РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

с участием прокурора Ватутиной Е.В.,

при секретаре Гуриной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костоусова В.Г. к Муниципальному учреждению Управление культуры Горноуральского городского округа об оспаривании дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Костоусов В.Г. принят на работу в должности <...> Первомайского Центра культуры на основании письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по основному месту работы и на неопределенный срок.

Приказом начальника Управления культуры Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр».     

Приказом начальника Управления культуры Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» Костоусову В.Г. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (нарушение финансово-хозяйственной деятельности учреждения, ненадлежащее и несвоевременное оформление финансовых документов, выявленные проверкой финансово-хозяйственной деятельности учреждения ДД.ММ.ГГГГ).

Основание: справка централизованной бухгалтерии Управления культуры от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке финансово-хозяйственной деятельности Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр»; объяснительная записка <...> Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления культуры Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» Костоусову В.Г. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: за неисполнение без уважительных причин Правил внутреннего трудового распорядка Управления культуры (отсутствие Костоусова В.Г. на рабочем месте в рабочее время 10.00 без предварительного согласования с работодателем в целях выполнения обязанностей, входящих в должностную инструкцию <...>: оплата задолженности по взносам в Пенсионный фонд России, представление копий документов об оплате задолженности в отдел казначейства исполнения бюджета).

Основание: акт выездной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии Костоусова В.Г. на рабочем месте; объяснительная <...> Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления культуры Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» Костоусову В.Г. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: за несвоевременную выплату заработной платы за январь <...> года работникам Первомайского СКЦ (нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основание: объяснительная <...> Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления культуры Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» Костоусов В.Г. уволен ДД.ММ.ГГГГ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.     

Основание: приказы о дисциплинарных взысканиях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительная Костоусова В.Г. входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

25.04.2011 Костоусов В.Г. обратился в суд с иском к Управлению культуры ГГО об оспаривании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановлении на прежней работе в должности <...> Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере <...> руб.

В обоснование своих требований Костоусов В.Г. указал, что спорные приказы о применении дисциплинарных взысканий изданы работодателем с нарушением требований статей 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Трудовые обязанности истцом исполнялись своевременно и в полном объеме, без нарушений трудовой дисциплины, условий трудового договора, должностной инструкции и Правил внутреннего трудового распорядка.

Мотивированное мнение в связи с увольнением Костоусова В.Г. профсоюзным органом не было представлено.

Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, поскольку Костоусов В.Г. осознает, что уволен незаконно и необоснованно. Действительной причиной своего увольнения истец считает статью, размещенную в газете «Тагильский вариант», выпуск № 4, 10(11) от 24.03.2011. Увольнение произведено по мотивам мести. Являясь публичным лицом, Костоусов В.Г. вынужден оправдываться и объяснять ситуацию перед жителями поселка, в связи с чем, испытывает нравственные страдания.

В судебном заседании Костоусов В.Г. пояснил, что Первомайский центр расположен в поселке <адрес> с населением около 1000 человек. Первомайский центр располагается в здании Дома культуры по <адрес>. Центр организует концерты, дискотеки, ведет детские кружки, хор, танцевальный коллектив. Коллектив учреждения насчитывает <...> штатных единиц работников. Режим рабочего времени в должности <...> установлен при пятидневной рабочей неделе, выходные дни: суббота, воскресенье, с 09.00 часов до 18.00 часов, перерыв для отдыха и приема пищи с 12.00 до 13.00 часов. В систему оплаты труда <...> входи оклад в размере <...> руб. и доплаты за интенсивность труда, обслуживание филиала.

Первомайский центр имеет статус юридического лица и организационно-правовую форму муниципального учреждения, финансируется за счет средств местного бюджета Горноуральского городского округа через органы казначейства.

В обязанности <...> Первомайского центра входит общее руководство финансово-хозяйственной деятельностью учреждения. В составе Управления культуры ГГО создана централизованная бухгалтерия. В штате Первомайского центра имеется должность <...>.

ДД.ММ.ГГГГ в течение одного рабочего дня работниками централизованной бухгалтерии Управления культуры ГГО была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Первомайского центра. Истец не оспаривает, что по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения ведения в учреждении бухгалтерского учета. Составленная по результатам проверки справка № была подписана Костоусовым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ в помещении централизованной бухгалтерии Управления культуры ГГО. Также экземпляр справки № истцу показывала главный бухгалтер Первомайского центра Г. после ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания Костоусов В.Г. считает незаконным, поскольку установленный в справке № срок для устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ являлся недостаточным. С указанным приказом истец был ознакомлен под роспись в декабре <...> года спустя 2-5 дней после его издания.

ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. приступил к работе в 09.00 часов. В 09.15 часов истец на личном автомобиле выехал в <адрес>, где находится ближайшее отделение Сбербанка России, а также рабочее место <...> Г. В отделении Сбербанка России Костоусов В.Г. и Г. перечислили денежный средства в Пенсионный фонд Российской Федерации и с квитанцией проехали в город Нижний Тагил, где находятся Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району и отделение казначейства, для представления квитанции об уплате задолженности. В 12.35 часов Костоусов В.Г. вернулся в <адрес>.

Истец полагает, что факт прогула ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку он исполнял свои непосредственные трудовые обязанности <...> по представительству интересов учреждения в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального казначейства.

Заработная плата работникам Первомайского центра за январь <...> года была выплачено только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работники централизованной бухгалтерии Управления культуры ГГО длительное время не принимали у главного бухгалтера Г. необходимые документы для финансирования расходов из бюджета. Истец полагает, что причиной отказа в приеме документов послужили неприязненные отношения. Главный бухгалтер Г. ссылалась на задержку бюджетного финансирования Управления культуры ГГО для целей выплаты заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. находился на больничном листе. ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) истца пригласили в Управление культуры ГГО. Начальник Управления в беседе предложила истцу уволиться по собственному желанию, но он отказался. В тот же день Костоусова В.Г. ознакомили с приказом об увольнении, от росписи в котором истец отказался, выдали копию приказа и трудовую книжку.

Костоусов В.Г. не является членом профсоюзной организации.

Представители ответчика - начальник Управления культуры Горноуральского городского округа Николина Т.С. и заведующая сектором по правовым вопросам Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» Лукина И.С. иск Костоусова В.Г. не признали полностью и указали, что в соответствии с планом-графиком проверок подведомственных учреждений на <...> год комиссией централизованной бухгалтерии Управления культуры ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр». По результатам проверки сделано <...> замечания и установлен срок для устранения ошибок до ДД.ММ.ГГГГ (справка №). На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной записки директора Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании акта выездной комиссии (Д., Н., А.) от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии Костоусова В.Г. на рабочем месте в рабочее время по неустановленной причине без предварительного согласования с Управлением культуры, объяснительной директора Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь объявлен выговор (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по противодействию коррупции в Горноуральском городском округе. По результатам заседания принято решение рекомендовать начальнику Управления культуры рассмотреть вопрос о соответствии Костоусова В.Г. занимаемой должности. Костоусов В.Г. был приглашен на заседание, но не явился, и представил в Управление культуры больничный лист на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в табеле учета рабочего времени Первомайского центра за февраль <...> года Костоусова В.Г. проставлены рабочие дни.

На основании объяснительной Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу задержки выплаты заработной платы работникам Первомайского центра за январь <...> года истцу вновь объявлен выговор.

ДД.ММ.ГГГГ поступила докладная главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Управления культуры о том, что нарушения, выявленные проверкой финансово-хозяйственной деятельности учреждения (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), до сих пор не устранены. В объяснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. не назвал причин неустранения замечаний и непредставления документов для повторной проверки. Истцом высказана просьба о продлении срока устранения замечаний до ДД.ММ.ГГГГ. По данной объяснительной, с учетом предыдущих дисциплинарных взысканий, начальником Управления культуры после проведения собрания трудового коллектива Первомайского центра, согласования с райкомом профсоюза работников культуры было принято решение об увольнении Костоусова В.Г. за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин. ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. был ознакомлен с приказом об увольнении, но от росписи в приказе отказался. В день увольнения истцу выдана трудовая книжка и произведен расчет по заработной плате.

Кроме того, за период с <...> года по март <...> года Костоусов В.Г. как руководитель получил несколько дисциплинарных взысканий за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: срыв сроков отчетности, неисполнение плана по приносящей доход деятельности, нарушения финансовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, что привело к увольнению.

