РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-846(2011) по иску Поповой Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 16 марта 2011 года Поповой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Попова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что решением ответчика от 16 марта 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, поскольку не были включены в специальный стаж ее трудовой деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопедом в детском комбинате №, поскольку наименование учреждения не поименовано Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и отсутствовал статус юридического лица. Остальные периоды, не включенные в ее трудовой стаж, она не оспаривает. Считает, что данные периоды исключены необоснованно, указывает, что наименование «детский комбинат» не является нормативным, поэтому такое наименование не может быть предусмотрено нормативными актами. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - ясней и детских садов, в единое дошкольное детское учреждение и присвоено наименование «ясли- сад». В связи с этим учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения. Нормативных актов, подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат нет, и не было. Кроме того считает, что, согласно нормативным актам, действующим в спорные периоды работы, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списках, согласно которым назначается досрочная трудовая пенсия по старости № 463 от 06 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года и №781 от 29 октября 2002 года, нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На этом основании считает, что в ее специальный трудовой стаж необходимо включить спорные периоды работы. Просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признав решение ответчика от 16 марта 2011 года незаконным; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее специальный трудовой стаж спорные периоды работы.

В судебное заседание истец не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 7).

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил в суд отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает. Спорные периоды не были включены в специальный стаж трудовой деятельности законно и обосновано, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781. В числе структурных подразделений, перечисленных в п.13 Правил № 781, наименования юридического лица «детский комбинат» нет. Кроме того, согласно Закону «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1, образовательные учреждения с 30 июля 1992 года должны обладать статусом юридического лица. Детский комбинат № таковым статусом не обладал. Ответчик не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений, поскольку указанное полномочие предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 30).

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Поповой Г.А. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года № 463 (далее Список № 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Список № 1067, Правила № 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, стаж ее педагогической деятельности составил ... лет ... месяца ... дня (л.д. 8-10).

В педагогический стаж истца не были включены спорные периоды работы в детском комбинате №, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком №781. Иные, исключенные периоды работы истец не оспаривает.

Согласно трудовой книжке, которая является основным документом работника, подтверждающим трудовую деятельность, Попова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята в детский комбинат № логопедом в связи с переводом по согласованию между руководителями, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов (л.д. 11-13). Указанный период работы в детском комбинате № подтверждается и архивной справкой от 12 января 2011 года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на работу (л.д. 22, 23).

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), в разделе «народное образование» содержится наименование таких дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Винтересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59 № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов вединое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли-сад». На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в т.ч. предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения.

Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.

Судом установлено, что в ... году детский сад-ясли от завода ... зарегистрирован в титульных списках детских садов г.Нижнего Тагила и ему присвоено наименование «детский сад №» (л.д. 25).

Деятельность детского комбината № как дошкольного учреждения для детей подтверждается штатным расписанием на ... год, согласно которому указанное учреждение рассчитано на 280 мест, 12 групп, предусмотрены должности: заведующего детским садом, завхоза, бухгалтера, счетовода (л.д. 26).

Согласно уточняющей справке, детский комбинат № являлся структурным подразделением Нижнетагильского производственного объединения «...», статус которого неоднократно менялся. Штатное расписание детского комбината № разрабатывалось на основании Типовых штатов детских садов, детских яслей-садов в соответствии с приказами Министерства химической промышленности СССР №800 от 28 ноября 1973 года и №456 от 07 июля 1983 года. Работая в должности логопеда, истец выполняла полную педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы (л.д. 24).

Поскольку судом установлено, что образовательное учреждение «детский комбинат №» было создано как «детский сад-ясли», и нормативных актов, подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат, суду не представлено, что свидетельствует о внесении в трудовую книжку истицы неправильной, не предусмотренной действовавшим законодательством записи, периоды работы Поповой Г.А. в детском комбинате № подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 25 лет - ... лет ... месяца ... день.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 16 марта 2011 года нарушает пенсионные права истца, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Поповой Г.А. удовлетворить полностью.

Признать право Поповой Г.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж работы Поповой Г.А., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 16 марта 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Поповой Г.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2011 года.

Судья-