2-598/2011 решение от 05.04.2011

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила /
2-598/2011 решение от 05.04.2011

2-598/2011 решение от 05.04.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2011года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Баландиной В.А.,

с участием:

истца Лебедевой Г.В., представителя истца Ефремова Ю.Н., допущенного к участию по

устному ходатайству,

представителя ответчика представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области- ... Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности №03-5106 от 29 апреля 2010 года, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-598/2011 по иску Лебедевой Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 22 декабря 2010 года за №1992 Лебедевой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Не приняты к зачету периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (... г. ... мес.... дн.)- детский комбинат, отдел дошкольных детских учреждений ПО «...», старшая медицинская сестра, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложению к Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(... л. ... мес. ... дн.) -медицинская сестра палаты интенсивной терапии, пульмонологического отделения стационара, Центральная Городская больница №, Медико-санитарная часть ПО «...» гор. Н. Тагила, поскольку наименование учреждения ЦГБ-МСЧ не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения (Приказ МЗ РФ от 03.11.1999 г. №395), Правилами Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, п.1 Правил и Перечнем Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «пульмонологическое отделение» «стационар» не поименованы в числе структурных подразделений;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (... л. ... мес. ... дн.)- курсы усовершенствования, т.к. не предусмотрены Правилами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (... г. ... мес. ... дн.)-№ Городская больница гор. Н.Тагила, стационар, травматологическое отделение, медицинская сестра,

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.)- в т.ч. отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.) отпуск по уходу за ребенком,

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.) - Центральная Городская больница №, Медико-санитарная часть ПО «...» гор. Н.Тагила, травматологическое отделение, медицинская сестра, периоды исчислены календарно, т.к. Положением Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 льготное исчисление работы один год за 1 год и 06мес. Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений, палат хирургического профиля стационара не предусмотрено;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(... л.... мес. ... дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(... г. ... мес. ... дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(... г. ... мес. ... дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(... г. ... мес. ... дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(... л. ... мес. ... дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.(... л. ... мес. ... дн.) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии, пульмонологического отделения стационара, Центральная Городская больница №, Медико-санитарная часть ПО «...» гор. Н.Тагила, с ДД.ММ.ГГГГ Центральная Городская больница №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение Центральная Городская больница № гор. Н.Тагила, периоды не приняты к зачету в календарном исчислении, поскольку наименование учреждения ЦГБ-МСЧ не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения (Приказ МЗ РФ от 03.11.1999г. №395), Правилами Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, п.1 Правил и Перечнем Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «пульмонологическое отделение» «стационар» не поименованы в числе структурных подразделений. Положением Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 льготное исчисление работы один год за 1 год 06мес. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений, палат хирургического профиля стационара не предусмотрено.

Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации в системе ИПС (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией учреждения не подтверждено условие для зачета периодов работы 1 год за 1 год и 6 мес., отсутствует соответствующий код выслуги. Администрацией учреждения подтвержден код выслуги для зачета периодов работы только в календарном исчислении.

Иные периоды, не принятые к зачету, в том числе отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы, истец не оспаривает.

Лебедева Г.В.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 22 декабря 2010 года за №1992, возложении обязанности включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Лебедева Г.В. указала, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от наименования учреждения, в котором осуществляется трудовая деятельность. Конституционное предписание в данном случае следует рассматривать как гарантиюравенства пенсионных прав медицинских работников учреждений здравоохранения независимо от наименования учреждения, в котором они работали.

В соответствии с конституционными положениями, Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002г. для назначенияпенсии могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, в том числе нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии со ст.83 нормативные и правовые акты, которыми следует руководствоваться.

Ранее применявшийся для оценки пенсионных прав Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 предусматривал включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях всех форм собственности в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от вида и ведомственной подчиненности учреждений (организаций)

В связи с вопросами, возникшими у судов при применении Федерального Закона от 17.12.2001 г. М173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Пленум Верховного суда РФ в целях обеспечения правильного применения Положений названного закона при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в п. 9 своего Постановления от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал судам следующее разъяснение: «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7 - 13 п. 1 ст.28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, к зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

В период работы в детском комбинате отдела дошкольных детских учреждений ПО ... в должности старшей медицинской сестры действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (С изм.. и доп., внесенными Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 593, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 12.04.1984 г. № 313, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953).

