РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

с участием прокурора Эдилова А.Ю.,

при секретаре Гуриной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Рогачевой В.И. к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области и Пенсионному фонду Российской Федерации о восстановлении на работе, изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, оплаты за увеличение объема работы и работы в выходные дни, материальной помощи в связи с увольнением, прекращении контракта о прохождении государственной гражданской службы, внесении записей в трудовую книжку, понуждении направить документы для назначения пенсии и назначении государственной пенсии за выслугу лет, компенсации морального вреда,

установил:

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. замещала должности федеральной государственной гражданской службы в территориальном органе Федерального казначейства в составе Отделения по городу Нижний Тагил и Пригородному району Управления Федерального казначейства по Свердловской области (далее - Отделение УФК по городу Нижний Тагил) и имеет классный чин <...>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Рогачева В.И. переведена на государственную должность федеральной государственной гражданской службы <...> Отделения УФК по городу Нижний Тагил.

Приказом руководителя Отделения УФК по городу Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № контракт о прохождении государственной гражданской службы прекращен, Рогачева В.И. освобождена от замещаемой должности <...> Отделения УФК по городу Нижний Тагил и уволена с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

03.02.2011 Рогачева В.И. обратилась в суд с иском к Отделению УФК по городу Нижний Тагил о восстановлении на прежней работе в должности федеральной государственной гражданской службы <...>, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, прекращении контракта о прохождении государственной гражданской службы после восстановления на работе в связи с уходом на пенсию по выслуге лет, внесении записей в трудовую книжку и назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование своих требований Рогачева В.И. указала, что увольнение ДД.ММ.ГГГГ произведено незаконно, по надуманным основаниям. Заявление об увольнении Рогачеву В.И. заставили написать, так как истец отказалась подписать должностную инструкцию ДД.ММ.ГГГГ, составленную ответчиком на <...> ДД.ММ.ГГГГ и включающую в себя работу всего отдела, физически невыполнимую.

По мнению истца, формулировка увольнения применена ответчиком неправильно, поскольку Рогачева В.И. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ и увольнение должно быть произведено в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

В результате переписки с вышестоящими органами выяснилось, что причина увольнения написана неправильно и истец не доработала до пенсии по выслуге лет <...> месяцев <...> дня, т.е. потеряла вторую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. направила письмо в Федеральное казначейство города Москвы с просьбой о зачете стажа работы в <...> для получения права на пенсию за выслугу лет. В ответе истцу разъяснено, что решение принимается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации о зачете иных периодов службы (работы) по представлению руководителя федерального органа, оформленному не позднее трех месяцев со дня увольнения работника.

Таким образом, незаконное увольнение и неправильная формулировка увольнения повлекли для истца материальный и моральный вред.

12.04.2011 Рогачевой В.И. предъявлен дополнительный иск к Отделению УФК по городу Нижний Тагил, в котором истец просит:

изменить формулировку основания увольнения: уволить по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

изменить дату увольнения на дату вынесения решения судом;

обязать ответчика представить документы для начисления пенсии за выслугу лет в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее даты вынесения решения судом;

взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения судом;

произвести оплату за увеличение объема работы в 4 квартале <...> года в размере <...> процентов среднего заработка старшего казначея в сумме <...> руб. <...> коп.;

произвести оплату за 10 дней работы в выходные дни в двойном размере в сумме <...> руб. <...> коп. и включить в приказ на увольнение;

произвести выплату материальной помощи в связи с выходом на пенсию в размере <...> руб.;

взыскать компенсацию морального вреда в размере <...> руб.

В обоснование дополнительного иска Рогачева В.И. указала, что конфликт между руководителем Отделения УФК по городу Нижний Тагил К. и истцом стал развиваться после увольнения ДД.ММ.ГГГГ <...>. Согласно графику отпусков Рогачева В.И. должна была пойти в дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <...> дней. Однако приказ на отпуск истцу не подписали по причине необходимости исправить допущенные ошибки в учете материальных ценностей после камеральной проверки. В результате истцу вменили в обязанность учет материальных ценностей без ее письменного согласия.

ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к годовому отчету Рогачеву В.И. включили в состав инвентаризационной комиссии для составления сличительной ведомости, в которой числилось до <...> наименований материальных ценностей. По этой причине у истца не хватало времени исполнять работу согласно своему должностному регламенту, приходилось оставаться после работы и выходить в выходные дни.

В течение 4 квартала <...> года Рогачева В.И. работала в выходные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными разрешениями на работу у вневедомственной охраны. Истец неоднократно обращалась к руководителю Отделения и начальнику <...> с просьбой о перераспределении должностных обязанностей по учету материальных ценностей. Служебная записка была отправлена руководителю Отделения ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте. Но никаких изменений не было принято.

ДД.ММ.ГГГГ начальник <...> принесла Рогачевой В.И. должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ на <...>, который включал работу <...> по учету материальных ценностей и часть функций <...>. Истец не подписала новый должностной регламент.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о работе в праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ. Также Рогачева В.И. дополнительно отработала ДД.ММ.ГГГГ по письменному разрешению руководителя Отделения. Большая нагрузка без дополнительного отпуска сказалась на состоянии здоровья истца, в результате чего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. находилась на больничном, но приходила на работу для составления годового отчета.

ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. вышла на работу. В 09.00 часов истца вызвала к себе руководитель Отделения К. и сказала, что больше не нуждается в ее услугах и хочет, чтобы истец уволилась прямо сейчас. Находясь в шоковом состоянии, Рогачева В.И. написала заявление об увольнении. Руководитель подписала заявление не глядя. За один час все было оформлено, трудовая книжка была на руках у истца и до 12.00 часов Рогачева В.И. уже была дома. Истцу не выдана копия приказа об увольнении, в записи об увольнении не заполнена графа «Основание», неправильно применена формулировка основания увольнения, чем нанесен материальный и моральный вред.

Истец не имеет возможности представить документы о работе, поскольку документы остались в Отделении в ее рабочем столе. Рогачева В.И. полагает, что подверглась дискриминации в сфере труда, нарушено ее достоинство, что в целом привело к ухудшению состоянию здоровья и нахождению на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Придя немного в себя после увольнения, ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. направила запрос в Управление Федерального казначейства по Свердловской области о законности увольнения, окончательного расчета при увольнении, включая оплату работы в выходные и праздничные дни, а также единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию, и праве на пенсию за выслугу лет. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что увольнение закону не противоречит, денежная компенсация законом не предусмотрена. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ Рогачевой В.И. также сообщено об отсутствии необходимого 15-летнего стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет. Из письма Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионные права истца нарушены Отделением УФК по городу Нижний Тагил, поскольку Рогачевой В.И. не разъяснили возможность зачета иных периодов службы (работы) в стаж государственной службы.     

Определением суда от 03.03.2011 с учетом структуры органов Федерального казначейства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - Отделения по городу Нижний Тагил Управления Федерального казначейства по Свердловской области путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области.

Определением суда от 12.04.2011 произведена замена ответчика с Отделения по городу Нижний Тагил Управления Федерального казначейства по Свердловской области на правопреемника Управление Федерального казначейства по Свердловской области в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 21.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области.

Определением суда от 12.04.2011 в гражданском деле по иску Рогачевой В.И. в части требований о назначении государственной пенсии за выслугу лет произведена замена ненадлежащего ответчика с Управления Федерального казначейства по Свердловской области на Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 12.04.2011 представитель ответчика - главный специалист-эксперт Отдела № 18 Управления Федерального казначейства по Свердловской области Монахова Л.А. заявила ходатайство о применении срока давности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, который, по мнению представителя ответчика, значительно пропущен Рогачевой В.И.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 12.04.2011 Рогачевой В.И. предложено представить в суд доказательства вынужденного характера подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления об увольнении по собственному желанию; доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора; доказательства подачи заявления в Управление Федерального казначейства по Свердловской области о назначении пенсии за выслугу лет и оформлении представления о назначении пенсии за выслугу лет (по установленной форме), а также уточнить иск в части требований об изменении формулировки основания увольнения - указать соответствующую статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона.

В настоящем судебном заседании Рогачева В.И. затруднилась уточнить исковые требования в части восстановления на работе и одновременного изменения формулировки основания и даты увольнения, а также не смогла указать соответствующую статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона, в соответствии с которыми необходимо указать формулировку основания увольнения.

