РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2011 по иску Васеневой И.Е. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 25 ноября 2010 года Васеневой И.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Васенева И.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что при оценке ее пенсионных прав из стажа лечебной деятельности исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым терапевтом Медико-санитарной части ... <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом ... Городской больницы № ( в том числе отпуск без сохранения заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом Консультативно-диагностического центра «...» ОАО ..., фельдшерский здравпункт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Медико-санитарной части «...» ОАО ..., отделения промышленной медицины, фельдшерского здравпункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом-фельдшером Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарной части «...» ОАО ... отделение промышленной медицины, фельдшерского здравпункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей кабинетом доврачебного осмотра - фельдшером Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...» ОАО .... С решением об отказе в назначении ей пенсии не согласна по следующим основаниям:

Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебных учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж работы в учреждениях, не являющихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Федеральный закон Российской Федерации №340-1» от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, и т.д. независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу ст.8,19,37,39, 55 Конституции Российской Федерации, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, здравоохранения и т.д. в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п.10-12 п.1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится на общих основаниях.

Сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиях и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств. До установления соответствующего правового механизма лечебная детальность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам законодательства могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». П.1 указанного постановления был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения., который применяется при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Так, в период работы в Медико-санитарной части ... <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала врачебную должность - участковый терапевт, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Наименование должности «врач-терапевт» предусмотрено Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Министерства РФ от 15 октября 1999 года №377. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения СССР от 123 сентября 1981 года № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений» установлено, что врач-терапевт участковый обязан обеспечить: своевременную квалифицированную терапевтическую помощь населению, проживающему на закрепленном участке, экстренную медицинскую помощь больным в случае их непосредственного обращения при возникновении острых состояний, травм, отравлений и т.д., что является основанием для включения спорного периода в стаж трудовой деятельности истца.

В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы) истец работала заведующей здравпунктом Городской больницы №, здравпункт .... Должность заведующей относится к должностям среднего медицинского персонала. Приказом министерства здравоохранения СССО от 03 января 1978 года №12 утверждено Положение о фельдшерском здравпункте, согласно которому фельдшерский здравпункт организуется на промышленных и строительных предприятиях и является структурным подразделением поликлиники, его основными задачами являются оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях, профессиональных заболеваниях и т.д. Полагает, что должность «заведующий здравпунктом - фельдшер» тождественно наименованию заведующей здравпунктом, так как в спорные периоды и в периоды выполнения обязанностей заведующей здравпунктом, которые были аналогичны обязанностям заведующей здравпунктом - фельдшера, она выполняла лечебную деятельность, в связи с этим указанные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Также считает, что курсы усовершенствования и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж трудовой деятельности, поскольку в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ для повышения квалификации работник направляется работодателем с отрывом от работы. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, производятся отчисления в пенсионных фонд.

Кроме того, истец полагает, что и периоды работы в фельдшерском здравпункте Консультативно-диагностического центра «...», Медико-санитарной части «...» и Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...» ОАО ... в должности заведующей здравпунктом подлежат включению в ее трудовой стаж, поскольку все названные учреждения занимались лечебной деятельностью на основании выданной в установленном порядке лицензии на осуществление лечебной деятельности, в ходе деятельности этих учреждений менялось наименование организаций, однако деятельность их не менялась. Истец, работая в должности заведующей здравпунктом и заведующей здравпунктом-фельдшером, а также заведующей кабинетом доврачебного осмотра - фельдшером, выполняла одни и те же обязанности.

Просила включить в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года спорные периоды работы; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Васенева И.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, в том числе предмет и основания иска.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что при оценке пенсионных прав Васеневой И.Е. стаж лечебной деятельности был установлен продолжительностью ... лет ... месяца ... дней. В соответствии с действующим законодательством, в случае изменения организационно-правой формы учреждения (сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения, выполнявшейся до такого изменения), устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Тождественность наименований должностей и учреждений наименованиям должностей и учреждений, указанных в Списках, устанавливается на федеральном уровне. На этом основании не подлежат включению в трудовой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения истца на курсах усовершенствования не включены в стаж ее трудовой деятельности законно и обоснованно, поскольку в указанные периоды она фактически не выполняла свои должностные обязанности, не осуществляла лечебную деятельность. Просил отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Васеневой И.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 25 ноября 2010 года, оценка пенсионных прав истицы осуществлялась по законодательству, действовавшему на момент обращения ее за назначением пенсии, а также законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, в частности, Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которое применялось к периодам до 01 ноября 1999 года, также Постановление Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулирующее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01 ноября 1999 года и после указанной даты до 12 ноября 2002 года, постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Список 781 и Правила №516).

