщинам, имеющим детей, по их заявлению, дополнительные отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (п.2 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 марта 1970 года).
Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25 сентября 1992 года редакция ст.167 КЗоТ РФ изменена и отпуска по уходу за ребенком стали засчитываться в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 24 августа 1995 года, а такжест.256 ТК РФ, данные положения ст.167 КЗОТ РФ в редакции от 25 сентября 1992 года сохранены.
В связи с многочисленными обращениями граждан и территориальных органов социальной защиты населения Министерство социальной защиты населения Российской Федерации в письме от 27 ноября 1995 года за №4485/1-34 разъяснило, что Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25 сентября 1992 года в ст.167 КЗоТ РФ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Однако эти периоды до 06 октября 1992 года (то есть до вступления в действие указанного Закона с момента опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 01 января 1994 года №552-кв).
Положения трудового законодательства, действовавшего в период до 06 октября 1992 года (ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции от 01 апреля 1972 года и 19 ноября 1982 года, ст.71 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 года, п.п. 1, 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»), предусматривали предоставление женщинам, имеющим детей, по их заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года (с 01 апреля 1972 года по 18 ноября 1982 года), частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (с 19 ноября 1982 года до 01 июля 1990 года), дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 19 ноября 1982 года до 30 ноября 1989 года), частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 01 июля 1990 года) и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (с 01 декабря 1989 года). Частично оплачиваемые отпуска и дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, предоставлявшиеся до 06 октября 1992 года, засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в то числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (п.21 Разъяснений от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29).
Таким образом, период нахождения БЕЛЬКОВОЙ Г.В. в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, имевший место с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в период работы в должности учителя начальных классов средней школы №... г.Нижний Тагил, подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы.
При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 2443 от 07.07.2010 года об отказе БЕЛЬКОВОЙ Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.
Исковые требования БЕЛЬКОВОЙ Г.В. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с хх.хх.хххх являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше полутора лет в период работы в должности учителя начальных классов средней школы №... г.Нижний Тагил.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования БЕЛЬКОВОЙ Г.В. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за № 2443 от 07 июля 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии БЕЛЬКОВОЙ Г.В. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж БЕЛЬКОВОЙ Г.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше полутора лет в период работы в должности учителя начальных классов средней школы №... г.Нижний Тагил.
Признать за БЕЛЬКОВОЙ Г.В. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить БЕЛЬКОВОЙ Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с хх.хх.хххх.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья: И.М.ПИРОГОВАМотивированный текст решения изготовлен 13.08.2010 года.
Судья: И.М.ПИРОГОВАРешение вступило в законную силу 24 августа 2010 года.