Постановлением № 1397 утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсии за выслугу лет». Разделом II «Врачи и другие медицинские работники», п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» предусмотрены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады.

Пунктом 2 Примечания к Перечню разъясняется «...работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем дает право на пенсию независимо ведомственной принадлежности учреждений или организаций».

Понятие детский сад-ясли, объединенные ясли-сады, детский комбинат тождественны -поскольку целями и задачами данных учреждений является содержание и воспитание в них детей дошкольного возраста, включая ясельные группы. В 90-е годы детскими комбинатами именовались дошкольные учреждения для детей - объединенные ясли-сады, входящие структурно в состав промышленных предприятий, учреждений.

В разделе «Наименование должностей» указаны врачи..., фельдшеры медицинские сестры и др.средние медицинские работники, независимо от наименования должности. «Инструктивное письмо» Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-4 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъясняет, что работа медицинских работников в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений и не зависимо от занимаемой должности и ее наименования.

В дальнейшем Детский комбинат преобразован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) Детский сад №. Именно в этом дошкольном учреждении истица работала в спорный период, выполняя обязанности старшей медицинской сестры в соответствии с должностной инструкцией, которая не претерпела изменений до настоящего времени (Справка НПК ..., должностная инструкция ст. медицинской сестры).

Уточняющей справкой МУЗ ЦГБ № от 12.08.2010г. № 927-А подтверждено, что решением Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ... Городская больница переименована в Медико-санитарную часть ПО «...». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № этого же исполкома и Приказом Нижнетагильского Горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в Медико-санитарную часть ПО ... - Центральная городская больница № ... района, утверждено Положение «О центральной городской больнице», в составе которой имелся стационар. С ДД.ММ.ГГГГ именуется «Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница № г. Н.Тагил». В связи с изменением наименования лечебно-профилактического учреждения должностные обязанности медицинской сестры палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара не изменялись.

Номенклатурой учреждений здравоохранения (Приказ МЗ РФ от 02.11.1999г. № 395) в числе лечебно-профилактических учреждений предусмотрены больница (в т.ч. Центральная городская), медико-санитарная часть, которая предназначена исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав МСЧ могут входить и другие учреждения здравоохранения (Примечание к Приказу №395), что подтверждает тождество понятий «больница- ЦГБ- МСЧ предприятия».

Изменение организационно- пpaвовой формы учреждения здравоохранения при сохранении в ней прежнего характера профессиональной деятельности, выполнявшейся до изменения, не может являться основанием для исключения периодов работы в нем для назначения досрочной трудовой пенсии.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что «...если в соответствии с Федеральными Законами с выполнением работ по определенным должностям,, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации».

Выполняемая истцом работа в спорный период в палатах реанимации и интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара дает право на исчисление специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес., в соответствии с Правилами Постановления СМ РСФСР №464, Перечнями Постановлений, Правительства РФ №1066, 781.

Ссылка ответчика на применение к данным спорным периодам Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. необоснованна.

К данным периодам применяются правила исчисления сроков выслуги лет, установленных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, без какого-либо изъятия, предусматривающие включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях, организациях всех форм собственности и должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений, организаций, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Другого толкования данного положения правоприменительная практика не предусматривает.

При этом врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров независимо от наименования должности срок выслуги лет исчисляется по правилам 1 г. работы в этих должностях и подразделениях за 1г. и 6 мес.

Наличие в составе стационара Центральной городской больницы № пульмонологического отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии подтверждается штатным расписанием данного отделения за ...- ... гг., выпиской из тарификационных списков за ... - ... гг., которыми истица тарифицирована как палатная медицинская сестра палат интенсивной терапии пульмонологического отделения ... разряд ETC, установлен повышающий коэффициент ... % в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда по сравнению с другими медицинскими сестрами этого же отделения, которым такая надбавка не предусмотрена (Приказ МЗ РФ от 15.10.1999г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения»).