Доказательствами уважительности причин пропуска месячного и трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении и оплате труда Рогачева В.И. также не располагает.

Беседа истца с руководителем Отделения УФК по городу Нижний Тагил К. ДД.ММ.ГГГГ происходила в кабинете руководителя и предложение Рогачевой В.И. уволиться по собственному желанию было сделано К. в отсутствие посторонних лиц. Истец предполагает, что причиной такого поведения К. послужил отказ истца подписать новую должностную инструкцию.

В период работы заработная плата Рогачевой В.И. начислялась и выплачивалась ежемесячно 16 числа (аванс) и окончательный расчет в последний день расчетного месяца (30 либо 31 числа). Также представителем нанимателя истцу ежемесячно выдавались расчетные листки по заработной плате, в которых отражались суммы начислений и удержаний, а также имелись сведения о количестве отработанного времени и отсутствии оплаты сверхурочной работы и работы в выходные (праздничные) дни в повышенном размере.

В составе заработной платы Рогачева В.И. получала ежемесячную премию в размере <...> процентов должностного оклада, а также дополнительные выплаты в конце года за счет экономии фонда оплаты труда.

В период действия трудового договора Рогачева В.И. не обращалась в письменной форме к представителю нанимателя с требованиями об оплате сверхурочной работы, за увеличение объема работы и работы в выходные (праздничные) дни. При увольнении ДД.ММ.ГГГГ и окончательном расчете оплата работы истца в праздничные дни в повышенном размере ответчиком также не произведена.

При увольнении ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. знала, что для получения государственной пенсии за выслугу лет ей не хватает стажа работы до осени <...> года. Истец могла отказаться от увольнения, но полагает, что ей не дали бы работать, поскольку иногда Рогачевой В.И. допускались ошибки в работе.

ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. поступила на работу к другому работодателю <...>.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В обоснование иска о компенсации морального вреда Рогачева В.И. ссылается на дискриминацию в сфере труда и непринятие ответчиком Управлением Федерального казначейства по Свердловской области своевременных мер к назначению пенсии за выслугу лет.

Представитель ответчика - главный специалист-эксперт Отдела № 18 Управления Федерального казначейства по Свердловской области Монахова Л.А. иск Рогачевой В.И. не признала полностью и пояснила, что увольнение истца ДД.ММ.ГГГГ было добровольным и, по мнению представителя ответчика, вызвано предстоящей комплексной проверкой Отделения УФК по городу Нижний Тагил, запланированной на март <...> года. По результатам указанной комплексной проверки самые большие замечания к работе Отделения были по <...>, что составляло непосредственные трудовые обязанности Рогачевой В.И., включая контроль за работой подчиненных сотрудников. При подаче Рогачевой В.И. ДД.ММ.ГГГГ заявления об увольнении по собственному желанию со стороны представителя нанимателя на истца не оказывалось давление, никаких конфликтов в период работы истца также не было.

В течение <...> года в Отделение УФК по городу Нижний Тагил не велся прием на работу даже для замещения имеющихся вакансий и временно отсутствующих работников, поскольку в период финансового кризиса было соответствующее распоряжение вышестоящих органов.

Работа в праздничные дни всегда оформлялась приказами с последующим предоставлением сотрудникам дополнительных дней отдыха. Данным правом в <...> году Рогачева В.И. не воспользовалась, поскольку после праздников болела и уволилась в первый же день выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований Рогачевой В.И. о назначении государственной пенсии за выслугу лет представитель ответчика указала на отсутствие заявления истца о назначении пенсии в соответствии с требованиями Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 44, что исключает для ответчиков возможность представления документов и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении Рогачевой В.И. государственной пенсии за выслугу лет.

Рогачевой В.И. действительно не хватает стажа государственной службы для получения второй пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». О необходимости заблаговременного оформления документов для назначения пенсии Рогачева В.И. знала, но в период работы с таким заявлением к представителю нанимателя не обратилась, в том числе по вопросу зачета дополнительного стажа.

