РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2011 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием истца Суслова А.И.,

представителя истца адвоката Тюрина Т.А., действующего на основании ордера № 286934 от 16 февраля 2011 года, удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Чучумовой В.Г., действующей на основании доверенности №03-5108 от 29 апреля 2010 года, и Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности №03-5106 от 29 апреля 2010 года,

представителей третьего лица Антоненко А.В., действующей на основании нотариальной доверенности от 16 июля 2010 года (номер в реестре 10071) сроком по 01 июня 2011 года, Белоусовой Е.Н., действующей на основании нотариальной доверенности №35002 от 01 июня 2010 года (номер в реестре 7321) сроком по 01 июня 2011 года,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2011 по иску Суслова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

01 октября 2010 года Суслов А.И. обратился в отдел назначения и выплаты пенсий государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - ГУ УПФ в г.Н.Тагиле) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ УПФ в г.Н.Тагиле от 27 октября 2010 года Суслову А.И. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Суслов А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ в г.Н.Тагиле, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в качестве работника, занятого на работах с вредными условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе ... в должности водителя погрузчика, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239, действие Списков 1 и 2, утвержденных в 1991 году Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, распространяется на периоды работы как с 01 января 1992 года, так и до 01 января 1992 года, поэтому работникам, профессии и должности которых предусмотрены в этих Списках, в стаж на соответствующих видах работ включается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях. Должность "водитель погрузчика" поименован в указанном Списке в разделе "Металлургическое производство" (1071200а-11453). На этом основании период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. В спорный период он непосредственно работал по четырех бригадному графику, обслуживал печи мартеновских цехов № и №, за вредные условия труда и работу в горячих цехах получал талоны на спецпитание и надбавку к заработной плате. При включении указанного оспариваемого периода его работы продолжительность работы на соответствующих видах работ будет составлять более 12 лет 6 месяцев. Полагал, что своим решением об отказе ему в назначении пенсии ответчик существенно ограничил его пенсионные и социальные права, которые закреплены в Конституции РФ. В результате неправомерных действий он был лишен материальных благ.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, а также предмет и основания иска. Дополнительно заявили требование о назначении истцу трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признал, суду пояснил, что при оценке пенсионных прав истца решением пенсионного органа от 27 октября 2010 года Суслову А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости были включены периоды работы на ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем погрузчика цеха ремонта металлургических печей в связи с занятостью на перевозке огнеупорных материалов на горячих участках работ, общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней. При такой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда на момент обращения с заявлением о назначении пенсии право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Суслова А.И. отсутствовало. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя погрузчика в цехе ремонта металлургических печей ОАО «...», поскольку в этот период не производились замеры температуры воздуха в рабочей зоне водителя погрузчика и, вследствие этого, не подтверждена работа истца в указанный период на горячих участках работ, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона. Кроме того, в период до 1992 года действовал Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в котором профессия "водитель погрузчика" не поименована, следовательно, до 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истец не пользовался.

Представители третьего лица - Открытого акционерного общества «...» с исковыми требованиями истца не согласились, поддержали свою позицию, изложенную в письменном отзыве, где указали, что в спорный период Суслов А.И. действительно работал водителем погрузчика цеха ремонта металлургических печей (ЦРМП). Для назначения пенсии на льготных основаниях необходимо наличие соответствующей профессии, должности, работы, указанных в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Профессия «водитель погрузчика» не была предусмотрена ни Списком №1, ни Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, эта профессия была предусмотрена лишь Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. В связи с этим считали, что спорный период законно и обоснованно не включен пенсионным органом в специальный стаж трудовой деятельности истца. Кроме того, указанный Список №2 не может применяться к спорному периоду, так как нормативный акт, его утвердивший, обратной силы не имеет и должен применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку профессия «водитель погрузчика» не была предусмотрена Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, документы, подтверждающие характеристику работ водителя погрузчика в период до 1992 года не требовались и нормативными документами не предусматривалось, поэтому замеры температуры на его рабочем месте в спорный период комбинатом не производились (л.д. 9-14).

