РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:
председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.
при секретаре БАЧЕВСКОЙ О.Д.,
с участием:
представителя заявителя ГОГИЧАЕВОЙ С.М. - БОГДАНОВА Э.Р., доверенность серии 66 АА № 0192487 от 15 октября 2010 года, удостоверена С., временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа город Нижний Тагил и Пригородный район Свердловской области Б., по реестру № 14977,
представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области - <данные изъяты> МАЛАХОВА М.Р., доверенность от 13 июля 2010 года № 53-2667,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2057/2010 по заявлению ГОГИЧАЕВОЙ С.М. к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области об оспаривании постановления Главы города Нижний Тагил от 10 сентября 2010 года № 2013 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2010 года заявитель ГОГИЧАЕВА С.М. в порядке стать 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области об оспаривании постановления Главы города Нижний Тагил от 10 сентября 2010 года № 2013 об отказе в переводе жилого помещения - квартиры под номером № в доме под номером № по проспекту <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области в нежилое помещение; возложении обязанности осуществить перевод квартиры из статуса жилого помещения в статус нежилого помещения и выдать соответствующие документы.
В обоснование требований указала, что является собственником вышеуказанной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ДД.ММ.ГГГГ представителем заявителя, действующим по доверенности, поданы на имя Главы города Нижний Тагил документы, согласно перечню, указанному в памятке, выданной МУ «Служба правовых отношений», и заявление о переводе жилого помещения - квартиры под номером № в доме под номером № по проспекту <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области в нежилое помещение.
23 сентября 2010 года получено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от 10 сентября 2010 года по основаниям не предоставления согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома в соответствии с частью 3 статьи 36 и частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Считает, что решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение не соответствует требованиям закона - частям 2, 3 статьи 22, частям 2, 3 статьи 23, частям 2, 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Заявителем с целью перевода жилого помещения в нежилое помещение в орган местного самоуправления были предоставлены документы в полном объеме, следовательно, требования статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации соблюдены. Проект переустройства и перепланировки соответствует требованиям законодательства, что подтверждается заключением № 324 от 1 июня 2010 года, выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил. В решение об отказе вместо оснований, указанных в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, указаны частью 3 статьи 36 и частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение, не основанный на статье 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконен.
Заявитель ГОГИЧАЕВА С.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, выдала нотариально удостоверенную доверенность представителю БОГДАНОВУ Э.Р. на право представлять ее интересы в суде. В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела лично или через представителей. Гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя БОГДАНОВ Э.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области МАЛАХОВ М.Р. в судебном заседании предъявленные требования не признал, в обоснование возражений указал следующее.
Многоквартирный жилой дом под номером № по проспекту <адрес> в городе Нижний Тагил расположен на земельном участке, который в установленном законом порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет, с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома, с видом права: общая долевая собственность. В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок перешел в собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Как следует из представленного заявителем проекта, перевод квартиры приведет к занятию части земельного участка, размером 2,45 х 2,3 метра, общей площадью 5,635 квадратных метров путем обустройства крыльца, а также из проекта видно, что планируется прокладка по элементу озеленения дорожки, ведущей к тротуару <адрес> до крыльца. Фактически при переводе будет иметь место отчуждение части общего имущества собственников многоквартирного дома. Законодательством, а именно пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен особый порядок владения и пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности. С учетом того, что установка отдельного входа в нежилое помещение связана с занятием части земельного участка, а земельный участок относится к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома, то для перевода спорного жилого помещения в нежилое заявителю необходимо предоставить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку такого согласия в муниципалитет предоставлено не было, оснований для перевода жилого помещения в нежилое помещение у органа местного самоуправления не имелось. Причиной отказа является несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства, в частности отсутствие сведений о согласии собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконном привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Предметом судебной проверки может выступать правомерность (законность) действий (бездействия), решений.
Судом установлено, что заявитель ГОГИЧАЕВА С.М. является собственником квартиры под номером № в доме под номером № по проспекту <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспариваемым постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 10 сентября 2010 года № 2013 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» ГОГИЧАЕВОЙ С.М. отказано в переводе квартиры в нежилое помещение для размещения магазина <данные изъяты> по причине не предоставления согласии собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Пунктом 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представляемых в орган, осуществляющий перевод помещения из жилого в нежилое.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения.
На основании пункта 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу частей 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента его формирования и проведения его государственного кадастрового учета.
Из представленной заинтересованным лицом кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: город Нижний Тагил, <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый номер №; разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома; вид права: общая долевая собственность; правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома.
Следовательно, с момента формирования земельного участка и проведения кадастрового учета - ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № по проспекту <адрес> в городе Нижний Тагил, перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Из представленного заинтересованной стороной эскизного проекта следует, что при переводе жилого помещения в нежилое предусмотрено переоборудование ограждающих конструкций дома, установка отдельного входа в нежилое помещение связана с занятием части земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного жилого дома. При этом земельный участок и ограждающие конструкции относятся к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.
Учитывая, что реконструкция жилого помещения в нежилое в данном случае согласно представленного эскизного проекта затрагивает интересы всех участников общей долевой собственности в данном жилом доме, то при переоборудовании жилой квартиры в нежилое помещение необходимо согласие иных собственников в соответствии с требованиями, установленными статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В связи с отсутствием согласия собственников помещений в многоквартирном доме на подобное изменение режима пользования общим имуществом жилого дома, Постановление Главы города Нижний Тагил от 10 сентября 2010 года № 2013 об отказе заявителю в переводе жилого помещение в нежилое помещение соответствует действующему законодательству.
В данном случае заявителем не соблюдены предусмотренные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условия перевода, о чем имеется обоснованное указание в уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое со ссылкой на часть 3 статьи 36 и часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 258 (часть 4), 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ГОГИЧАЕВОЙ С.М. о признании незаконным постановления Главы города Нижний Тагил от 10 сентября 2010 года № 2013 об отказе в переводе жилого помещения - квартиры под номером № в доме под номером № по проспекту <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области в нежилое помещение; возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области осуществить перевод указанной квартиры из статуса жилого помещения в статус нежилого помещения и выдать соответствующие документы, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Председательствующий - подпись. М.В. ПЕСТЕРНИКОВА
Копия верна. Судья - М.В. ПЕСТЕРНИКОВА