В письменном отзыве от 11.05.2011 представитель ответчика - руководитель Управления Федерального казначейства по Свердловской области Пантелеев А.Ю. указал, что в соответствии с Перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141, стаж государственной службы Рогачевой В.И. на момент ее увольнения из Отделения УФК по городу Нижний Тагил (ДД.ММ.ГГГГ) составлял <...> лет <...> месяца <...> дней, в который вошла только работа в Отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственно перед увольнением Рогачева В.И. замещала должность федеральной государственной службы <...> полных месяцев, имела право на трудовую пенсию по старости по достижению возраста <...> лет, но не имела необходимого стажа государственной службы не менее 15 лет. Таким образом, на дату увольнения у Рогачевой В.И. не было выполнено одно из условий назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с Порядком подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2004 № 312, Рогачева В.И. после увольнения с федеральной государственной службы не обращалась в Управление Федерального казначейства по Свердловской области с просьбой о направлении в Федеральное казначейство ходатайства о включении ей в стаж государственной службы иных периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет.

Представители ответчика - Пенсионного фонда Российской Федерации и третьего лица - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела были надлежащим образом извещены, что в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего в иске Рогачевой В.И. отказать полностью, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Рогачевой В.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами (статья 21 Кодекса).

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе (статья 11 Кодекса).

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (статья 2).

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация (статья 10).

Для целей настоящего Федерального закона применяемый термин представитель нанимателя означает руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (статья 1).

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (статья 23).

Как следует из материалов дела, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. замещала должности федеральной государственной гражданской службы в территориальном органе Федерального казначейства в составе Отделения УФК по городу Нижний Тагил, в том числе на основании письменного служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Рогачева В.И. переведена на государственную должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника административного отдела Отделения УФК по городу Нижний Тагил (л. д. 18-34, 74-86).

Общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа (статья 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.

По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.

По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности (статья 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно статье 84-1 Кодекса с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ Рогачевой В.И. на имя представителя нанимателя руководителя Отделения УФК по городу Нижний Тагил К. подано письменное заявление следующего содержания: «Прошу уволить меня по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ».

На заявлении Рогачевой В.И. представителем нанимателя ДД.ММ.ГГГГ проставлена резолюция: «Уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ» (л. д. 87).

Приказом руководителя Отделения УФК по городу Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении Рогачевой В.И.» контракт о прохождении государственной гражданской службы прекращен, Рогачева В.И. освобождена от замещаемой должности <...> Отделения УФК по городу Нижний Тагил и уволена с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № Рогачева В.И. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись (л. д. 88).

Согласно статье 394 Кодекса в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы.

В случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда. Размер возмещения определяется судом.

    Каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 статьи 77, статья 80 Кодекса) необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне и не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа (статья 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В обоснование незаконности увольнения ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. ссылается на вынужденный характер подачи заявления об увольнении по собственному желания под влиянием однократного требования (предложения), последовавшего ДД.ММ.ГГГГ от представителя нанимателя - руководителя Отделения УФК по городу Нижний Тагил К. Также истец указывает на наличие конфликтной ситуации, возникшей в октябре <...> года связи с увеличением объема работы <...> отдела и отказом Рогачевой В.И. ДД.ММ.ГГГГ от подписания должностной инструкции (регламента) в новой редакции.

Вместе с тем, указанные доводы истца о вынужденном характере увольнения и наличии конфликтной ситуации оспариваются представителем ответчика в судебном заседании и не подтверждаются какими-либо допустимыми доказательствами, что обязывает суд исходить при разрешении настоящего служебного спора из презумпции соблюдения сторонами правил служебного поведения.

Расторжение служебного контракта с Рогачевой В.И. произведено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ - расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего, что в полной мере соответствует требованиям закона.

Согласно статье 66 Кодекса трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

При расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин (пункты 5.1, 5.6 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (пункты 10, 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225).

В трудовую книжку Рогачевой В.И. представителем нанимателя внесена запись об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «Освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Все записи, внесенные в трудовую книжку Рогачевой В.И. за время работы у данного работодателя, заверены подписью представителя нанимателя, печатью работодателя и подписью самого работника.

Запись об увольнении точно соответствует тексту приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении Рогачевой В.И.». Однако сам приказ, его дата и номер в графе 4 не указаны.

Вместе с тем, указанная неполнота записи об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ носит устранимый характер и не препятствовала поступлению Рогачевой В.И. на работу к другому работодателю ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 32).

