РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П. единолично,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299\2011 по иску Павловой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 ноября 2010 года Павловой Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа.

Павлова Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа трудовой деятельности. При оценке ее пенсионных прав не был включен в специальный стаж период работы дежурным фельдшером в Медицинском объединении № здравпункта ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списками и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и от 29 октября № 781 здравпункт не поименован в числе структурных подразделений. Считает, что данный период не был включен незаконно, так как здравпункт являлся структурным подразделением учреждения здравоохранения Медицинского объединения №, в состав которого входила Городская больница №, Поликлиническое объединение №, впоследствии Медицинское объединение № было реорганизовано в Городскую поликлинику №, что подтверждается Положением ММУ «Медицинского объединения №». Отсутствие в наименовании учреждения «здравпункт» указания на то, что он является врачебным или фельдшерским не может являться основанием для исключения работы в данном здравпункте из специального стажа. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение ответчика от 03 ноября 2010 года, признав его не обоснованным и не действующим со дня принятия; включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера в Медицинском объединении №, здравпункта .... Также просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение ответчика от 03 ноября 2010 года, признав его не обоснованным и не действующим со дня принятия.

Истец Павлова Л.П., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме (л.д. 41).

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд также не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела. На основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве по иску ответчик указал, что при оценке пенсионных прав Павловой Л.П. стаж лечебной деятельности составил ... лет ... месяцев ... дня, в ее специальный трудовой стаж не зачтен спорный период работы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками №1066, 781. Согласно п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066, п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781, в числе структурных подразделений «здравпункт» не поименован, предусмотрены только «фельдшерские здравпункты», «врачебные здравпункты». Документально отнесение здравпункта к фельдшерскому или врачебному не подтверждено, штатные расписания в учреждении отсутствуют. Тождественность наименований должностей, учреждений пенсионный орган не вправе устанавливать самостоятельно. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (статьи 7, подпункт 20 пункта 1, пункт 2 статьи 27 Федерального Закона).

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 ноября 2010 года (л.д.8-13), стаж лечебной деятельности Павловой Л.П. составил ... лет ... месяцев ... дня, в стаж не был зачтен период работы в здравпункте ... Медицинского объединения № дежурным фельдшером. Остальные периоды, не включенные в ее трудовой стаж, Павлова Л.П. не оспаривает.

Наличие медицинского образования и фельдшерской специальности Павловой Л.П. подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Как усматривается из трудовой книжки Павловой Л.П., которая является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером городской детской больницы № г.Н.Тагила, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала процедурной медсестрой поликлиники Городской больницы № г.Н.Тагила, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дежурного фельдшера здравпункта ..., ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена ... квалификационная категория фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ № Горбольница переименована в Медицинское объединение № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано в Муниципальное медицинское учреждение ЦГБ №, куда Павлова Л.П. была принята ДД.ММ.ГГГГ дежурным фельдшером здравпункта ... в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом ..., ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером того же здравпункта, ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в здравпункте ... медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУЗ «Городская поликлиника №» фельдшером фельдшерского здравпункта, затем заведующей этого здравпункта, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером фельдшерского здравпункта ООО «Городская больница №» <адрес> (л.д. 17-22).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации ... района города Нижний Тагил Свердловской области № зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Медицинское объединение №» (л.д. 35), а в ... году положение Муниципального медицинского учреждения «Медицинское объединение №» (л.д. 34).

Согласно уточняющей справке №12 от 24 марта 2009 года, Медицинское объединение № переименовано из № Городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Горисполкома города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло лечебную деятельность, в его состав входили такие подразделения как: стационар, поликлиника, фельдшерские здравпункты, амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ Медицинское объединение № и № Городская больница реорганизованы в ММУ «Центральная городская больница №» ... района на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно Типовому положению о фельдшерском здравпункте, фельдшерский здравпункт является структурным подразделением учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенным для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений; подлежит лицензированию и аккредитации на общих основаниях и в установленном порядке; основной задачей врачебного здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности; в соответствии с целями и задачами врачебный здравпункт осуществляет: первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; организацию транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; направление больных на консультации и лечение в лечебно-профилактические учреждения; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача; разработку и проведение совместно с администрацией предприятия и по согласованию с органами санэпиднадзора профилактических и оздоровительных мероприятий и т.д. (л.д. 36). В число штатных единиц медицинского персонала врачебных и фельдшерских здравпунктов входит, в том числе, и должность фельдшера, функции которого согласуются с поставленными задачами фельдшерского здравпункта, он обязан: проводить в пределах своей компетенции анализ производственного травматизма, доводить полученные данные до сведения администрации предприятия (учебного заведения) и участвовать в разработке мероприятий по его снижению, проводить санитарно-просветительную работу, пропаганду здорового образа жизни, обучение работающих методам само- и взаимопомощи; вести учетно-отчетную документацию утвержденного образца и представлять ее в установленном порядке главному врачу учреждения здравоохранения или органам управления здравоохранением, систематически повышать свою квалификацию, постоянно осваивать навыки проведения диагностических и лечебных процедур (л.д. 36 оборот, 37).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец занималась деятельностью по охране здоровья населения, работая дежурным фельдшером здравпункта промышленного предприятия в составе Медицинского объединения №, созданном на базе Городской больницы №. Наименование подразделения медицинского учреждение «здравпункт» имело ненормативное наименование, поскольку должно было именоваться как «фельдшерский здравпункт» или «врачебный здравпункт». Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала фельдшером одного здравпункта, выполняла одни и те же обязанности, задачи здравпункта оставались прежними, менялось только наименование учреждения.

При включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более ... лет, что дает Павловой Л.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 ноября 2010 года об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия к осуществлению истцу своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Павловой Л.П. удовлетворить.

Признать за Павловой Л.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 ноября 2010 года признать необоснованным и не действующим с момента принятия, включив в стаж Павловой Л.П., дающей ей право на пенсию, период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Павловой Л.П. трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 01 марта 2011 года.

Судья