РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2011 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:
председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.
при секретаре БАЧЕВСКОЙ О.Д.,
с участием:
помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области ВАТУТИНОЙ Е.В.,
представителя ответчиков общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» и индивидуального предпринимателя МЯСОЕДОВА Е.Е. - юрисконсульта ГОРШКОВА С.С., доверенность от 1 марта 2011 года № 5 и № 6,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-341/2011 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «СтройАльянс» и индивидуальному предпринимателю МЯСОЕДОВУ Е.Н. о ликвидации несанкционированного места сбора отходов и освобождении незаконно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
25 января 2011 года прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «СтройАльянс» и индивидуальному предпринимателю МЯСОЕДОВУ Е.Н. о ликвидации несанкционированного места сбора отходов и освобождении незаконно занятого земельного участка, и просил:
обязать ответчиков очистить гараж и прилегающую территорию от отходов, прекратить использование для сбора отходов магазина «Строитель» по <адрес> гараж, убрав гараж до получения соответствующих разрешений от ТО Роспотребнадзора и Администрации г. Н.Тагила и оборудования (размещения) его на специальной площадке, отвечающей санитарным и экологическим нормам;
обязать ответчиков освободить незаконно занятый земельный участок площадью 21 кв. метр, расположенный между жилым домом по <адрес> и зданием магазина № ОАО «...» по <адрес>, убрав с него гараж для временного сбора и хранения мусора, до оформления соответствующих правоустанавливающих документов.
В обоснование требований прокурор указал, что 24 декабря 2010 года в ходе проведенной проверки земельного и природоохранного законодательства ООО ТД «СтройАльянс» установлено, что южнее здания магазина № ОАО «...» по <адрес>, примерно в 20 метрах от служебного входа в магазин, установлен металлический гараж 3,5 метров на 6 метров. Земельный участок, расположенный между жилым домом по <адрес> и зданием магазина № ОАО «...» по <адрес> предприятием самовольно занят и используется ООО ТД «СтройАльянс» в целях временного сбора и хранения отходов производства. Проверкой установлено, что возле указанного гаража лежат 9 деревянных поддонов, у северо-восточного угла гаража лежит мусор: картонные коробки, пластиковые бутылки, фрагменты мебели, пакеты с пищевыми отходами. Осмотром гаража установлено, что в нем хранится картонная тара и имеется достаточно места для хранения поддонов.
Присутствовавшая при проверке руководитель магазина «Строитель» И., которая является руководителем магазина от всех действующих в нем лиц: ИП МЯСОЕДОВ Е.Н., ООО ТД «СтройАльянс» и ООО «Век НТ», пояснила, что для мусора и картона магазина «Строитель» отведено отдельное место в виде гаража, откуда по мере необходимости мусор вывозится. На вывоз мусора имеется договор. Пищевой мусор, имеющийся у гаража, магазину «Строитель» не принадлежит.
С., имеющая полномочия от ИП МЯСОЕДОВ Е.Н., ООО ТД «СтройАльянс» и ООО «Век НТ» представлять их интересы в правоохранительных органах, пояснила следующее по вопросу обнаружения мусора возле гаража, расположенного во дворе здания магазина № ОАО «...» по <адрес>.
По договору от ДД.ММ.ГГГГ ИП МЯСОЕДОВ Е.Н. купил у АООТ «Тагилвторресурс» павильон из металлических конструкций (некапитальное строение), располагавшийся между проезжей частью <адрес> и жилым домом по <адрес>, внутри павильона находился и металлический гараж.
Затем ИП МЯСОЕДОВ Е.Н. арендовал земельный участок, на котором находилось некапитальное строение, и построил на нем одноэтажное здание магазина «Строитель». ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью ... кв. метров. На этот момент металлический гараж передвинули на то место, где он находится по настоящее время, т.е. во двор здания магазина № ОАО «...» по <адрес>. Каких-либо документов о согласовании с кем-либо места расположения данного гаража нет, однако в адрес ИП МЯСОЕДОВА Е.Н. ни от кого никаких претензий по поводу расположения данного гаража именно в данном месте не поступало.
К ... году ИП МЯСОЕДОВ Е.Н. реконструировал здание магазина и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности и на землю под зданием магазина площадью ... кв. метров, и включающий этот участок земли вокруг здания площадью ... кв. метра. Земельный участок, на котором расположен гараж, в зарегистрированный земельный участок не вошел и не входит в настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ ИП МЯСОЕДОВ Е.Н. по Акту передал металлический гараж ООО ТД «СтройАльянс» для хранения в нем возвратной тары и использованных упаковок, и с тех пор до настоящего времени ООО ТД «СтройАльянс» использует гараж именно для этих целей. Бутылки, пакеты, пищевые отходы, обнаруженные возле гаража в ходе проверки 24 декабря 2010 года образовались не в результате их сброса в указанное место кем-либо из сотрудников ИП МЯСОЕДОВ Е.Н., ООО ТД «СтройАльянс» и ООО «Век НТ», т.к. все эти 3 организации работают в здании магазина «Строитель» по <адрес>, и во всех руководителем является И. Пищевые отходы, образующиеся на кухне для сотрудников в магазине складируются в мешки. Мешки складируются в гараж с другим мусором по прибытии бункера от ООО «Тагилспецтранс» загружаются и вывозятся.