При оценке пенсионных прав Васеневой И.Е. ответчик установил продолжительность стажа лечебной деятельности ... лет ... месяца ... дней (л.д.9-13).

В стаж лечебной деятельности истцы не были включены следующие периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым терапевтом Медико-санитарной части ... <адрес>, поскольку наименование должности не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 (далее по тексту Номенклатура № 377);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом ... Городской больницы № ( в том числе отпуск без сохранения заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку наименование должности не предусмотрено названной выше Номенклатурой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку в эти периоды истица не осуществляла лечебную деятельность, действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало включение в стаж для назначения пенсии таких периодов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом Консультативно-диагностического центра «...» ОАО ..., фельдшерский здравпункт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Медико-санитарной части «...» ОАО ..., отделения промышленной медицины, фельдшерского здравпункта, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками № 1066 и 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом-фельдшером Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарной части «...» ОАО ... отделение промышленной медицины, фельдшерского здравпункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей кабинетом доврачебного осмотра - фельдшером Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...» ОАО ..., поскольку по своей организационно-правовой форме эта организация не является учреждением и не относится к учреждению здравоохранения.

Согласно трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, Васенева И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность участкового терапевта полклиники в Медсанчасть ... <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дежурного фельдшера скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера здравпункта ... Городской больницы № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпункта ..., ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией системы управления здравоохранения больница переименована в Центральную городскую больницу № ... района г.Н.Тагила, ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику № на должность фельдшера здравпункта, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в консультативно-диагностический центр «...» АО ..., ДД.ММ.ГГГГ принята в консультативно-диагностический центр «...» заведующей здравпунктом переводом, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей здравпунктом отделения промышленной медицины филиала ОАО ... Медико-санитарной части «...», ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером отделения промышленной медицины филиала ОАО ... Медико-санитарной части «...», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Автономную некоммерческую организацию «Медико-санитарная часть «...», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующего здравпунктом-фельдшера в отделение промышленной медицины, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего кабинетом доврачебного осмотра - фельдшера в консультативно-диагностический центр, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего фельдшера консультативно-диагностического цента, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 14-17).

Наличие у Васеневой И.Е. медицинского образования подтверждается дипломом об окончании ... медицинского училища по фельдшерской специальности (л.д.78).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васенева И.Е. работала в медсанчасти ... <адрес> Свердловской области в должности участкового терапевта взрослой поликлиники (л.д. 18), что подтверждается и приказом о приеме ее на работу (л.д. 19), а также записью в трудовой книжке.

В Номенклатуре № 377 имеется наименование должности «врач терапевт» и «врач терапевт участковый».

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.09.1981 года № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений» утверждено Положение о враче-терапевте участковом и Положение о враче-терапевте участковом цехового врачебного участка, согласно которым, врач-терапевт участковый обязан обеспечить своевременную квалифицированную терапевтическую помощь населению, проживающему на закрепленном участке, экстренную медицинскую помощь больным, в случае их непосредственного обращения при возникновении острых состояний, травм, отравлений, раннее выявление, диагностику и лечение инфекционных заболеваний и др. Врач -терапевт участковый цехового врачебного участка участвует в проведении профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, профессиональных заболеваний и травматизма, улучшению санитарно-гигиенических условий труда, оказание первой врачебной помощи при острых отравлениях и заболеваниях, обеспечивает ранее выявление заболеваний, своевременную диагностику и квалифицированное лечение больных, оказание медицинской помощи при внезапных заболеваниях и профессиональных отравлениях на производстве и др.

