РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Цыдаевой В.П. единолично,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326\2011 по иску Сафина Р.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 февраля 2010 года Сафину Р.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа.

Сафин Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отменив решение ответчика от 03 февраля 2010 года, признав его не обоснованным и не действующим со дня принятия; включить в специальный трудовой стаж в календарном и льготном исчислении периоды работы районным педиатром ... больницы <адрес> Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ терапевтом в ... больнице <адрес> Свердловской области, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности заведующего райздравотделом <адрес> Свердловской области, в календарном и льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнетагильском лечебно-профилактическом производственном объединении «...», с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальном лечебно-производственном предприятии «...», ... больница,отделение № стационара, заведующим женским отделением, врач психиатр; в календарном и льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медико-социальном учреждении ... интерната врачом психиатром; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении здравоохранения ... участковая больница, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения ... участковая больница, ... отделение, главным врачом; в календарном исчислении курсы усовершенствования и повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ... больницы врачом психиатром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период работы в Муниципальном учреждении здравоохранения ... участковая больница, ... отделение, в должности заведующего; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части включения в специальный стаж трудовой деятельности периода работы в Медико-социальном психоневрологическом интернате в должности врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ от иска судом принят, производство по делу в части указанных требований прекращено.

В остальной части истец и его представитель исковые требования поддержали полностью. В обоснование заявленных требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ истец занимается врачебной деятельностью в населенных пунктах <адрес> Свердловской области, относящихся, согласно административно-территориального деления Свердловской области, к сельской местности, поселкам городского типа. В период начала его лечебной деятельности действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397, которым утверждено Положение «О порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положением предусматривалось врачам и другим работникам здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывать время обучения на курсах повышения квалификациипо специальности, работуна руководящих, инструкторских и инспекторских должностях независимо от наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Таким образом, работа в должностях районного педиатра, терапевтаподлежит включению в стаж в льготном исчислении, а работа на руководящей должности и.о. заведующего райздрав отделом ... райисполкома календарно, поскольку он расположен в городе Нижний Тагил То обстоятельство, что ... больница не обладала статусом юридического лица, не может являться основанием для исключения периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, и не предопределяет различий в условиях и характере деятельности работников учреждений в зависимости от наличия статуса юридического лица и не свидетельствует о существовании таких различий. В связи с чем, отказ в зачтении данных периодов в специальный стаж неправомерен.

Согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999г. № 377 ( п.5.3), «...врачам и руководителям учреждений здравоохранения и их заместителю, врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% от должностного оклада врача соответствующей специальности». Работа руководителя и его заместителей независимо oт характера и объема должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Порядок тарификации работников учреждения здравоохранения предусматривает отдельную тарификацию главного врача и его заместителей-врачей, выполняющих работу по своей специальности в соответствующих подразделениях, также может указываться месячный фонд заработной платы работника, установленный на контрактной основе, сформированный по тарификационному списку с учетом стимулирующих надбавок и доплат, устанавливаемых работнику.

В период работы в отделении ... больницы, расположенном в <адрес> Свердловской области, истец занимал должности врача-психиатра, заведующего отделением, главного врача этого структурного подразделения учреждения здравоохранения.

Решением Н.Тагильского Горсовета ... больница переименована в Нижнетагильское лечебно-профилактическое производственное объединение, однако деятельность этого учреждения не изменилась, оно продолжало осуществлять лечебную деятельность.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет после ДД.ММ.ГГГГ в качестве застрахованного лица не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых работником функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета («условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости») не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы в обоснование возражений по иску, изложенные в письменном отзыве, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон № 173-ФЗ). Ответчик произвел оценку пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством. Истцом оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам, действующим в периоды осуществления работы. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П определялось на основании следующих нормативных актов: Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего в периоды работы до 01 ноября 1999 года; Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (далее Номенклатура № 395), применяемой к Списку № 464; Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (далее Номенклатура № 377), применяемой к Списку № 464; Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 ода подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130 (далее Список № 1066, Правил); Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Список № 781, Правила № 781); Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516). Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173- ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам. Решением от 03 февраля 2010 года Сафину Р.М. было отказано в назначении пенсии, поскольку его пенсионный стаж составил менее 30 лет, а именно ... лет ... месяцев ... дней. В стаж его трудовой деятельности не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного педиатра ... больницы, т.к. наименование должности не предусмотрено Номенклатурой, утв. Приказом Министерства здравоохранения от 15.10.1999г. № 377. Номенклатура содержит наименования должностей «врач-педиатр, врач-педиатр районный, врач-терапевт». В исковом заявлении истец ссылается на то, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ он работал по совместительству на 0,5 ставки врача-педиатра в детском комбинате, детском саду, однако период работы именно с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж зачтен. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен, поскольку наименование должности «терапевт» также не предусмотрено Номенклатурой № 377, в которой имеется наименование «врач терапевт». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... райисполкоме, исполняющим обязанности заведующего райздравотдела не включен в специальный стаж, т.к. наименования учреждения и должности не предусмотрены Номенклатурами №№ 377 и 395. Тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений, не соответствующих наименованиям должностей, учреждений и их структурным подразделениям, указанным в Списках, пенсионный орган не вправе устанавливать самостоятельно. Периоды нахождения истца на курсах усовершенствования и (или) повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах усовершенствования, повышения квалификации, истец не выполнял свои трудовые обязанности и не осуществлял лечебную деятельность. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности и которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где курсы усовершенствования и повышения квалификации не поименованы.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (статьи 7, подпункт 20 пункта 1, пункт 2 статьи 28 Федерального Закона).