Стационарная медицинская помощь больным с неспецифическими заболеваниями легких (бронхиальная астма, хронический обструктивный бронхит, пневмония и др.) организуется в соответствие со стандартами (протоколами) диагностики и лечения с применением специальной аппаратуры и оборудования согласно Приказа Минздрава СССР от 22.01.1986г. №117 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию медицинской помощи больным неспецифическими заболеваниями легких», Приказа Минздрава РФ от 20.10.1997г. № 307 «О мерах по совершенствованию организации пульмонологической помощи населению Российской Федерации».

Для участия в проведении бронхо-легочных исследований и интенсивной терапии больных с использованием физиотерапевтических процедур палатные медицинские сестры ПИТ проходили вводный и ежемесячный инструктаж по применению и технике безопасности при работе со специальной аппаратурой и оборудованием, обеспечивающих мониторинг, поддержание и восстановление жизнедеятельности организма больного (см. Перечень специальной аппаратуры..., Пр. МЗ СССР от 22.01.1986г. № 117).

В составе стационара больницы было два пульмонологических отделения Отделение №, в котором истица работала, согласно штатного расписания имело палаты интенсивной терапии. Приказом по больнице от ДД.ММ.ГГГГ № пульмонологическое отделение № преобразовано в терапевтическое отделение №.

Периоды отпусков по беременности и родам, принятые к зачёту в календарном исчислении, в период работы палатной медицинской сестрой в палатах реанимации и интенсивной терапии пульмонологического отделения, подлежат включению в стаж в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 мес, поскольку отпуска по беременности и родам по своему правовому смыслу в соответствие с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, являются периодами временной нетрудоспособности, получения пособия государственному социальному страхованию, размер которого измеряется из заработка, куда включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (Федеральный закон от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности и родах граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Приказ МЗ РФ от 15.10.1999 г. №377 «Об утверждении положения оплате труда работников здравоохранения»).

Из выше изложенного следует, что спорные периоды работы, подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном и календарном исчислении.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном исчислении. В соответствии с 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплата заработной платы и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период нахождения на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Результатом обучения на курсах усовершенствования и повышения квалификации при Нижнетагильском медицинском училище явилось подтверждение квалификационной категории, получение и продление сертификата специалиста по «Сестринскому делу».

Уточняющая справка МУЗ ЦГБ № содержит не достоверные сведения в части отсутствия подтверждения занятости в должности палатной медицинской сестры пульмонологического отделения стационара в период пребывания на курсах усовершенствования.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истица была направлена на курсы усовершенствования при НТМУ на цикл «Сестринское дело в терапии» с сохранением должностного оклада с учетом надбавок. Истице было разрешено совместителъство с оплатой за фактически отработанные часы. Табелем учета рабочего времени за март - апрель ... г. подтверждено, что истицей выработана норма рабочего времени за учетный период.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет после даты регистрации в качестве застрахованного лица, не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых истица работала.

Органы Пенсионного Фонда наделены полномочиями проводить проверку и вносить корректирующие сведения о страховом стаже и уточнении индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

Принято к зачету в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и с применением Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 - ... года ... месяцев ... дн. с применением Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 -... лет ... месяца ... дней., при включении спорных периодов (... лет.... мес.... дня)специальный стаж составит более 30 лет

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования и их обоснование поддержали в полном объеме, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика- Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил Свердловской области ... Толстоноженко Ю.А., исковые требования не признала в обоснование возражений указала, что 19.10.2010 года были представлены в УПФР документы Лебедевой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