Таким образом, в период работы в Медико-санитарной части ... <адрес> истица занимала врачебную должность и выполняла обязанности врача терапевта участкового, что является основанием для включения этого периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельствами, справками, сертификатами (л.д. 79-85).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, который выдается на основании послевузовского профессионального образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт прохождения истицей курсов усовершенствования подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельством, удостоверением, сертификатом, выданными на имя истца (л.д.23-25).

Суд приходит к выводу о том, что обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, на период повышения квалификации за истицей сохранялось место ее работы, начислялись заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы. В связи с этим периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Согласно уточняющей справке МУЗ «Центральная городская больница №», №77 от 19 ноября 2010 года, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской больнице № <адрес> в должности фельдшера здравпункта ..., ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику № на должность фельдшера здравпункта экстренной помощи; в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 20).

Факт работы истца на должности фельдшера здравпункта ... подтверждается также приказом № по городской больнице № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23); в должности заведующей здравпунктом ... - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Городской больнице № (л.д. 24-25).

Справкой ОАО «...» от 11 ноября 2010 года подтверждается факт работы Васеневой И.Е. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским здравпунктом Консультативно-диагностического центра "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским здравпунктом отделения промышленной медицины Медико-санитарной части «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером отделения промышленной медицины Медико-санитарной части «...» (л.д. 26).

В Номенклатуре № 377 имеется наименование должности «заведующий здравпунктом - фельдшер», должность истицы, которую она занимала в период работы в здравпункте, именовалась «заведующая здравпунктом» без указания медицинской специальности.

Согласно штатным нормативам медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек, утвержденным приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 года № 999, должность истицы правильно именуется «заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер» и устанавливается на промышленных предприятиях с численностью работников не менее 500 человек из расчета: 0,5 - 1 должность на 801-1500 работников и 1,5 - 2 должности на 1501 - 2000 работников.

Такие же штатные нормативы должности заведующей здравпунктом - фельдшер рекомендованы приказом Министерства здравмедпрома РФ от 23 июня 1994 года № 130 - на промышленных предприятиях одна должность на 500 - 2000 работников.

Приказом Министерством здравоохранения СССР от 03.01.1978 года № 12 утверждено Положение о фельдшерском здравпункте, согласно которому фельдшерский здравпункт организуется при промышленных и строительных предприятиях в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники. Основными задачами фельдшерского здравпункта являются оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, направление больных и пострадавших в поликлинику или больницу, организация транспортировки больных и пострадавших в необходимых случаях, освобождение рабочих или служащих от работы до конца смены с выдачей справки, которая обменивается на больничный листок, участие в разработке мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, инвалидности и травматизма. В этих целях здравпункт проводит учет длительно и часто болеющих и инвалидов, подготовительные мероприятия по организации периодических и целевых медицинских осмотров и диспансеризации, по назначению врача проводит противорецидивное лечение лиц, находящихся на диспансерном наблюдении, проводит противоэпидемические мероприятия, осуществляет наблюдение за санитарным содержанием цехов, пищевых объектов и так далее.

Тождественность выполняемых истицей функций в должности заведующей здравпунктом функциям заведующего здравпунктом - фельдшера подтверждается также должностной инструкцией заведующего здравпунктом, утвержденной Главным врачом МСЧ «...» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на должность заведующего здравпунктом назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и специализацию «фельдшер скорой помощи» или «фельдшер промышленного предприятия», прошедшее медицинское освидетельствование, имеющее стаж работы в должности медицинской сестры не менее 3 лет и обладающее организаторскими способностями. На заведующего здравпунктом возлагаются следующие обязанности: оказывать первую неотложную помощь при несчастном случае, осуществлять контроль за расстановкой кадров сменного среднего медперсонала здравпункта, поддерживать чистоту и порядок на рабочем месте, соблюдать соответствующие инструкции по данному кругу деятельность и т.д. Заведующий здравпунктом является непосредственным организатором и исполнителем работ по оказанию первой неотложной помощи; организует работу здравпункта по оказанию первой неотложной помощи, обеспечивает своевременное составление заявок на необходимые медикаменты и на ремонт оборудования, обеспечивает своевременное получение, учет, хранение и использование бланков строгой отчетности, отвечает за сохранность оборудования и имущества здравпункта, ведет учетно-отчетную документацию и т.д. (л.д. 51-54).