В соответствии со статьей 62 Кодекса по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункты 27, 29 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225).

Как установлено в судебном заседании Рогачева В.И. до настоящего времени не обращалась к представителю нанимателя с просьбой о выдаче копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении Рогачевой В.И.» и внесении исправлений (дополнений) в спорную запись об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, ответчик лишен такой же возможности дополнения записи ввиду прекращения служебного контракта сторон и выдачи трудовой книжки истцу на руки ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 92).

Расторжение сторонами служебного контракта ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Рогачевой В.И. не влечет предоставление истцу определенных льгот и преимуществ в соответствии с действующим законодательством, поэтому не требует внесения в трудовую книжку дополнительного указания причин увольнения, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Доводы Рогачевой В.И. о необходимости указания причин увольнения непосредственно в трудовой книжке как условия для назначения пенсионного обеспечения противоречат нормам действующего пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Аналогичный порядок назначения пенсии установлен Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней (статья 7).

Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком (статья 22).

Таким образом, увольнение Рогачевой В.И. ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего произведено Отделением УФК по городу Нижний Тагил законно и обоснованно, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Рогачевой В.И. к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области о восстановлении на прежней работе в должности федеральной государственной гражданской службы <...>, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе (дату вынесения решения судом), прекращении контракта о прохождении государственной гражданской службы после восстановления на работе в связи с уходом на пенсию по выслуге лет и внесении соответствующих записей в трудовую книжку, изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, изменении даты увольнения на дату вынесения решения судом и компенсации морального вреда по основаниям незаконного увольнения.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 2 Кодекса).

    Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (статьи 136, 140 Кодекса).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:

равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков (статья 52).

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до <...> процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (статья 50).

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (статья 91 Кодекса).

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (статья 99 Кодекса).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 Кодекса).

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (статья 101 Кодекса).

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106 Кодекса).

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (статья 108 Кодекса).

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово, 4 ноября - День народного единства (статья 112 Кодекса).

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (статья 152 Кодекса).

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (статья 153 Кодекса).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим Федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени (статья 45).

Основными критериями для установления конкретных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим являются:

сложность, срочность выполняемой работы, знание и применение в работе компьютерной и другой

качественное выполнение работ высокой напряженности и интенсивности (большой объем, систематическое выполнение срочных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания и др.);

наличие переработки сверх нормальной продолжительности рабочего дня.

Ежемесячная надбавка выплачивается государственным гражданским служащим одновременно с выплатой им окладов денежного содержания за соответствующий месяц (Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.07.2007 № 61н).

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются поощрения, в том числе выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (статья 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно статье 8 Кодекса работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке премирования федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Отделения по городу Нижний Тагил Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

Премирование гражданских служащих Отделения производилось за выполнение особо важных и сложных заданий, в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии и максимальными размерами не ограничивается.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке выплаты материальной помощи, единовременного поощрения за безупречную службу и эффективную государственную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим и работникам Отделения, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Отделения по городу Нижний Тагил Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

Материальная помощь выплачивается на основании личного заявления и в пределах фонда оплаты труда в течение календарного года гражданскому служащему Отделения - в размере одного оклада месячного денежного содержания.

Единовременное поощрение за безупречную и эффективную гражданскую службу, предусмотренное статьей 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, выплачивается в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет при наличии экономии по фонду оплаты труда.

Решение о выплате единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу оформляется приказом Отделения.

По условиям служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и последующих дополнительных соглашений к нему, а также в соответствии с должностным регламентом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 80-86, 105-114):

Рогачева В.И. принята на должность федеральной государственной гражданской службы в составе Отделения УФК по городу Нижний Тагил, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ <...>;

замещаемая Рогачевой В.И. должность <...> отнесена к группе ведущих должностей гражданской службы и категории «руководители».

Согласно штатному расписанию отделению УФК по городу Нижний Тагил с ДД.ММ.ГГГГ <...> отдел имел <...> должностей государственной гражданской службы.

По должности заместителя начальника административного отдела установлены:

должностной оклад - <...> руб.,

оклад за классный чин - <...> руб.,

ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада,

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе до <...> процентов,

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере <...> процентов.

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда: № Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда», № Т-13 «Табель учета рабочего времени», № Т-49 «Расчетно-платежная ведомость», № Т-51 «Расчетная ведомость».