УПФР была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Истицей оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам, действующим в периоды осуществления работы, а также с применением пенсионного законодательства СССР.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, с применением пенсионного законодательства СССР определялось на основании следующих нормативных актов: Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список № 464 действует па периоды работы до 01 ноября 1999 года; Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, применяемой к Списку № 464; Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, применяемой к Списку № 464; Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы Лебедевой Г.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 22.12.2010 года № 1992. в соответствии с которым стаж истицы, принятый к зачету был определен равным ... годам ... месяцам ... дням. т.е. необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Не приняты к зачету следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней) - ПО «...» отдел дошкольных детских учреждений, д/к №, старшая медицинская сестра, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 1397. Данным списком предусмотрены детские сады. Списком № 464. также применяющимся в спорный период согласно Постановлению Конституционному суду РФ от 29.01.2004 года № 2-П, деятельность медицинских работников в детских учреждениях не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней) - Центральная Городская больница № - Медико-санитарная часть ПО «...», г. Н. Тагил, пульмонологическое отделение стационара, медицинская сестра палаты интенсивной терапии, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 464. Пункт 1 Правил № 1066 применить невозможно, так как «стационар» не поименован в числе структурных подразделений, работа в которых включается в специальный трудовой стаж независимо от наименования учреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней) - Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная Городская больница № г. Н. Тагил, пульмонологическое отделение стационара, медицинская сестра, курсы усовершенствования.

Периоды не включены в специальный стаж, т.к. основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах повышения квалификации, истица не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности, но которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где курсы повышения квалификации не поименованы. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в ее специальный трудовой стаж.

Не включены в специальный стаж истицы в льготном исчисленииследующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... день) - № Городская больница, г. Н. Тагил, травматологическое отделение, медицинская сестра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяца ... дней) - Центральная Городская больница № - Медико-санитарная часть ПО «...», г. Н. Тагил, травматологическое отделение стационара, медицинская сестра.

Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Положением № 1397 не предусмотрено льготное исчисление работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Данным нормативным актом предусмотрено льготное исчисление стажа только за работу в сельской местности.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно Списку № 464 был включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был принят к зачету, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 464.

В спорные периоды имели место отпуска по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которые, также согласно Положению № 1397. не подлежат зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении по основаниям, указанным выше.

Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 и пунктом 5 Правил № 516. применяющиеся в указанные промежутки времени, предусмотрены периоды, в течение которых заявитель не осуществлял трудовую деятельность, но которые в порядке исключения подлежат зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняются только трудовые отношения, лечебная или иная деятельность по охране здоровья в этот период не осуществляется, то льготное исчисление применяется только к периодам работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней) - Центральная Городская больница №, г. Н. Тагил, пульмонологическое отделение стационара, медицинская сестра палаты интенсивной терапии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяцев ... дня) - Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная Городская больница №. г. Н. Тагил, пульмонологическое отделение стационара, медицинская сестра палаты интенсивной терапии, так как наименование отделения не предусмотрено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Соответствующей нормой предусмотрено льготное исчисление работы врачам анестезиологам-реаниматорам и среднем) медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней) - Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №. г. Н. Тагил, пульмонологическое отделение стационара, медицинская сестра палаты интенсивной терапии, так как наименование отделения и должности не поименованы п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа №1066 (в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 781 (в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ). Данными перечнями предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры- анестезисты, медицинские сестры палатные, в том числе старшие в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Другие периоды, также исключенные из специального трудового стажа, в исковом заявлении не оспариваются.

Учитывая изложенное, Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области просит в удовлетворении заявленных требований Лебедевой Г.В. отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно ст.7, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие 55лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Часть 2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет. Списком №464 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений. Для определения относится ли учреждение к лечебно-профилактическому, необходимо применять Номенклатуру учреждений здравоохранения №395.

После 01 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года за №1066.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В Списке поименованы в графе наименования должности средний медицинский персонал - медицинская сестра; в графе наименование учреждений - Больницы всех наименований (п.1), Медико-санитарная часть (п.4).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года за №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принятый к зачету специальный стаж Лебедевой Г.В. в учреждениях здравоохранения по нормам, действующим до введения в действие нового правого регулирования, составил ... лет ... месяца ... дней.

Как следует из записей в трудовой книжке(л.д.14-17)Лебедева Г.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел дошкольных детских учреждений старшей медсестрой ...; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Медсанчасть п/о «...» в должности медсестры травматологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры № пульмонологического отделения, переведена на должность медсестры ПИТ № пульмонологического отделения; Во исполнение Постановления Главы администрации ... района гор. Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ центральную городскую больницу №-медсанчасть производственного объединения «...» считать Центральной городской больницей № ... района гор. Н.Тагила; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория по специальности «Сестринское дело»; Во исполнение Постановления Главы администрации ... района гор. Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ Центральную городскую больницу № считать Муниципальным учреждением здравоохранения-центральной городской больницей № ... района гор. Н. Тагила; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая категория по специальности «Сестринское дело»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной пульмонологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику № на должность медицинской сестры участковой.

