28 апреля 2011 года город Нижний Тагил Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В., при секретаре БАЧЕВСКОЙ О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-696/2011 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю радиопрограммы «Радио Вершина» обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, УСТАНОВИЛ: 5 марта 2011 года истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области обратился в суд с иском к учредителю радиопрограммы «Радио Вершина» обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации от 28 февраля 2005 года ЭЛ № ФС 11-0104, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федерального округу. В обоснование исковых требований истец указал, что 28 февраля 2005 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федерального округу в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от 28 февраля 2005 года ЭЛ № ФС 11-0104. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является обществу с ограниченной ответственностью «Европа», последнее известное место нахождения учредителя: 622001, г. Н. Тагил, <адрес>. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступили. В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего радиопрограмму «Радио Вершина» Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федерального округу и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года № 153, Управление уполномочено осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (пункт 8.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (пункт 8.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (пункт 8.14. Положения). Согласно части 5 статьи 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. При этом, в силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В адрес учредителя СМИ - ООО «Европа» было направлено письмо от 2 декабря 2010 года исх. № 11-08/8693 о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода радиопрограммы «Радио Вершина». Ответ в установленный срок не поступил, при этом учредитель на связь с регистрирующим органом не выходит и относительно производства и выпуска радиопрограммы никаких сведений не сообщает. Сведений о прекращении деятельности СМИ от учредителя не поступало. В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» только лицензия на вещание дает ее держателю право осуществлять с соблюдением лицензионных услуг распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации». Таким образом, распространение радиопрограммы возможно только при условии наличия лицензии на осуществление вещания, представляющей собой право на вещание конкретной радиопрограммы, т.е. в лицензии указывается наименование СМИ, которое распространяется в строгом соответствии с ее условиями. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года № 153, органом осуществляющим лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. По информации указанной Федеральной службы от 10 февраля 2011 года исх. № 01-3/02414 лицензия на распространение радиопрограммы «Радио Вершина». Следовательно, вещание радиопрограммы «Радио Вершина» не осуществлялось. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции радиопрограммы «Радио Вершина» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором), которая в силу части 5 статьи 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Вышеуказанные факты подтверждают, что радиопрограмма «Радио Вершина» не выходит в свет более одного года, что является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство от 22 апреля 2011 года № 02838-07/66, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, указав, что против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает. Представитель ответчика учредитель радиопрограммы «Радио Вершина» общество с ограниченной ответственностью «Европа» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика. Огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента его создания. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (ред. от 9 февраля 2009 года) «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия; на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом. В соответствии Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее - Управление Роскомнадзора по Свердловской области), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года № 153, Управление Роскомнадзора по Свердловской области уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникации Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» лицензирование деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.4.1. Положения). Органом осуществляющим лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области. В судебном заседании установлено, что 28 февраля 2005 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федерального округу в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» на основании заявления учредителя общества с ограниченной ответственностью «Европа» от 24 февраля 2005 года зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «Радио Вершина», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации от 28 февраля 2005 года серии ЭЛ № ФС 11-0104. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области в адрес учредителя средства массовой информации ООО «Европа» было направлено письмо от 2 декабря 2010 года исх. № 11-08/8693 о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода радиопрограммы «Радио Вершина». Письмо направлялось по месту регистрации учредителя, ответ в установленный срок не поступил, учредитель на связь с регистрирующим органом не выходит и относительно производства и выпуска радиопрограммы никаких сведений не предоставляет. Сведений о прекращении деятельности СМИ от учредителя не поступало. Из сообщения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10 февраля 2011 года исх. № 01-3/02414 следует, что лицензия на распространение радиопрограммы «Радио Вершина» не выдавалась. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца. Таким образом, в судебном заседании подтвердился факт невыхода с момента регистрации в свет, что составляет более года. Данные обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при обращении с иском в суд от уплаты государственной пошлины освобожден. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек. В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района. Руководствуясь статьями 12, 104, 194-199, 235, 237, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио Вершина» от 28 февраля 2005 года серии ЭЛ № ФС 11-0104, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федерального округу учредителю обществу с ограниченной ответственностью «Европа». . Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Европа» в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий - М.В. ПЕСТЕРНИКОВАВ соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.