Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2010 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,
при секретаре Гришиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1300/2010 по иску Чухванцева А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Чухванцев А.А. обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области (далее – ГУ УПФ в г.Н.Тагиле) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г.Н.Тагиле от 06 мая 2010 года в назначении пенсии Чухванцеву А.А. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
В исковом заявлении Чухванцев А.А. просил признать незаконным решение ГУ УПФ в г.Н.Тагиле от 06 мая 2010 года об отказе ему в назначении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в стаж для назначения пенсии исключенные периоды работы в артели старателей «Н».
Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Артель старателей "Н".
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что в соответствии с пенсионным законодательством досрочная пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В качестве <данные изъяты> истец работал в Артели старателей "Н", <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности <данные изъяты> в Артели старателей «Н», <данные изъяты> в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды был занят в технологическом процессе добычи <данные изъяты>, других работ, не связанных с добычей <данные изъяты>, не выполнял, простоев за время работы в Артели не было. Кроме того, эта должность включена в Список № 2 вредных и тяжелых условий труда. Однако при исчислении стажа для назначения пенсии ответчик установил его продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, не включив в стаж названные выше периоды работы, указав, что в эти периоды он не был занят на добыче драгоценного металла, рекультивация земель не предусмотрена техпроцессом.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает, спорные периоды работы действительно не были включены в специальный стаж истца, поскольку им в эти периоды не велась добыча полезных ископаемых (л.д. 24).
Представитель третьего лица - Артели старателей "Н" в судебном заседании поддержал требования истца, суду пояснил, что технологический процесс добычи <данные изъяты> занимает весь календарный год. В теплое время года происходит <данные изъяты>, в остальное время осуществляются работы по подготовке почвы и оборудования для обеспечения бесперебойной добычи <данные изъяты>. Артель является структурным подразделением <данные изъяты>. Раньше <данные изъяты> всегда шли на пенсию по льготному стажу в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2. На сегодня ничего в работе в артели не изменилось, ни условия труда, ни технологический процесс. Ответчик без оснований отождествляет одну из стадий <данные изъяты> со всем технологическим процессом по добыче <данные изъяты>. <данные изъяты> в течение всего процесса по добыче <данные изъяты> обеспечивает работу оборудования, производит ее ремонт.
Заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования Чухванцева А.А. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее – Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.
В силу ст.7, пп.2 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Список № 2 от 26.01.1991 г.). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г.
В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе 20100000 "Горные работы", в подразделе 20101000 "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрена должность "электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту» (2010100а-19931).
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжке, Чухванцев А.А. ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в Артель старателей «Н», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> в Артели старателей «Н», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 10-14).
При оценке пенсионных прав Чухванцева А.А. продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Не были зачтены в стаж периоды работы <данные изъяты> артели старателей «Н» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в должности <данные изъяты> в Артели старателей «Н», <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку промывка песков, то есть добыча <данные изъяты>, ведется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно (л.д.7-8).
В то же время, по сведениям Артели старателей "Н.", по характеру своей деятельности по добыче <данные изъяты> открытым способом Артель относится к горнодобывающему предприятию аналогично прииску или руднику с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ. Артель зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Невьянского городского Совета народных депутатов №14 от 12 января 1978 года (л.д. 27). На <данные изъяты> год артель состояла из таких подразделений как: 5 производственных участков (гидравлик), участка горных работ по рекультивации земель, ремонтной базы, управления артели, бурового геологоразведочного участка; артель работала без простоев с полным 12-часовым рабочим днем. Основная работа по промывке песков и добыче <данные изъяты> велась в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В течение всего года велись горно-подготовительные работы: монтаж и демонтаж оборудования и трубопроводов, эстакад землесосов и ЛЭП. Круглогодично велись вскрышные и рекультивационные работы, строительство каналов, дамб и дорог, расчистка полигонов от растительности. Работники, имеющие право на льготное пенсионное обеспечение, работали полный рабочий день на открытых горных работах по добыче <данные изъяты> (л.д.30).
Как следует из справки Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловсской области старательская артель «Н» базируется в городе <адрес>, занимается добычей <данные изъяты> на территории Свердловской области, ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования; является горнодобывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ (л.д. 28).
Приказом Министерства финансов РФ от 2.04.2003 года № 29н утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и отдыха работников организаций, осуществляющих добычу <данные изъяты>, согласно которому годовое время деятельности этих организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке к основному периоду добычи <данные изъяты>, и основной период, когда осуществляются работы по добыче <данные изъяты>. Работа осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Для работников организаций устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год, продолжительность рабочей смены не может превышать 12 часов (л.д.82-85).
Согласно уточняющей справке Артели старателей «Н» от 26 апреля 2010 года, истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, характер выполняемой им работы за указанный период полностью соответствует характеристике работ профессии <данные изъяты>, (код 20101100а-19931, предусмотренной Списком №2, утвержденной Советом Министров СССР 26 января 1991 года. В указанный период истец постоянно был занят в технологическом процессе добычи <данные изъяты>. Других работ, не связанных с добычей, в этот период не выполнял, работал постоянно, полный 12-ти часовой рабочий день и полную рабочую неделю. Простоев за время работы у истца не было. Открытые горные работы артель ведет круглогодично, промывка песков ведется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно. По <данные изъяты> год включительно очередные отпуска членам артели не предоставлялись. Данной справкой подтверждается и тот факт, что указанная артель является горнодобывающим предприятием (л.д. 9).
Таким образом, работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства №498 от 04 июля 2002 года. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик подменяет понятие «добыча открытым способом <данные изъяты>» понятием «непосредственной промывки <данные изъяты>», которая ведется сезонно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и которая является лишь частью технологического процесса по добыче открытым способом <данные изъяты>, поскольку без проведения подготовительных работ не может быть начат непосредственно промывочный период добычи <данные изъяты>. Зачет в специальный стаж работы истца периодов (сезонов) работы только в промывочный период, по мнению суда, не обоснован. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что в междобычные периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей <данные изъяты> открытым способом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Чухванцев А.А. постоянно был занят в технологическом процессе по добыче <данные изъяты>, выполняя работу <данные изъяты> артели старателей "Н", и все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, продолжительность которого на дату обращения за назначением трудовой пенсии по старости составляет более <данные изъяты> лет, что дает основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.
Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Чухванцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, наличие страхового стажа продолжительностью 25 лет ответчиком не оспаривается. Таким образом, право на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 06 мая 2010 года об отказе Чухванцеву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его пенсионные права и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Чухванцева А.А. удовлетворить.
Признать право Чухванцева А.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 06 мая 2010 года об отказе Чухванцеву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить, включив в стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Чухванцеву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда на основании п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.
В окончательной форме решение изготовлено 04 октября 2010 года.
Судья
Решение вступило в законную силу 15 октября 2010 года.