Договор на вывоз мусора существует между ООО «Век НТ» и ООО» «Тагилспецтранс» № 5177 от 1 января 2010 года, в договоре оговорен вывоз мусора от магазина «Строитель» по <адрес>. По смыслу пункта 2.2.4 договора гараж и является «специально оборудованным местом» для накопления технических отходов. На отходы, образовавшиеся в магазине по <адрес> имеется паспорт опасного отхода, подписанный 10 марта 2010 года Уральским управлением Ростехнадзора, из которого следует, что отходы относятся к 4 классу. Паспорт выдан ИП МЯСОЕДОВУ Е.Н.
ИП МЯСОЕДОВ Е.Н. в своем отзыве по результатам проведенной 24 декабря 2010 года прокуратурой проверки пояснил, что земля, на которой расположен гараж, является муниципальной собственностью и со стороны муниципалитета никаких предписаний по использованию земли не поступало. Данный гараж используется для хранения и накопления мусора.
Таким образом, проверкой выявлено, что в установленном частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 26 и статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации порядке решение о предоставлении ИП МЯСОЕДОВУ Е.Н. и ООО ТД «СтройАльянс» земельного участка для размещения на нем гаража для временного сбора и хранения отходов, Администрацией г. Н.Тагила и Ленинского района г. Н.Тагила не принимались, что подтверждено справкой № 53-118 от 18 января 2011 года. Из Уведомления Управления Росреестра по Свердловской области № 02\318\2010-080 от 27 декабря 2010 года следует, что чьих-либо прав на спорный земельный участок не зарегистрировано, что свидетельствует о том, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и управлении Администрации г. Н.Тагила.
Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии со статьями 4, 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.
Таким образом, незаконными действиями ИП МЯСОЕДОВА Е.Н. и ООО ТД «СтройАльянс» в лице директора МЯСОЕДОВА Е.Н. нарушены закрепленные статьей 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду.
Нарушения земельного и природоохранного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка и использовании его под место временного сбора и хранения отходов, нарушает право неопределенного круга лиц принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране (пункт 4 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (часть 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации), а также конституционное право приобретать землю в частную собственность (статья 9 Конституции Российской Федерации).
Часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в том числе при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 11, 24 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Порядок сбора отходов, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно статье 4 Правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Нижний Тагил, утвержденных Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 14 августа 2009 года № 1403 юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели должны обеспечить сбор отходов, предусматривающий их разделение на виды. Запрещается накапливать отходы в несанкционированных местах.
Согласно статье 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных Постановлением Главы города от 12 октября 2007 года № 1212, физические и юридические лица обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. На территории города запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка ( статья 3 Правил).
Для сбора отходов и мусора физические и юридические лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Правил, организуют место временного хранения отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание. Дислокация мест временного хранения отходов определяется администрацией соответствующего района (статья 8 Правил).
Помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области ВАТУТИНА Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ответчиков общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «СтройАльянс» и индивидуального предпринимателя МЯСОЕДОВА Е.Н. - ГОРШКОВ С.С., действующий по доверенности с право признания иска полностью или в части, предъявленные исковые требования признал, факт отсутствия землеотводных документов для установки гаража и сбора мусора не оспаривал.
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, что в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав позицию сторон, суд полагает возможным принять признание иска ответчиками.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание ответчиками иска не противоречит требованиям земельного и природоохранного законодательства, и не нарушает права и законные интересы других лиц, что позволяет суду принять признание ответчиками иска.
Заявление о признании иска ответчиками приобщено к материалам гражданского дела, последствия признания иска судом представителю ответчиков разъяснены.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчиков государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек, по 2000 рублей 00 копеек с каждого.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
Руководствуясь статьями 12, 173, 194-198, 336, 338, 104 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «СтройАльянс» и индивидуальному предпринимателю МЯСОЕДОВУ Е.Н. о ликвидации несанкционированного места сбора отходов и освобождении незаконно занятого земельного участка, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «СтройАльянс» и индивидуального предпринимателя МЯСОЕДОВА Е.Н. освободить незаконно занятый земельный участок площадью 21 кв. метр, расположенный между жилым домом по <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области и зданием магазина № ОАО «...» по <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области, убрав с него гараж для временного сбора и хранения мусора, до оформления соответствующих правоустанавливающих документов; очистить гараж и прилегающую территорию от отходов; прекратить использование гаража для сбора отходов магазина «Строитель» по <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области, до получения соответствующих разрешений от ТО Роспотребнадзора и Администрации города Нижний Тагил и оборудования (размещения) его на специальной площадке, отвечающей санитарным и экологическим нормам.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «СтройАльянс» и индивидуального предпринимателя МЯСОЕДОВА Е.Н. в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек, по 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, с подачей кассационной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Председательствующий - подпись. М.В. ПЕСТЕРНИКОВА
Копия верна.
Судья - М.В. ПЕСТЕРНИКОВА