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.2 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 статьи 27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Список № 2 от 26.01.1991 г.). При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26 января 1991 года, в разделе 20400000 «Металлургическое производство» (черные металлы) в подразделе 2040200 «Производство     стали и ферросплавов.                   Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и                   извести» предусмотрена должность «водитель погрузчика, занятого на перевозке огнеупорных материалов на горячих участках работ» (2040200а-11453).

Ссылка истца на основание для назначения ему досрочно трудовой пенсии по старости в виде профессии водителя погрузчика под кодом 1071200а-11453 является необоснованной, поскольку в Списке № 2 эта профессия именуется «водитель погрузчика, занятый на перевозке расправленного металла, фтористых солей, глинозема и продуктов хлорации», на таких работал истец не работал.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке, Суслов А.И. начал свою трудовую деятельность в ... году, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в отдел автоматизированных систем управления наладчиком контрольно-измерительных приборов и автоматики на участок внешних устройств автоматизированных систем управления лаборатории технических средств по ... разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех ремонта металлургических печей водителем погрузчиков по ... разряду, затем по ... разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех механизации водителем автомобиля ... класса (том 1 л.д. 22-33).

В обоснование заявленных требований истец и его представитель утверждают, что в спорный период работы истец работал водителем погрузчика на горячих участках работ, в частности, в цехе ремонта металлургических печей.

При оценке пенсионных прав Суслова А.И. стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком исчислен продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней, поскольку не был зачтен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем погрузчика цеха ремонта металлургических печей ... в связи с не подтверждением занятости на перевозке огнеупорных материалов на горячих участках работ (том 1 л.д.7-9).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование требований или возражений по иску.

В соответствии с должностной инструкцией водителя погрузчика, занятого на перевозке огнеупорных материалов на горячих участках работ ... разряда службы механика цеха ремонта металлургических печей сервисного центра технического обслуживания и ремонта, утвержденной начальником цеха ремонта металлургических печей ДД.ММ.ГГГГ, основной целью водителя погрузчика является управление погрузчиками мощностью до 73,5 кВт и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещении и укладке грузов в штабель и отвал на горячих ремонтах теплотехнических агрегатов цехов комбината в соответствии с графиками текущих и капитальных ремонтов (том 1 л.д. 16-21).

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, водитель погрузчик ... разряда управляет тракторными погрузчиками мощностью до 100 л.с., вагонопогрузчиками, вагоноразгрузчиками и всеми специальными грузозахватывающими механизмами и приспособлениями. Погрузка, выгрузка, перемещение и укладка в штабель грузов, погрузка, выгрузка сыпучих грузов; техническое обслуживание погрузчика и текущий ремонт всех его механизмов и т.д. (том 2 л.д. 16).

Работа истца в должности водителя погрузчика в спорный период подтверждается штатным расписанием по цеху ЦРМП за ... годы (л.д. 51-131), а также лицевыми счетами за ... годы (том 1 л.д. 143-235).