В <...> году по результатам проверки исполнения сметы расходов Первомайского центра за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление Главы администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Костоусову В.Г. предложено в добровольном порядке возместить незаконные расходы на приобретение запасных частей в сумме <...> руб., полученную в отсутствие приказов Управления культуры доплату за директора Краснопольского дома культуры в сумме <...> руб. Указанные расходы были возмещены истцом в добровольном порядке.

В соответствии с решением Думы Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внешней проверки подведомственных учреждений контрольным органом округа Костоусову В.Г. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение бюджетной отчетности по учреждениям за <...> год: нарушения правильности учета рабочего времени работников учреждений, неверное применение порядка предоставления стимулирующих выплат, положения о доплатах, надбавках и премировании (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с кредиторской задолженностью Первомайского центра по муниципальному контракту с ООО <...> за <...> год Костоусову В.Г. объявлено замечание приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с планом проведения проверок исполнения сметы расходов в бюджетных учреждениях Горноуральского городского округа Финансовым управлением в Горноуральском городском округе произведена проверка в Первомайском центре за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой также выявлено ненадлежащее исполнение бюджетного процесса. Костоусову В.Г. было предложено возместить в добровольном порядке незаконно израсходованные денежные средства на оплату труда с начислениями в сумме <...> руб., на увеличение материальных запасов в сумме <...> руб. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, представители ответчика полагают увольнение Костоусова В.Г. законным и обоснованным.

Статья Костоусова В.Г. в газете «Тагильский вариант» размещена 24.03.2011, а дисциплинарные взыскания на истца наложены ранее. Собрание коллектива Первомайского центра ДД.ММ.ГГГГ по поводу увольнения Костоусова В.Г. также состоялось до выхода статьи в газете и не имеет отношения к указанному истцом мотиву мести (т. 1 л. д. 42-46).

В судебном заседании представители ответчика дополнительно пояснили, что после проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности ДД.ММ.ГГГГ справка № находилась в Первомайском центре около месяца и была передана в Управление культуры ГГО только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует угловой штамп.

Поездка Костоусова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и город Нижний Тагил в отделения Сбербанка России, Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального казначейства для уплаты задолженности не связана с исполнением истцом своих полномочий директора учреждения и являлась непосредственной трудовой обязанностью главного бухгалтера Г., в связи с чем, отсутствие истца на работе по указанной причине было квалифицировано работодателем как прогул.

Заработную плату за январь <...> своевременно получили все работники 19-ти Центров культуры и только Первомайский центр не смог представить в централизованную бухгалтерию необходимые финансовые документы для перечисления бюджетных средств. Причиной этого послужила недостаточная квалификация главного бухгалтера Г. и отсутствие контроля за ее работой со стороны директора Костоусова В.Г. При этом сотрудники централизованной бухгалтерии неоднократно помогали Г. исправлять недостатки в представленных финансовых документах и фактически выполнили за нее работу. Бюджетное финансирование на <...> год поступило из местного бюджета в Управление культуры ГГО своевременно.

Повторным дисциплинарным проступком и основанием к увольнению Костоусова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ послужила докладная записка главного бухгалтера Управления культуры ГГО П. от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии Первомайским центром мер к устранению недостатков, выявленных по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу действительно предлагалось уволиться по собственному желанию, но он отказался. После этого были проведены собрания, в том числе в коллективе Первомайского центра, и с учет высказанных предложений было принято решение об увольнении Костоусова В.Г. После обеда ДД.ММ.ГГГГ истец на работе не появился и впоследствии уклонился от передачи дел.

Определением суда от 26.05.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Андросова Т.И. и Муниципальное учреждение Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр».

В судебном заседании третье лицо Андросова Т.И. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности <...> Первомайского центра и ДД.ММ.ГГГГ назначена на указанную должность постоянно. ДД.ММ.ГГГГ Андросова Т.И. не смогла попасть на рабочее место, поскольку отсутствовали ключи от входных дверей. Ключи нашли только спустя 7 дней. Документы бухгалтерского учета и учета кадров Костоусовым В.Г. и Г. третьему лицу не передавались.

Заслушав объяснения истца и его представителя Ганиева М.А., представителей ответчика и третьих лиц, заключение прокурора, полагавшего восстановить Костоусова В.Г. на прежней работе, показания свидетелей и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Костоусова В.Г. обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности (статья 16 Кодекса).

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (статья 20 Кодекса).