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом МСЧ «...», фельдшерский здравпункт является подразделением отделения промышленной медицины МСЧ «...», который возглавляет заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер и непосредственно подчиняется заведующему отделением промышленной медицины, а в оперативном порядке главному врачу МСЧ «...». Фельдшерский здравпункт выполняет работы по оказанию первичной медицинской помощи работникам, рабочим и служащим ОАО «...». Фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер, который назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности распоряжением Директора ... по персоналу по представлению главного рвача МСЧ «...». На должность заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшером назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование, диплом по специальности «Лечебное дело», сертификат по специальности «Лечебное дело» и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Заведующий здравпунктом - фельдшер должен знать законодательные, нормативно-правовые и другие руководящие и методические материалы, регламентирующие вопросы здравоохранения и медицинской промышленности РФ, Основы законодательства об охране здоровья граждан, иные нормативные акты в области здравоохранения, трудовое законодательство. Заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер обязан осуществлять прием пациентов, оказывая необходимую медицинскую помощь в соответствии с поставленным диагнозом и жизненными показаниями, обучать работников цеха оказанию первой помощи пострадавшим, а также оказанию само и взаимопомощи, организовывать работу по совершенствованию оказания первой медицинской помощи, разрабатывать и проводить профилактические мероприятия совместно с администрацией ОАО «...» и цехом, в котором расположен здравпункт, направленные на снижение заболеваемости, травматизма и выполнение производственных заданий (л.д.69-73).

В соответствии с должностной инструкцией заведующего здравпунктом - фельдшера круглосуточного здравпункта отделения промышленной медицины АНО «МСЧ «...», утвержденной Главным врачом АНО МСЧ «...» ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности заведующего здравпунктом - фельдшера входит: рациональная организация своего труда и труда сотрудников здравпункта согласно установленным нормативам, в соответствии с утвержденным графиком и спецификой производна; работа в специализированной одежде, осуществление приема пациентов, оказание необходимой помощи в соответствии с поставленным диагнозом и жизненными показаниями, ведение контроля за таковым фельдшерами здравпункта, определение показания госпитализации, направление больных на консультации и лечение в ЛПУ, организация транспортировки в ЛПУ больных и пострадавших, принятие мер для своевременного оказания врачебной помощи пациенту, организация предсменных и послесменных медицинских осмотров установленным категориям работников согласно спискам, утвержденным начальником цеха и в установленное цехом время, и т.д. (л.д. 55-60).

Аналогичные обязанности возложены и на заведующего кабинетом доврачебного осмотра-фельдшера (л.д. 61-64).

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец занималась деятельностью по охране здоровья населения, работая заведующей здравпунктом - фельдшером промышленного предприятия. Наименование должности истицы не соответствовало наименованию должности, предусмотренной законодательством, поскольку не содержало наименование медицинской специальности, однако это обстоятельство не должно нарушать пенсионные права истца.

По сведениям Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...» от 19.11.2010 года, Васенева И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей здравпунктом - фельдшером отделения промышленной медицины; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности заведующего кабинетом доврачебного осмотра - фельдшер. Выполняет работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (л.д.27).

Судом установлено, что приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № в целях улучшения медицинской помощи работникам ..., обеспечения ранней диагностики и адекватного лечения выявленных заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ в составе управления объектов соцкультбыта создано самостоятельное структурное подразделение консультативно-диагностический центр (КДЦ), который приказом того же комбината от ДД.ММ.ГГГГ выведен из состава управления объектов соцкультбыта и подчинен непосредственно заместителю генерального директора по общим вопросам и быту с подчинением центру всех медицинских структур, входящих в состав подразделений комбината (л.д.28-30).

Приказом по комбинату от ДД.ММ.ГГГГ № в состав и штат ... введен медицинский персонал цеховых здравпунктов в связи с тем, что в Программе медицинского страхования Свердловской области, вступающей в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено финансирование здравпунктов промышленных предприятий из средств фонда обязательного медицинского страхования и бюджета здравоохранения, все расходы на содержание ... цеховых здравпунктов должен взять на себя комбинат (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ КДЦ АО «...» выдана лицензия на осуществление деятельности в системе медицинского страхования (л.д.74).