Указанные унифицированные формы первичной учетной документации распространены на все организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.

Из представленных сторонами табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма по ОКУД 0504421), расчетных листков и справок по заработной плате следует, что Рогачевой В.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработано:

октябрь - 176 часов (при норме рабочего времени 176 часов), работы в выходные дни нет;

ноябрь - 71 час (при норме рабочего времени 159 часов), работы в выходные (праздничные) дни нет;

декабрь - 72 часа (при норме рабочего времени 183 часа), работы в выходные дни нет;

январь - рабочее время не использовалось (1-10 числа - выходные и праздничные дни, 11-31 числа нетрудоспособность);

февраль - 8 часов (при норме рабочего времени 151 час).

Согласно справке о начисленной Рогачевой В.И. заработной плате за тот же период (л. д. 91) фактически использованное истцом рабочее время составило: октябрь - 22 рабочих дня (при норме - 22 рабочих дня), ноябрь - 20 рабочих дней (при норме - 20 рабочих дней), декабрь - 23 рабочих дня (при норме - 23 рабочих дня).

Согласно статье 60 Кодекса запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (статья 60.2 Кодекса).

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 151 Кодекса).

В соответствии с должностным регламентом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ к служебным обязанностям <...> непосредственно отнесено и согласовано сторонами выполнение функций других работников на период их отсутствия.

С должностным регламентом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 112-114).

Приказом руководителя Отделения УФК по городу Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе в праздничные дни» в целях завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета предписано считать рабочими днями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1).

За отработанное время сотруднику предоставляется день отдыха в удобное для него время, согласованное с начальником отдела (пункт 3).

Список сотрудников, работающих в рабочие дни, согласованный с руководителем Отделения, предоставляется в административный отдел для учета предоставления дней отдыха (пункт 5).

Приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе в праздничные дни» для заместителя начальника административного отдела Рогачевой В.И. установлены рабочие дни: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы Рогачевой В.И. о работе выходные (праздничные) дни: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждаются первичными документами учета труда и заработной платы.

С учетом особенностей условий труда государственных гражданских служащих и его оплаты, а также установленного Рогачевой В.И. в соответствии со служебным контрактом ненормированного режима рабочего времени, наличие эпизодической переработки сверх нормальной продолжительности рабочего дня и работы в выходные дни по инициативе государственного служащего либо представителя нанимателя, а также увеличение напряженности и интенсивности труда (увеличения объема, выполнения срочных и неотложных поручений), в том числе по причине вакансий и временного отсутствия работников, не нарушает трудовых прав истца, поскольку влечет выплату денежного содержания в повышенном размере путем начисления заранее установленных ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере от <...> до <...> процентов и иных дополнительных (единовременных) выплат по решению представителя нанимателя за счет экономии фонда оплаты труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Рогачева В.И. имела нетрудоспособность.

При увольнении ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. не реализовала свое право на использование дней отдыха за работу в праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 приказа руководителя Отделения УФК по городу Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также Рогачева В.И. не обращалась к представителю нанимателя с заявлением о выплате единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу, предусмотренного статьей 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет по причине неопределенности в продолжительности стажа государственного гражданской службы, составляющего для истца на день увольнения <...> лет <...> месяца <...> дней. По этой причине решение о выплате Рогачевой В.И. единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу приказом Отделения УФК по городу Нижний Тагил не оформлялось.

Согласно статьям 232, 233 Кодекса сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (статья 237 Кодекса).

В соответствии со статьей 392 Кодекса работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

    При пропуске по уважительным причинам установленных сроков они могут быть восстановлены судом.

Согласно статье 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

    Основными принципами социального партнерства являются равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон (статьи 2, 24 Кодекса).

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 295-О-О разъяснено, что Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе закрепленных статьей 37 Конституции Российской Федерации прав в сфере труда.

Статья 392 Кодекса направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Предусмотренный частью первой данной статьи месячный и трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такой срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд.

    Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть третья статьи 392 Кодекса).