В соответствии с Уставом Муниципального образования «Горноуральский городской округ», утвержденным Решением районного Совета муниципального образования «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в структуру органов местного самоуправления городского округа непосредственно включено Управление культуры.

Решением Думы Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении культуры Горноуральского городского округа.

Муниципальное учреждение Управление культуры Горноуральского городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в области культуры.

Управление культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета городского округа на основе утвержденной сметы доходов и расходов, программ развития, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управление культуры обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом округа, имеет свой расчетный счет в банке, печать, а также соответствующие штампы и бланки.

К полномочиям Управления культуры отнесено руководство культурно-досуговыми организациями и учреждениями района.

Руководство Управлением культуры осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Главы администрации округа.

В Управлении культуры действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации. Работники Управления культуры являются муниципальными служащими городского округа (т. 1 л. д. 47-51).

Государственная регистрация Муниципального учреждения Управления культуры Горноуральского городского округа произведена в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л. д. 2-4).

Приказом начальника Управления культуры Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр».     

Муниципальное учреждение Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени заключать договоры.

Учредителем Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» является Управление культуры Горноуральского городского округа.

Управление Учреждением осуществляет единоличный исполнительный орган - директор, который назначается на должность и освобождается от должности приказом по Управлению культуры Горноуральского городского округа на основании трудового договора.

Трудовой договор с директором Учреждения заключает Управление культуры в порядке, установленном трудовым законодательством. Директор Учреждения подотчетен учредителю, а по имущественным вопросам Комитету по управлению имуществом Горноуральского городского округа (т. 1 л. д. 57-69).

Государственная регистрация Муниципального учреждения Управления культуры Горноуральского городского округа произведена в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л. д. 5-8).

Таким образом, сторонами спорных трудовых отношений являются работодатель - Управление культуры Горноуральского городского округа и работник - директор Муниципального учреждения Управления культуры Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» Костоусов В.Г.

При этом замещаемая Костоусовым В.Г. должность директора непосредственно включена в штатное расписание Первомайского центра как юридического лица (т. 1 л. д. 70-71) и не отнесена к должностям муниципальной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье 56 Кодекса трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами (статья 21 Кодекса).

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (статья 11 Кодекса).

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 189 Кодекса).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (статья 193 Кодекса).

Как следует из представленных ответчиком документов, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с истцом по инициативе работодателя - Управления культуры ГГО за неоднократное неисполнение Костоусовым В.Г., имеющим дисциплинарные взыскания, без уважительных причин трудовых обязанностей, пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказ о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ оформлен работодателем с применением унифицированной формы № Т-8 (т. 1 л. д. 11, 153).

В строке «Основание (документ, номер, дата)» перечислены основания увольнения:

приказы о дисциплинарных взысканиях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснительная Костоусова В.Г., входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

В приказе сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Костоусова В.Г. от подписания приказа в присутствии трех человек.

В трудовую книжку Костоусова В.Г. внесена запись № об увольнении ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 5-7).     

    Разрешение трудовых споров осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, основополагающими принципами которого являются принципы состязательности и диспозитивности. Суд, разрешая спор, согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из заявленных истцом требований.

    Поэтому если истец не оспаривает наложенные на него до вынесения приказа об увольнении дисциплинарные взыскания (например, оспаривает лишь отсутствие повода для увольнения, нарушение порядка увольнения), то суд не проверяет законность и обоснованность их наложения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года).

    В настоящем гражданском деле произведена проверка законности всех дисциплинарных взысканий, послуживших основанием для увольнения Костоусова В.Г.

Согласно статье 192 Кодекса дисциплинарный проступок есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда (статья 189 Кодекса).

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 60 Кодекса).

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (статьи 57, 68 Кодекса).

Особенности регулирования труда руководителей организаций установлены главой 43 Кодекса.

Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (статья 273 Кодекса).

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 274 Кодекса).

В соответствии с уставом Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» директор Учреждения осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения в соответствии с законами и иными нормативными актами, уставом, договором о закреплении имущества и трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Учреждения.

Директор Учреждения действует от имени Учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическим и физическими лицами.

Директор Учреждения заключает с работниками трудовые договоры, утверждает Правила внутреннего трудового распорядка, устанавливает формы, системы и размеры оплаты труда работников Учреждения в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Директор Учреждения несет ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством, и отвечает за качество и эффективность работы Учреждения (т. 1 л. д. 57-67).