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 февраля 2010 года (л.д.9-14), при оценке пенсионных прав истца по действующему законодательству - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список и Правила № 781), и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516), стаж лечебной деятельности истца составил ... лет ... месяцев ... дня.

При оценке пенсионных прав истца по законодательству, действовавшему в период его работы, применялись Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Список № 464), Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства № 1066 от 22 сентября 1999 года (далее - Список № 1066), Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. При оценке пенсионных прав истца по ранее действовавшему законодательству продолжительность стажа лечебной деятельности составила ... лет ... месяцев ... дней.

В стаж его лечебной деятельности не были зачтены спорные периоды работы. Остальные не включенные в его трудовой стаж периоды истец не оспаривает.

Наличие у Сафина Р.М. медицинского образования по специальности врач-педиатр подтверждается дипломом № (л.д. 65).

Как усматривается из трудовой книжки Сафина Р.М., которая является основным документом, подтверждающим его трудовой стаж, истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность райпедиатра в ... больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведен в ... больницу на должность врача-педиатра, ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного врача МУЗ «... участковая больница», которая в октябре ... года была преобразована в ... отделение МУЗ «... участковая больница» (л.д.15-18).

Согласно Списку № 464 правом на льготную пенсию по выслуге лет имели лица, занимающие должности врачей и среднего медицинского персонала.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список и Правила).

    На основании п.2 Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

    Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Правила, утвержденные этим Постановлением, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Ответчиком не был включен в стаж трудовой деятельности истца период работы районным педиатром в ... больнице, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта ... больницы <адрес>, поскольку наименование должностей не поименовано Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года №377. В то же время, в Номенклатуре № 377 имеются наименования должностей «врач педиатр», «врач педиатр участковый», «врач педиатр городской (районный)». Должность районного педиатра предусмотрена штатными нормативами медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь, центральный районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) численностью населения до 25 тысяч человек, утвержденными приказом Минздрава ССР от 29 сентября 1978 года №900 (л.д. 76).

Факт работы истца районным педиатром в ... больнице с ДД.ММ.ГГГГ, куда он был направлен по окончании интернатуры, подтверждается записью в трудовой книжке (оборот л.д.15), приказом по ... райздравотделу города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении молодого специалиста врача-педиатра Сафина Р.М. районным педиатром (л.д. 27). В период своей лечебной деятельности он осуществлял обязанности районного педиатра, что соответствует обязанностям «врача-педиатра районного», наличие у истца медицинской специальности подтверждается дипломом об окончании медицинского института (л.д. 65).

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта подтверждается записью в трудовой книжке (оборот л.д. 16), а также уточняющей справкой №22 от 27 января 2010 года, в которой указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Сафин Р.М. принят в ... больницу на должность врача - педиатра в детском комбинате, детском саду и ему было разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность терапевта по производственной необходимости и разрешено совместительство на 0,5 ставки терапевта, с ДД.ММ.ГГГГ Сафин Р.М. принят в ... участковую больницу на должность главного врача, осуществлял врачебную деятельность по совмещению в должности врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял врачебную деятельность по совмещению в должности врача, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего ... отделением МУЗ «... участковая больница» (л.д. 22).

Номенклатура № 377 содержит наименование должности «врач терапевт», факт работы истца по медицинской специальности врачом судом установлен.

Суд считает установленным то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал в должностях, наименование которых имеется Номенклатуре № 377, однако в трудовой книжке наименование его должности было указано без медицинской специальности, поэтому периоды работы истца в должности районного педиатра и терапевта подлежат включению в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку в эти периоды лечебную деятельность Сафин Р.М. осуществлял в сельской местности, названные выше периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку в этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года. Согласно этому Постановлению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывалась работа в учреждениях, органах и организациях здравоохранения на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях независимо от их наименования. На этом основании период работы истца исполняющим обязанности заведующего райздравотделом Пригородного райисполкома Свердловской области подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психиатра в ... лечебно-профилактическом производственном объединении «...» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим женским отделением, врачом-психиатром Муниципального лечебно-производственного предприятия «... больница, отделение № стационара, не были включены в стаж его трудовой деятельности, так как наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения №395, а также по причине того, что ... больница не обладала статусом юридического лица.

