РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-255(2010) по иску Виноградовой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 19 ноября 2010 года Виноградовой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Виноградова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее уже имелся необходимый специальный стаж, признав решение комиссии от 19 ноября 2010 года незаконным, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... тресте общественного питания <адрес>, мастером производственного обучения в УПК № <адрес>, так как в указанный период имела место работа по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебно-производственном комбинате №, учителем с нагрузкой 6 недельных часов; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в учебно-производственном комбинате № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МОУ допрофессионального образования ЦУПК № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МОУ Межшкольный учебно-производственный комбинат-центр профессионального самоопределения школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем Муниципального предприятия учебно-производственный комбинат. Иные, исключенные ответчиком периоды истец не оспаривает.

В обоснование заявленных требований указала, что к указанным периодам должны применяться Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года. В указанных Списках имеется наименование учреждения - межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Наименование учебного учреждения, в котором она работала в спорные периоды, неоднократно менялось, однако ее деятельность оставалась прежней. Что касается учебной нагрузки менее 1 ставки, то до 01 сентября 2000 года такая нагрузка была допустима для включения периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также основания и предмет иска.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что при оценке пенсионных прав истца не приняты к зачету спорные периоды работы, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица в эти периоды, отсутствует в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года. Кроме того, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 возможно применение Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства к периодам работы до 01 ноября 1999 года. П.5 данного Постановления применить ответчик так же не счел возможным, так как наименование учреждения, в котором работал истец, не предусмотрено в числе структурных подразделений. Согласно п.1 указанных Правил, в стаж включаются периоды работы только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. При отсутствии наименования учреждения в Списках, действующих в период работы истца, у ответчика, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, нет оснований для самостоятельного установления тождественности в наименовании учреждения, дающего право на включение периода работы в специальный стаж. Считает решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии обоснованным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствовал 25-летний стаж педагогической деятельности, а значит, право на назначение пенсии не возникло.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Виноградовой Л.В. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года № 463 (далее Список № 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Список № 1067, Правила № 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденному Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), стаж педагогической деятельности Виноградовой Л.В. в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ составил ... лет ... месяцев ... дней.

В педагогический стаж истца не были включены спорные периоды работы, поскольку наименования учреждений, в которых работала истец, не поименованы Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная пенсия, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года, в котором имеется наименование учреждения Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Согласно трудовой книжке Виноградовой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ последняя принята в столовую № поваром ... разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером производственного обучения в УПК № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем трудового обучения в УПК-<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ муниципальный учебно-производственный комбинат № <адрес> переименован в МОУ Межшкольный учебный комбинат № <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Муниципальное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат «Городской учебно-производственный комбинат» (л.д. 11-14).

Архивной справкой №37-в от 03 декабря 2009 года подтверждается, что в период с октября по декабрь ... года истец работала в качестве повара в столовой №, с сентября по декабрь ... года, с января ... года по февраль ... года - мастером производственного обучения (л.д. 15). Кроме того, фат работы истца в спорные периоды в должности мастера производственного обучения подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 оборот), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 оборот), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Постановлением бюро Ленинского райкома КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об организации Межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации школьников (л.д. 67-71).

Постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное предприятие учебно-производственный комбинат № <адрес> по адресу: город Нижний Тагил, <адрес> (л.д. 20), постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный учебно-производственный комбинат № <адрес> переименован в Муниципальное образовательное учреждение допрофессионального образования «Учебно-производственный комбинат № <адрес>» (л.д. 21), зарегистрирован Устав учреждения, получено свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 23-25), лицензия (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав Муниципального образовательного учреждения Межшкольный учебный комбинат № <адрес>, согласно которому целями и задачами образовательного процесса является: создание основы для осознанного выбора будущей профессии; адаптация личности к жизни в современном обществе; развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий саморазвития и самообучения; создание благоприятных условий для умственного, физического и нравственного, эстетического развития учащихся; МОУ МУК № <адрес> реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения образовательной области ...», а также дополнительные программы, имеющие целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся; установлена двухступенчатая система: 0 ступень - 8 класс по согласованию с образовательным учреждением 1 год; 1 ступень - 9 класс 1 год, 2 ступень - 10,11 классы 2 года и т.д. (л.д. 58-66).

Типовым положением о Межшкольном учебном комбинате, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2002 года №919 (л.д. 29), регулируется образовательная, воспитательная и финансово-хозяйственная деятельность межшкольных учебных комбинатов, являющихся государственными и муниципальными образовательными учреждениями. Межшкольный учебный комбинат реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения дисциплины «...», а также дополнительные образовательные программы, имеющие целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся. Образовательный процесс в межшкольном учебном комбинате осуществляется на основе разрабатываемого и утверждаемого им учебного плана и регламентируется расписанием занятий. Межшкольный учебный комбинат (далее МУК) совместно с общеобразовательными учреждениями и по согласованию с учредителем определяет контингент обучающихся. Численность обучающихся в классах устанавливается на основе государственных нормативных требований по охране труда, санитарных норм и техники и т.д.. Предельная наполняемость классов в городском МУК составляет 25, а в сельском - 20 обучающихся. МУК осуществляет образовательную деятельность по следующим направлениям: изучение в соответствии с государственными образовательными стандартами обучающимися 5-11 классов общеобразовательных учреждений дисциплины «Технология», осуществление профессиональной подготовки обучающихся 8-11 классов общеобразовательных учреждений; организация и проведение с обучающимися 5-11 классов общеобразовательных учреждений занятий по информатике и вычислительной технике и т.д. (л.д. 29-33).

Уставом МОУ «Межшкольный учебный комбинат», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции, определена его организационно-правовая форма - муниципальное учреждение. Основными задачами учреждения являются: создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ, их адаптация к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине. Образовательный процесс состоит из двух ступеней образования - основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) и основное (полное) общее образование ( нормативный срок освоения 2 года) и т.д. (л.д. 34-48).

Постановлением Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат ликвидирован (л.д. 19).

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала в одном образовательном учреждении, наименование которого неоднократно изменялось, но деятельность учреждения не менялась и была тождественна учрежденному ДД.ММ.ГГГГ Межшкольному учебно-производственному комбинату трудового обучения и профессиональной ориентации школьников, который являлся образовательным учреждением.

Согласно абзацу 1 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Этот абзац введен в действие с 01 сентября 2000 года (п.5 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067) и не действовал в спорные периоды работы истицы.

Поскольку судом установлена работа Виноградовой Л.В. в учреждении, наименование которого имеется в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы истца подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который на ДД.ММ.ГГГГ составит ... лет ... месяцев ... день.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 19 ноября 2010 года нарушает пенсионные права истца, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Виноградовой Л.В. удовлетворить полностью.

Признать право Виноградовой Л.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж для назначения пенсии Виноградовой Л.В. периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 19 ноября 2010 года об отказе Виноградовой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не действующим с момента принятия.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Виноградовой Л.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28 февраля 2011 года.

Судья-          Цыдаева В.П.