№ 2 - 1664/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 г. Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Пикиной И.В. с участием
представителя истца Деменко А.Б,, действующего на основании доверенности от 16.08.2010 г., удостоверенной нотариусом В., зарегистрированной в реестре за № 5338,
третьего лица Пехенек Н.Н.,
при секретаре Гармаш М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зерновой М.Н. к администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности провести открытый аукцион по продаже земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Зернова М.Н. обратилась с иском к администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности провести открытый аукцион по продаже земельного участка. В обоснование исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в г. Нижний Тагил по ул. <адрес>, который расположен на земельном участке площадью ... кв. м., также принадлежащем ей на праве собственности. К ее земельному участку примыкает земельный участок, расположенный по <адрес> площадью ... кв. м., который является свободным и никем не используется. Для реконструкции и расширения своего дома она имеет намерение приобрести земельный участок, расположенный по <адрес> в свою собственность путем заключения договора купли - продажи, так как имеет на это право в соответствии с ч.1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
14 апреля 2008 г. она подала заявление в администрацию города Нижний Тагил о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка. В соответствии с ч.2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционе, в котором она имеет право участвовать, так как он должен быть открытым. На основании ч.4 и ч.5 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации продавец земельного участка обязан принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с последующим его проведением. 28 июля 2009 г. В газете «Горный край» было опубликовано сообщение о приеме заявления о предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе и вышеуказанного земельного участка. Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона орган местного самоуправления - администрация города Нижний Тагил до настоящего времени не провела аукцион по продаже земельного участка, расположенного по <адрес>, чем нарушается ее право на участие в данном аукционе на приобретение земельного участка.
Просит обязать администрацию муниципального образования города Нижний Тагил провести открытый аукцион по продаже земельного участка по <адрес> площадью ... кв. м. кадастровый номер №.
Определением суда от 02 сентября 2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, были привлечены Кошелева Н.И. и Кошелев И.М.
Определением суда от 20 сентября 2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика была привлечена Пехенек Н.Н.
Истец Зернова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Представитель истца Деменко А.Б., действующий на основании доверенности от 16.08.2010 г., удостоверенной нотариусом В., зарегистрированной в реестре за № 5338, исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить их полностью. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, а также пояснил суду, что муниципальное образование город Нижний Тагил после получения заявлений Зерновой М.Н. в апреле и июле 2008 г. о предоставлении ей земельного участка, расположенного по <адрес>, не выполнило действий по организации и проведению открытого аукциона по продаже данного земельного участка, чем нарушило ее право на участие в этом аукционе. Впоследствии бездействие органа местного самоуправления привело к тому, что земельный участок на основании решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 17 мая 2010 г. был предоставлен на праве однократного бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства Кошелеву И.М. и Кошелевой Н.И. Данные лица, получив в собственность земельный участок, впоследствии злоупотребили своим правом, а именно, после предоставления им земельного участка совершили сделку по его отчуждению, продав его Пехенек Н.Н., тогда как земельный участок был предоставлен им для индивидуального жилищного строительства. Просил суд не принимать во внимание решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 17 мая 2010 г. и удовлетворить требование истца о возложении обязанности на администрацию города Нижний Тагил провести открытый аукцион по продаже вышеуказанного земельного участка, так как истец желает приобрести его на основании договора купли - продажи.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Третьи лица Кошелев И.М. и Кошелева Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо Пехенек Н.Н. суду пояснила, что в ... 2010 г. она приобрела земельный участок, расположенный в г. Нижний Тагил по <адрес>, на основании договора купли - продажи у Кошелева И.М. и Кошелевой Н.И., от имени которых при заключении сделки действовала, на основании доверенности, их представитель. Самих продавцов - Кошелевых она не видела, на основании чего им принадлежит земельный участок, ей неизвестно, земельный участок приобрела с помощью услуг риэлтора.
Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования Зерновой М.Н. не подлежащими удовлетворению. Суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст.ст. 11.3, 29 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Судом установлено, что истец Зернова М.Н. является собственником земельного участка кадастровый (или условный) номер: № площадью ... кв. м, расположенного в г. Нижний Тагил Свердловской области по <адрес>, а также собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7). Из объяснений представителя истца следует, что апреле и в июле 2008 г. истец Зернова М.Н. обращалась в администрацию города Нижний Тагил с заявлениями, в которых просила предоставить ей земельный участок, расположенный по <адрес>, истец готова была приобрести данный земельный участок за плату, в том числе и путем участия в аукционе по его продаже. В подтверждение этого истцом представлена суду справка Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, согласно которой заявления истца зарегистрированы за № 2054 от 11.04.2008 г. и за № 4714 от 18.07.2008 г. (л.д. 4).
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 17 мая 2010 г. по заявлению Кошелева И.М. и Кошелевой Н.И. об оспаривании бездействия администрации города Нижний Тагил Ленинским районным судом г. Нижнего Тагила Свердловской области было вынесено решение, в соответствии с которым заявление Кошелева И.М. и Кошелевой Н.И. удовлетворено, бездействие администрации города Нижний Тагил, выразившееся в приостановлении рассмотрения заявления Кошелева И.М. и Кошелевой Н.И. от 22.01.2010 г. об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признано незаконным, администрация города Нижний Тагил обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кошелева И.М. и Кошелевой Н.И. путем утверждения и выдачи заявителям схемы расположения земельного участка по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также путем подготовки проекта и принятия постановления администрации города Нижний Тагил о предоставлении Кошелеву И.М. и Кошелевой Н.И. вышеуказанного земельного участка в собственность (л.д. 19 - 28). Данное решение суда вступило в законную силу 04 июня 2010 г.
В соответствии с указанным решением суда Главой города Нижний Тагил 16 июня 2010 г. было вынесено постановление № 1385 «О предоставлении земельных участков из категории земель населенных пунктов в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства», в соответствии с которым земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером № предоставлен бесплатно в совместную собственность Кошелеву И.М. и Кошелевой Н.И. для индивидуального жилищного строительства по <адрес> (л.д. 29).
В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что предоставление земельного участка, расположенного в г. Нижний Тагил по <адрес>, Кошелеву И.М. и Кошелевой Н.И., обладавшими правом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является законным и обоснованным, не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с ч.1 ст. 15, ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кошелев И.М. и Кошелева Н.И., владеющие вышеуказанным земельным участком на праве общей совместной собственности на основании Постановления Главы города Нижний Тагил № 1385 от 16 июня 2010 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, продали, а Пехенек Н.Н. купила в собственность вышеуказанный земельный участок. Из акта приема - передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пехенек Н.Н. приняла у продавцов - Кошелева И.М. и Кошелевой Н.И. недвижимое имущество - земельный участок площадью ... кв. м., находящийся по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил <адрес>. Таким образом, собственником земельного участка в настоящее время является Пехенек Н.Н., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 сентября 2010 г. № 02/232/2010 - 351.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договором аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. В силу ч.2 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Согласно ч.3 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
Ссылку представителя истца на указанные нормы закона суд считает необоснованной, так как судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела земельный участок, расположенный в г. Нижний Тагил по <адрес>, не находится в государственной или муниципальной собственности, следовательно, не может быть предметом торгов (конкурсов, аукционов), проводимым по правилам, установленным статьями 30.1, 38, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что в настоящее время собственником земельного участка является Пехенек Н.Н., суд считает требование истца о возложении обязанности на администрацию города Нижний Тагил провести открытый аукцион по продаже земельного участка необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194 - 199, 233 - 235, 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Зерновой М.Н. к администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности провести открытый аукцион по продаже земельного участка отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение изготовлено 29 октября 2010 г.
Судья: И.В. Пикина