Согласно Положению о консультативно-диагностическом центре ..., утвержденному в ... году, предметом деятельности КДЦ является диспансеризация работников комбината, проведение регулярных медицинских осмотров с целью раннего выявления заболеваний и своевременного лечения, организация и оказание консультативных, диагностических, лечебных и профилактических услуг работникам комбината и населению города, лекарственное обеспечение работников комбината и пациентов центра (л.д.27-32). ДД.ММ.ГГГГ Консультативно-диагностическому центу АО "..." выдана лицензия на осуществление деятельности в системе медицинского страхования (л.д.36-41).

В Положении о филиале АО "..." - «Консультативно-диагностический центр АО "...", утвержденном в ... году, указано, что целями Центра является создание условий для сохранения здоровья работников общества, оказание квалифицированной медицинской и фармацевтической помощи пациентам, внедрение и активное использование новых медицинских и организационных технологий (л.д.42-50).

Приказом по ОАО "..." от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выходом новой редакции Номенклатуры учреждений здравоохранений филиал ОАО "..." консультативно-диагностический центр "Никомед" переименован в филиал ОАО "..." Медико-санитарная часть "..." (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «...» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал ОАО «...» «Медико-санитарная часть «...» упразднен в связи с созданием Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...» (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление медицинской деятельности выдана Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...» (л.д. 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...», которым определен юридический статус Организации, ее виды деятельности, имущество и финансово-хозяйственная деятельность, органы управления и т.д. Согласно Уставу, целью Организации является предоставление услуг в области здравоохранения и физической культуры. Организация осуществляет следующие виды деятельности в области здравоохранения: врачебная практика, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность медицинских лабораторий, деятельность учреждений скорой медицинской помощи, оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, физкультурно-оздоровительная деятельность (л.д. 87).

Согласно организационной структуре АНО «Медико-санитарная часть «...», круглосуточные цеховые здравпункты, двухсменные и односменные цеховые здравпункты, здравпункт экстренной помощи и базовый здравпункт организационно входят в состав отделения промышленной медицины (л.д.93).

ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом МСЧ «...» АНО «Медико-санитарная часть «...» утверждено Положение об отделении промышленной медицины, согласно которому Отделение является подразделением АНО МСЧ «...», включает в себя сеть цеховых здравпунктов, здравпункт экстренной помощи (доврачебная «Скорая помощь»), базовый здравпункт, выполняет работу по оказанию первичной медико-санитарной и неотложной медицинской помощи непосредственно на рабочих местах персоналу ОАО «...», зависимых обществ и учреждений, сторонних организаций, имеющих договоры на оказание медицинских услуг МСЧ. Объем помощи устанавливается социальным заказом и договором. Основной задачей отделения является обеспечение достаточного для производительного труда уровня здоровья коллективов ОАО «...», зависимых обществ и учреждений, организаций, имеющих договоры на оказание медицинских услуг МСЧ (л.д.35).

Таким образом, судом установлено, что В структуре АНО «МСЧ «...» в составе КДЦ имеется кабинет ультразвуковой диагностики (УЗД), в том числе урологический кабинет, в котором работает истец (л.д.39).

Таким образом, судом установлено, что деятельность учреждения консультативно-диагностического центра ..., ОАО «...» «Медико-санитарная часть «...» и Автономная некоммерческая организация «Медико-санитарная часть «...» тождественна.

Поскольку наименования таких учреждений здравоохранения как Медико-санитарная часть, Консультативно-диагностический центр имеются в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и судом установлена тождественность деятельности этих учреждений и Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть «...», период работы истца в этой организации подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением дней без сохранения заработной платы.

На основании статьи 19 Федерального Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более ... лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 25 ноября 2010 года об отказе Васеневой И.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия к осуществлению истцом своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Васеневой И.Е. удовлетворить полностью.

Признать право Васеневой И.Е. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж лечебной деятельности Васеневой И.Е., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении следующие периоды: Включить в стаж лечебной деятельности Васеневой И.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы, отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 25 ноября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Васеневой И.Е. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 04 апреля 2011 года

Судья

.