Диплом ... № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (л.д.62) подтверждает, что истица в ... году окончила полный курс ... медицинского училища по специальности медицинская сестра.

ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в зарегистрированный брак с Л., после заключения брака ей присвоена фамилия Лебедева(л.д.63).

Согласно уточняющей справке ММУ ДЦГБ от 18.10.2010 г.(л.д.20), Лебедева Г.В. работала в № Городской больнице гор. Н.Тагила в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Работала в режиме рабочего дня. В отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках не находилась. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ № Городская больница переименована в Медицинское объединение № ... района. В связи с реорганизацией архивные документы по № Городской больнице, Медицинскому объединению № находятся на хранении в Муниципальном медицинском учреждении Демидовская центральная городская больница.

В период работы в детском комбинате отдела дошкольных детских учреждений ПО «...» в должности старшей медицинской сестры действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изм.. и доп., внесенными Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 593, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 12.04.1984 г. № 313, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953).

В разделе «Наименование должностей» указаны врачи..., фельдшеры медицинские сестры и другие средние медицинские работники, независимо от наименования должности. Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-4 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъясняется, что работа медицинских работников в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений и не зависимо от занимаемой должности и ее наименования.

Судом установлено, что истица в спорный период работала в дошкольном учреждении, выполняя обязанности старшей медицинской сестры в соответствии с должностной инструкцией, которая не претерпела изменений до настоящего времени, что подтверждается справкой НПО «Уралвагонзавод» и должностной инструкцией медицинской сестры (л.д.20, 55).

С учетом изложенного спорный период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг., детский комбинат, отдел дошкольных детских учреждений ПО «...», старшая медицинская сестра подлежит включению в специальный стаж истца.

Подлежит включению в специальный стаж истицы оспариваемый Лебедевой Г.В. период работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, пульмонологического отделения стационара, Центральная Городская больница №, Медико-санитарная часть ПО «...» гор. Н. Тагила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Судом установлено, что в спорные периоды с 1993г. по июль 1994 года включительно действовала номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР, приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978г. №1000 с последующими дополнениями и изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения СССР от 07.09.79г, №927, от 29.07.80г. №812, от 05.03.1981г. №236 и от 17.06.1981г. №659, также и номенклатура учреждений здравоохранения № 395 в примечании, к которым указано, что медико-санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

Из решения исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании городской больницы № в медико-санитарную часть открытого типа ...» (л.д.74-75) следует, что в связи с вводом в эксплуатацию больничного комплекса, построенного по титулу ..., руководствуясь Приказом Минздравоохранения СССР от 03.01.1978г. №12 «о состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта», постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.09.77г. №870 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», исполнительный комитет Тагильского городского Совета народных депутатов решил переименовать городскую больницу № в медико-санитарную часть ... открытого типа и утвердить перечень отделений согласно приложению. Из данного решения следует, что МСЧ ... должна была осуществлять медицинское обслуживание рабочих ... промышленных предприятий и трудящихся ... района и руководствоваться Положением о медикосанитарной части, утвержденным приказом МЗ СССР от 03.01.1978г. №12. Приложением к данному решению утверждался перечень отделений Городской больницы №.

На основании решения Исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов «Об организации центральных городских больниц города Нижний Тагил в связи с упразднением отделов здравоохранения исполкомов ..., ..., ... районных Советов народных депутатов» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.76-77) на базе медико-санитарной части ПО «...» создана центральная городская больница № ... района - медико-санитарная часть ПО «...» и утверждено Положение о центральной городской больнице В соответствии с Положением о центральной городской больнице, утвержденным решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № центральная городская больница является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и поликлиническую помощь населению города.