Оценивая уважительность причины пропуска работником срока, предусмотренного частью первой статьи 392 Кодекса, суд действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе оценивает характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

На необходимость тщательного исследования судами таких причин при рассмотрении соответствующих заявлений работников указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в пункте 5 которого приводится примерный перечень обстоятельств, которые могут расцениваться как препятствующие работнику своевременно обратиться в суд (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Этот перечень не является исчерпывающим, и, разрешая конкретное дело, суд вправе признать в качестве уважительных причин пропуска установленного срока и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для конкретного работника, в том числе дать оценку и такой причине пропуска работником срока для обращения в суд, как опасение наступления негативных последствий по службе в случае предъявления иска к работодателю.

Из этого следует, что суд, реализуя свои дискреционные полномочия, вправе с учетом конкретных обстоятельств восстановить пропущенный срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2009 № 21-В09-5).

В случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

В настоящем гражданском деле установлено, что за период работы Рогачевой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя истцу не начислялась повышенная оплата за работу в выходные и праздничные дни, а также за выполнение служебных обязанностей временно отсутствующих работников.

При этом, располагая расчетными листками по заработной плате и получая заработную плату за указанный период без учета спорного денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, Рогачева В.И. не могла не знать о нарушении своих прав. В период действия трудового договора с исками в суд к представителю нанимателя Рогачева В.И. не обращалась.

После увольнения ДД.ММ.ГГГГ, получения трудовой книжки и окончательного расчета по заработной плате (л. д. 92) обращение Рогачевой В.И. в суд с настоящим иском последовало только ДД.ММ.ГГГГ. О восстановлении пропущенного срока ходатайство истец не заявила, доказательства наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд Рогачева В.И. не представила.

Согласно листкам нетрудоспособности и медицинским справкам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.И. находилась на стационарном лечении (л. д. 120-123). Однако после этого обстоятельства, наступившего в период действия месячного и трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, прошло более 10 месяцев, в течение которых ничто не препятствовало истцу подать заявление в суд.

Представленная истцом досудебная переписка с органами Федерального казначейства не отнесена законом к способам защиты нарушенных трудовых прав (статья 352 Кодекса, статья 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ) и не прерывает (не приостанавливает) установленных законом сроков обращения в суд.

Таким образом, Рогачевой В.И. значительно пропущен месячный и трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и законные основания для восстановления истцу пропущенного срока отсутствуют, что служит достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в иске к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области, в том числе в части исковых требований об оплате за увеличение объема работы и работы в выходные (праздничные) дни, а также выплате материальной помощи в связи с выходом на пенсию, без указания на иные установленные судом обстоятельства дела (статьи 152 часть 6, 198 часть 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования Рогачевой В.И. к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области и Пенсионному фонду Российской Федерации о понуждении направить документы для назначения пенсии и назначении государственной пенсии за выслугу лет также носят необоснованный характер и не учитывает положений действующего пенсионного характера, в том числе заявительного порядка реализации гражданами приобретенных пенсионных прав.

Согласно статье 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев (статья 7).

Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости (статья 22).

Как установлено в судебном заседании Рогачева В.И. на момент освобождения от должности ДД.ММ.ГГГГ:

являлась получателем с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по старости в соответствии с условиями и нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 119);

непосредственно перед увольнением замещала должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;

имела стаж государственной гражданской службы <...> лет <...> месяца <...> дней (менее 15 лет) за период работы в Отделении УФК по городу Нижний Тагил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения государственной гражданской службы при определении Рогачевой В.И. размера ежемесячных надбавок к должностному окладу представителем нанимателя также учитывался период работы истца <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <...> года <...> месяца <...> дней (л. д. 78).

Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 44 утверждены Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты.

Федеральный служащий подает письменное заявление, форма которого предусмотрена приложением № к настоящим Правилам, о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом, в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением.

Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления (пункт 3).

В случае реорганизации или ликвидации федерального органа заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую службу федерального органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа (пункт 4).

Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в день его подачи (получения по почте) кадровой службой федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением (пункт 5).

При приеме заявления о назначении пенсии за выслугу лет федерального служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

оказывает содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет (пункт 6).

Кадровая служба соответствующего федерального органа при получении заявления федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, организует оформление справки о размере его среднемесячного заработка, форма которой предусмотрена приложением № к настоящим Правилам, оформляет справку о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, форма которой предусмотрена приложением № к настоящим Правилам (пункт 7).