В пояснительной записке ОАО ... от 22 февраля 2011 года указано, что с ... года по ... годы персонал ЦРМП производил работы по ремонту мартеновских печей мартеновских цехов № и № .... Мартеновская печь служит для выплавки стали из чугуна и стального лома. Печь отапливается природным газом и мазутом. Температура в рабочем пространстве печи достигает до ... градусов. В год проводилось до ... ремонтов. Мартеновские печи останавливались на ремонт согласно утвержденному графику, через ... часов после выпуска последней плавки персонал ЦРМП приступал к ломке изношенных участков печей. В течение первой половины ремонта (от ... до ... суток) проводились работы по разборке кладки, удалению шлака, пыли. В течение второй половины ремонта персонал цеха производил работы по восстановлению кладки печи. За период ремонта надлежало сломать и удалить из печи до ... куб.метра лома огнеупорных изделий, шлака, пыли и затем восстановить огнеупорную кладку. Ремонт происходил всегда при наличии работающих по соседству печей, расстояние от одной до другой печи составляло ... метров. В ходе ремонта печей на рабочих воздействовали вредные факторы: повышенное тепловое излучение, повышенная температура окружающей среды, наличие пыли в воздухе рабочей зоны, превышающих ПДК в несколько раз. В ... году был выведен из эксплуатации мартеновский цех №, в ... году выведен из эксплуатации мартеновский цех №, с ... года по ... год существенных различий в технологическом процессе ремонта металлургических печей не произошло, условия труда практически не изменились (том 1 л.д. 49). К пояснительной записке приложены результаты анализа вредных веществ (пыли) в воздухе рабочей зоны производственных помещений от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 50).

Согласно уточняющей справке ОАО «...» от 18 июня 2009 года, по результатам замеров температура воздуха в рабочей зоне водителя погрузчика, занятого на перевозке огнеупорных материалов на горячих участках работ выше допустимых норм. Допустимая температура воздуха в теплый период от ... до ... градусов по Цельсию, фактическая же температура составляет от ... до ... градусов по Цельсию. В холодный период допустимая температура воздуха составляет от ... до ... градусов по Цельсию, фактическая же составляет от ... до ... градусов по Цельсию (том 1 л.д. 10).

В материалах дела имеются сведения о замерах температурного режима воздуха рабочего места водителя погрузчика за ... годы, согласно которым в ... году температура воздуха в мартеновском цехе в период ремонта мартеновской печи составляла в теплый период от ... до ... градусов по Цельсию, в холодный период от ... до ... градусов по Цельсию (том 2 л.д. 6-9).

В то же время, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих превышение допустимой температуры воздуха помещения на рабочем месте истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, в Списках №№ 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, должность водителя погрузчика, занятого на перевозке огнеупорных материалов на горячих участках работ, отсутствовала, поэтому в этот период замеры температуры воздуха в мартеновском цехе в период ремонта мартеновских печей комбинатом не производились.

Характеристика работ водителя погрузчика в мартеновском цехе в ... году отражена в служебных записках начальника ЦРМП на имя руководства ... и письме и.о.заместителя директора комбината в Министерство черной металлургии СССР, в которых указано, что водители погрузчика работают вместе с огнеупорщиками ... разряда и подают все необходимые материалы для ремонта печей. Условия труда водителей погрузчиков характеризуются высокой запыленностью, загазованностью, большим шумом. Просили решить вопрос о включении должности водителя погрузчика в число профессий, имеющих право на льготную пенсию по Списку № 2 в связи с тяжелыми условиями труда (т.2 л.д.18. 19). О том, что водитель погрузчика работает в условиях повышенной температуры воздуха, в этих письмах ничего не сказано.

В ответе от 26.10.1976 года Министерство черной металлургии высказало мнение о том, что характер работ и условия труда водителя автопогрузчика значительно отличаются от функций, выполняемых каменщиками на вспомогательных работах и условий, в которых они работают, поэтому для приравнивания указанных профессий оснований не имеется (т.2 л.д.17).

Таким образом, суд считает установленным факт работы истца водителем погрузчика на горячем участке работ в ... году, поскольку этот факт подтвержден результатами замеров температуры воздуха на участке работы истца в мартеновском цехе в период ремонта печей, что дает основания для включения в специальный трудовой стаж Суслова А.И. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работа Суслова А.И. на горячих участках работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально истцом не подтверждена, поэтому этот период не может быть включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность работы с тяжелыми условиями труда составит ... лет ... месяца ... дней, то есть имеется половина требуемого стажа. В этом случае право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникнет с ... лет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец достиг возраста ... лет, оснований для назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поэтому решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Суслова А.И. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Суслова А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 05 мая 2011 года.

Судья