Решением Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации центральной городской больницы № МСЧ ПО «...» (л.д.78) в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», на основании решения конференции трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный комитет ... районного Совета народных депутатов решил зарегистрировать центральную городскую больницу № МСЧ ПО «...».

Из постановления Главы администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании ЦГБ №» следует, что на основании постановления главы администрации города Нижнего Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №-Медсанчасть ПО «...» переименована в «Центральную городскую больницу №» (л.д.79).

Положением муниципального учреждения здравоохранения- центральная городская больница № города Нижний Тагил, утвержденным зам. Главы администрации по здравоохранению г.Н.Тагила ДД.ММ.ГГГГ, согласованным ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по управлению имуществом г.Н.Тагила, закреплено, что Муниципальное учреждение здравоохранения- центральная городская больница № в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата оказывает квалифицированную лечебно- диагностическую профилактическую и реабилитационную помощь населению района и города, внедряет новые технологии при диагностике и лечении, создает оптимальную структуру оказания медицинский помощи населению района и города, путем развития материально- технической базы здравоохранения, совершенствование планово- финансовой и хозяйственной деятельности, взаимодействие с предприятиями и организациями, заинтересованными в сохранении здоровья своих трудящихся, обеспечивает комплексные мероприятия, направленные на снижение заболеваемости, инвалидизации, преждевременной смертности населения, осуществление подбора, подготовки, повышения квалификации, рационального использования и закрепления медицинских кадров.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ ЦГБ № от 12.08.2010г. № 937-а (л.д.23), из которой также следует, что во исполнение Постановления Главы администрации ... района гор. Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ Центральную Городскую больницу № ... района гор. Н.Тагила считать Муниципальным учреждением здравоохранения - Центральной Городской больницей № гор. Н.Тагила.

Судом установлено, что в связи с изменением наименования лечебно-профилактического учреждения должностные обязанности медицинской сестры палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара не изменялись.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры пульмонологического отделения стационара, МУЗ ЦГБ №, г.Н.Тагил, подлежит включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом включаются в стаж периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством до 01.11.1999г., действовало утвержденное Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по подготовке и переподготовке кадров -повышение квалификации, в случаях предусмотренных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ, если это является выполнением работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Порядок допуска к медицинской деятельности установлен приказом Минздравмедпрома России от 17.11.1995 года №318 «Положение о квалификационном экзамене на получение сертификата специалиста».

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных, медицинских и фармацевтических, ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, не законно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

Результатом обучения на курсах усовершенствования и повышения квалификации при ... медицинском училище явилось подтверждение квалификационной категории, получение и продление сертификата специалиста по «Сестринскому делу» ...(л.д.69).

Из свидетельства о прохождении повышения квалификации, к диплому № выданном на имя Лебедевой Г.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации в НТМУ по специализации «Сестринское дело в терапии», по занимаемой должности - медсестра (л.д.65).

Решением аттестационной комиссии по аттестации среднего медицинского персонала при управлении здравоохранения администрации гор. Н.Тагила от ДД.ММ.ГГГГ №, Лебедевой Г.В. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», о чем выдано удостоверение № (л.д.67).

Суд считает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (подтверждение квалификации по данной специальности) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая изложенное периоды нахождения на курсах повышения квалификации(усовершенствования) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра, травматологическое отделение, стационара, № Городская больница Н.Тагил, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, травматологического отделения стационара, ЦГБ № МСЧ ПО «...», Н.Тагил, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.

В соответствии с перечнем хирургических отделений, содержащихся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. и приказа Минздрава России от 29.01.1999г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно профилактических учреждений» травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля.

Должность «медицинская сестра» относится к должностям среднего медицинского персонала.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 предусмотрено: « установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:… среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров… один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев».

Учитывая изложенное, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра, травматологическое отделение, стационара, № Городская больница Н.Тагил, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть, включены в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 мес.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку эти отпуска на основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. являются периодами временной нетрудоспособности, получения пособия по государственному социальному страхованию, размер которого измеряется из всех видов заработка, в т.ч. с учетом всех повышений.