По заявлению федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением, оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет, форма которого предусмотрена приложением № к настоящим Правилам (пункт 9).

Федеральный орган в месячный срок со дня поступления заявления федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 10).

Прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 11).

При рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, Пенсионный фонд Российской Федерации:

осуществляет проверку правильности оформления представленных документов;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

запрашивает в необходимых случаях от федеральных органов и федеральных служащих недостающие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы);

принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов (пункт 12).

Решение о назначении пенсии за выслугу лет или об отказе в ее назначении принимается Пенсионным фондом Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, о чем не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения Пенсионный фонд Российской Федерации в письменной форме извещает заявителя и соответствующий федеральный орган с указанием причин отказа.

При несогласии федерального служащего с решением об отказе в назначении пенсии за выслугу лет он вправе обжаловать это решение (пункт 13).

Пенсия за выслугу лет назначается Пенсионным фондом Российской Федерации с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением (пункт 14).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, в том числе:

отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет (пункт 20).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2004 № 312 утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы.

Основным документом, подтверждающим стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, является трудовая книжка установленного образца.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих могут быть включены иные периоды службы (работы) на отдельных должностях руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, в совокупности не превышающие 5 лет, на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации.

Решение Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации принимается по представлению руководителя федерального государственного органа, в котором государственный служащий замещал государственную должность федеральной государственной службы, оформленному не позднее двухмесячного срока со дня увольнения работника центрального аппарата федерального государственного органа и не позднее трехмесячного срока со дня увольнения работника территориального органа федерального органа исполнительной власти.

Представление руководителя федерального государственного органа о включении в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих иных периодов службы (работы) оформляется на основании заявления федерального государственного служащего, имеющего на момент подачи заявления право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), поданного одновременно с его увольнением.

К представлению руководителя федерального государственного органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки, справка-объективка, копия приказа об увольнении федерального государственного служащего.

Принятое решение либо отказ в принятии такого решения направляется в кадровую службу федерального государственного органа, направившего представление.

Представления руководителей федеральных государственных органов направляются в Пенсионный фонд Российской Федерации для их рассмотрения, подготовки по ним проекта решения и внесения его на утверждение Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Как следует из представленных сторонами письменных доказательств и не оспаривается истцом, до настоящего времени Рогачева В.И. не обратилась за назначением государственной пенсией за выслугу лет на условиях и по нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» путем подачи письменного заявления о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 44, с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, в котором Рогачева В.И. замещала должность федеральной службы перед увольнением - Управление Федерального казначейства по Свердловской области.

Вышеуказанные нормы действующего пенсионного законодательства и длительное бездействие Рогачевой В.И. исключают для территориального органа Федерального казначейства и Пенсионного фонда Российской Федерации возможность рассмотрения по собственной инициативе вопросов о назначении истцу государственной пенсии за выслугу лет.

Таким образом, судом не установлено каких-либо нарушений пенсионных прав Рогачевой В.И. действиями (бездействием) ответчиков Управления Федерального казначейства по Свердловской области и Пенсионного фонда Российской Федерации в пределах их компетенции.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Письмом заместителя руководителя Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № Рогачевой В.И. возвращено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о зачете в стаж государственного гражданской службы иных периодов работы по мотиву пропуска трехмесячного срока оформления представления руководителя федерального государственного органа со дня увольнения работника (л. д. 10-11, 13).

В данной части пенсионный спор с участием Рогачевой В.И., Федерального казначейства, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации не является предметом исков по настоящему гражданскому делу и Рогачева В.И. не лишена возможности избрать иной способ защиты предполагаемых пенсионных прав, включая судебное оспаривание отдельных промежуточных решений, принятых на стадии обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В исках Рогачевой В.И. к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области и Пенсионному фонду Российской Федерации о восстановлении на работе, изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, оплаты за увеличение объема работы и работы в выходные дни, материальной помощи в связи с увольнением, прекращении контракта о прохождении государственной гражданской службы, внесении записей в трудовую книжку, понуждении направить документы для назначения пенсии и назначении государственной пенсии за выслугу лет, компенсации морального вреда отказать полностью.

На решение может быть подана кассационная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней.

    Судья А.А.Соловьев