По условиям письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. обязался:

исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

соблюдать установленные работодателем Правила внутреннего трудового распорядка;

поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

по распоряжению работодателя выезжать в служебные командировки;

выполнять функциональные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

контролировать соблюдение работниками Учреждения производственной и трудовой дисциплины.

<...> Учреждения непосредственно подчиняется руководителям Управления культуры ГГО (т. 1 л. д. 53-56).

Приказом начальника Управления культуры ГГО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена должностная инструкция <...> муниципального учреждения культуры Горноуральского городского округа (Центра культуры, культурно-спортивного центра), в соответствии с которой директор должен знать трудовое законодательство.

На <...> возложены следующие функции:

общее руководство деятельностью учреждения;

организация взаимодействия всех структурных подразделений учреждения;

обеспечение выполнения всех принимаемых учреждением обязательств, включая обязательства перед бюджетами разных уровней и внебюджетными фондами;

защита имущественных интересов учреждения в суде, органах государственной власти.

Для выполнения возложенных на него функций <...> обязан:

осуществлять руководство муниципальным учреждением культуры в соответствии с действующим законодательством;

обеспечить правильное расходование денежных средств и сохранность имущества;

организовать учет и составление установленной отчетности;

подписывать хозяйственные договоры и финансовые документы;

контролировать соблюдение работниками их функциональных обязанностей и трудовой дисциплины.

<...> во взаимоотношениях, связях по должности:

самостоятельно планирует свою работу с учетом плана работы Управления культуры;

своевременно представляет в Управление культуры необходимую отчетную документацию;

информирует Управление культуры о возникших трудностях на пути реализации основных направлений уставной деятельности учреждения (т. 1 л. д. 79-81).

С указанной должностной инструкцией <...> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. ознакомлен под роспись при подписании ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № к трудовому договору (т. 1 л. д. 53).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 разъяснено, что при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания (пункт 33).

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:

    1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;

    2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Кодекса сроки для применения дисциплинарного взыскания.

    При этом следует иметь в виду, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (статья 192 Кодекса).

Увольнение за совершение виновных действий (бездействие) не может осуществляться без указания конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерном поведении работника, его вине, без соблюдения установленного законом порядка применения данной меры ответственности, что в случае возникновения спора подлежит судебной проверке. Иное вступало бы в противоречие с вытекающими из статей 1, 19 и 55 Конституции Российской Федерации общими принципами юридической ответственности в правовом государстве (пункт 4.1 Постановления Конституционного суда Российской федерации от 15.03.2005 № 3-П).

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

    В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Кодекса), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2).

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

    Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

    Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (статья 193 Кодекса).

Приказом начальника Управления культуры ГГО от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Первомайского центра Костоусову В.Г. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (нарушение финансово-хозяйственной деятельности учреждения, ненадлежащее и несвоевременное оформление финансовых документов, выявленные проверкой финансово-хозяйственной деятельности учреждения ДД.ММ.ГГГГ).

Основание: справка централизованной бухгалтерии Управления культуры от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке финансово-хозяйственной деятельности Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр»; объяснительная записка <...> Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания справки №, утвержденной начальником Управления культуры ГГО (без указания даты составления и утверждения), следует, что на основании приказа начальника Управления культуры ГГО от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка Первомайского центра работниками централизованной бухгалтерии в составе: главный бухгалтер П., ведущий бухгалтер Ш., бухгалтер У. и ведущий экономист Б. по вопросам: расчеты с подотчетными лицами; расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов; финансовый результат текущей деятельности учреждения; лимиты бюджетных обязательств; расчеты по оплате труда.

Проверяемый период финансово-хозяйственной деятельности с января <...> года.

По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения (23 пункта) в оформлении первичных документов бухгалтерского учета, отчетности и документов по учету труда и его оплате: журнала операций № «Касса», журнала операций с безналичными денежными средствами №, журнала операций № «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», журнала операций № «По выбытию и перемещению НФА».