Факт работы истца в спорные периоды в этих учреждениях подтверждается уточняющей справкой ГУЗ Свердловской области «... больница №», в которой указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен заведующим женского отделения № стационара и осуществлял врачебную деятельность врача-психиатра на 0,25 ставки; непосредственно обслуживал психических больных с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, с ДД.ММ.ГГГГ ... больница является структурным подразделением ... больницы, которая была переименована в ... лечебно-профилактическое производственное объединение «...», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное лечебно-производственное предприятие «...», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение Здравоохранения «... больница», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «... больница №» (л.д.20).

Суд полагает возможным включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, поскольку установлен факт переименования лечебного учреждения без изменения вида деятельности, кроме того, структурное подразделение ... больницы в <адрес> расположено в сельской местности (л.д.26), что является основанием для включения этих периодов работы в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении.

Не были включены в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «... участковая больница», а с ДД.ММ.ГГГГ в той же должности в МУЗ «... участковая больница», поскольку в эти периоды документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности.

Списками № 1066 и 781 предусматривались должности врачей, в том числе руководителей учреждений, осуществляющих лечебную деятельность

Факт работы истца в должности главного врача в МУЗ «... участковая больница и в МУЗ «... участковая больница» подтверждается выпиской из приказов за ... годы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сафин Р.М. назначен ответственным лицом за хранение печати больницы как главный врач, трудовыми контрактами, заключенными, между Управлением здравоохранения <адрес> и Сафиным Р.М. с назначением последнего на должность главного врача ... больницы (л.д. 31-32), от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в обязанности главного врача ... участковой больницы входило осуществление руководства деятельностью лечебно-профилактическим учреждением, его работников и служб в соответствии с Уставом и.д., принятие мер к повышению результативности деятельности ЛПУ, качества медицинских услуг населению, организация повышения квалификации подчиненных работников, обеспечение соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, трудовой и производственной дисциплины подчиненными работниками и пр. (л.д.33-40), контрактами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Сафин Р.М. работал в той же должности, выполняя те же должностные обязанности (л.д. 41-48, 49-56)

Судом установлено также, что на основании Постановления МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ... участковая больница переименована в МУЗ «... участковая больница», а с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в ... отделение МУЗ «... участковая больница» (л.д. 29-30).

В подтверждение осуществления лечебной деятельности в периоды работы главным врачом ... участковой больницы истец предоставил амбулаторные карты больных, обращавшихся за медицинской помощью в период с ... года по ... годы в ... участковую больницу, лечащим врачом которых он являлся. Так, в ... году к нему обратились: Б., П., Д., В., Б.,, Б.,, Б., Р.,, Н., К., Н., Н.,, З., К., В.; в ... году Сафин Р.М. наблюдал как лечащий врач следующих пациентов: Б., ... года рождения, Н., С., Д., К., Г., И, К., Г., Г., Г., Ц., Д., Н.; в ... году Ш., ... года рождения, Г., ... года рождения, Н., Д., С., С., Н., Д.,, Д., К., К., К., Г., М., Г., С., Ф., К.; в ... году: Ш., Н., С., М., Г., Г., Г., А., Д., Н., П., Н., Ш. (л.д. 89-245).

Осуществление истцом лечебной деятельности в этот период подтверждается также выписками из приказов за ... годы по ... участковой больнице, согласно которым Сафин Р.М. назначался ответственным лицом за проведение экспертизы ... в эти годы.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности главного врача ... участковой больницы подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в эти периоды он занимался лечебной деятельностью.

Подлежат включению в трудовой стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы истца в должности врача психиатра в ... больнице, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего ... отделением МУЗ ... участковая больница по следующим основаниям.

В период обучения на курсах повышения квалификации в ... году действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утвердившим Положением о порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам здравоохранения, которым предусматривалось время обучения на курсах повышения квалификации включать в работу по специальности.

Согласно ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинской или фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельностью.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников.

Факт нахождения истца на курсах усовершенствования и повышения квалификации в указанные периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании. Так, истец в обоснование заявленных требований в указанной части предоставил суду уточняющие справки (л.д. 20, 22), удостоверения (л.д. 67, 69), сертификат (л.д. 72); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Сафина Р.М. на курсы усовершенствования в ... медицинский институт (л.д. 74), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца в ГОУ ... Росздрава на факультет повышения квалификации профессиональной переподготовки <адрес> (л.д. 75).

Суд приходит к выводу о том, что обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, на период повышения квалификации за истицей сохранялось место ее работы, начислялись заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы. В связи с этим период нахождения на курсах усовершенствования подлежит включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии составит более 30 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с этим решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 февраля 2010 года об отказе Сафину Р.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия в осуществлении истице своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сафина Р.М. удовлетворить полностью.

Признать право Сафина Р.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж лечебной деятельности Сафина Р.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 03 февраля 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Сафину Р.М. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2011 года.

Судья