На основании ст.71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970г., ст.ст.165, 167 КЗоТ РСФСР 1971г., действовавшим в спорный период, женщинам, имеющим детей, по их заявлению предоставлялся дополнительный частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

На основании п.2 Разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30.03.1970г. дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992г. были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Эти положения были сохранены в Федеральном Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ», в связи с принятием Федерального Закона «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» от августа 1995г., а также в ст.256 ТКРФ.

Таким образом, на момент использования отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком эти отпуска включались в стаж для назначения льготной пенсии по старости в льготных размерах. Изменение условий установления пенсии, исключающие возможность зачета в специальный трудовой стаж вышеназванных периодов является ограничением конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Подлежат включению в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара, ЦГБ № МСЧ ПО «...» г.Н.Тагил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара, МУЗ ЦГБ № г.Н.Тагил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинская сестра палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара, МУЗ ЦГБ № г.Н.Тагил и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара, МУЗ ЦГБ № г.Н.Тагил, как 1 год работы за 1 год 6 мес. по следующим основаниям.

Выполняемая Лебедевой Г.В. работа в спорный период в палатах реанимации и интенсивной терапии пульмонологического отделения стационара дает право на исчисление специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес., в соответствии с Правилами Постановления СМ РСФСР №464, Перечнями Постановлений, Правительства РФ №1066, 781.

К данным периодам применяются правила исчисления сроков выслуги лет, установленных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, предусматривающие включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях, организациях всех форм собственности и должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений, организаций, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Другого толкования данного положения правоприменительная практика не предусматривает.

Наличие в составе стационара Центральной городской больницы № пульмонологического отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии подтверждается штатным расписанием данного отделения за ...- ... гг.(л.д.29-44), выпиской из тарификационных списков за ... - ... гг.(л.д.45-54), которыми истица тарифицирована как палатная медицинская сестра палат интенсивной терапии пульмонологического отделения ... разряд ETC, установлен повышающий коэффициент ... % в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда по сравнению с другими медицинскими сестрами этого же отделения, которым такая надбавка не предусмотрена (Приказ МЗ РФ от 15.10.1999г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения»).

Судом установлено, что в составе стационара больницы было два пульмонологических отделения : Отделение №, в котором истица работала, согласно штатного расписания имело палаты интенсивной терапии. Приказом по больнице от ДД.ММ.ГГГГ № пульмонологическое отделение № преобразовано в терапевтическое отделение №.

Запись в наименовании отделения, в котором работала истца, дополнительного слова «стационар», является ненормативным и указывало лишь то, где фактически истица должна выполнять свои должностные обязанности.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет после даты регистрации в качестве застрахованного лица, не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии истице, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых истица работала.

При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истицы Лебедевой Г.В., поскольку ее трудовая деятельность отвечает требованиям подп.20 п.1 ст. 27 данного Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 22 декабря 2010 года за №1992 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старостисоздает препятствия в осуществлении истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению оспариваемых истицей периодов в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лебедевой Г.В. удовлетворить.

Признать за Лебедевой Г.В. на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 22 декабря 2010 года №1992 об отказе Лебедевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»- незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж Лебедевой Г.В. периоды работы календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.) - детский комбинат, отдел дошкольных детских учреждений ПО ..., старшая медицинская сестра,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии, пульмонологического отделения стационара, Центральная Городская больница №, Медико-санитарная часть ПО ... гор. Н.Тагила, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.) - Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, гор. Н.Тагил, пульмонологическое отделение стационара, медицинская сестра, курсы усовершенствования; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.) - № Городская больница, гор. Н.Тагил, травматологическое отделение, стационар, медицинская сестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.) - Центральная Городская больница № - Медико-санитарная часть ПО «...», гор. Н.Тагила, травматологическое отделение стационара, медицинская сестра, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.) - Центральная городская больница №, Медико-санитарная часть ПО ... гор. Н.Тагил, с ДД.ММ.ГГГГ Центральная Городская больница №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная Городская больница № гор. Н.Тагил, пульмонологическое отделение стационара, медицинская сестра палаты интенсивной терапии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Лебедевой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 п.1. п.п.20 ФЗ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 апреля 2011 года.

Судья- И.Н.Зайцева