При расчете заработной платы и компенсационных выплат работникам: отсутствуют приказы о приеме на работу и увольнении, неправильно определен период неиспользованного отпуска при увольнении, предоставлен учебный отпуск при отсутствии подтверждающих документов, не осуществляет доплата до минимального размера оплаты труда, необоснованно произведены доплаты, не протарифицированы сотрудники, в течение <...> годов сотрудники учреждения постоянно отправлялись в отпуска без сохранения заработной платы (экономия фонда оплаты труда расходовалась на доплаты директору, главному бухгалтеру, заведующей библиотекой Костоусовой Л.А.), неправильно заполняются карточки-справки, в табелях учетах рабочего времени много исправлений и отсутствуют подписи директора, расчетно-платежные ведомости не ведутся, ведомости по начислению заработной платы составляются на бланках произвольной формы, в ведомостях нет подписей директора и главного бухгалтера, в ведомостях систематически допускаются исправления карандашом, записки-расчеты при предоставлении отпуска и увольнении не составляются, регистрация больничных листов не ведется, в заполнении больничных листов имеются исправления, налоговые карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц за <...> год не представлены, индивидуальные карточки по единому социальному налогу за <...> год не заполнены, оборотные ведомости по счетам за <...> и <...> года не представлены.

Работниками централизованной бухгалтерии Управления культуры ГГО Первомайскому центру предложено:

представить в Управление культуры ГГО информацию по результатам проверки, сделать анализ и устранить допущенные ошибки до ДД.ММ.ГГГГ;

документы представить в Управление культуры ГГО для повторной проверки;

подписать документы директором учреждения, главными бухгалтерами П., О. и Г.     

Справка № подписана работниками централизованной бухгалтерии Управления культуры ГГО и <...> Костоусовым В.<адрес> главного бухгалтера Первомайского центра Г. в справке № отсутствует (т. 1 л. д. 112-120).

В письменных объяснениях, поступивших в Управление культуры ГГО ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки деятельности Первомайского центра Костоусов В.Г. указал, что все пункты замечаний, указанных комиссией Управления культуры ГГО, исправляются главными бухгалтерами О. и Г. и будут впредь не повторяться (т. 1 л. д. 121).

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании» Костоусов В.Г. ознакомлен под роспись без указания даты (т. 1 л. д. 122).

В докладной записке ведущего специалиста Управления культуры ГГО А. от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что Костоусов В.Г. был ознакомлен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ своевременно и поставил на приказе свою личную роспись ДД.ММ.ГГГГ в присутствии А. (т. 2 л. д. 33).

В настоящем судебном заседании истец Костоусов В.Г. не оспаривает, что ДД.ММ.ГГГГ расписался в справке № и был ознакомлен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании» под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2006 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций (статья 1).

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

г) вести бухгалтерский учет лично (статья 6).

Главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации.

Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (статья 7).

В материалы дела представлена справка о перемещениях по должности главного бухгалтера Первомайского центра, согласно которой трудовые обязанности главного бухгалтера исполнялись: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ О.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г.; с ДД.ММ.ГГГГ Ч. (т. 1 л. д. 170).

В судебном заседании свидетель П. показала, что причиной ненадлежащего ведения бухгалтерского учета в Первомайском центре явилась недостаточная квалификация главного бухгалтера Г., которая, несмотря на постоянное оказание ей помощи со стороны централизованной бухгалтерии и главного бухгалтера <...> центра культуры, не могла правильно оформить необходимые первичные документы бухгалтерского учета и отчетности. Указанные недостатки в работе главного бухгалтера Г. послужили причиной задержки бюджетного финансирования Первомайского центра на цели оплаты труда в начале <...> года.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственной деятельности Первомайского центра установлено, что весь бухгалтерский учет в учреждении запущен. Касса и отчетность учреждения представляла собой коробку с неподшитыми и непронумерованными документами, которая стояла под рабочим столом Г. в помещении <...> центра культуры. Г. не имела рабочего места в Первомайском центре, поскольку не могла работать самостоятельно и постоянно нуждалась в посторонней помощи другого бухгалтера.      

Перечисленные в справке № многочисленные недостатки в оформлении первичных документов бухгалтерского учета, отчетности и документов по учету труда и его оплате, выявленные в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности Первомайского центра ДД.ММ.ГГГГ, в достаточной мере подтверждаются собранными по делу доказательствами и свидетельствуют о полном отсутствии контроля за работой главного бухгалтера со стороны <...> Костоусова В.Г., что не освобождает его от ответственности за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций как руководителя организации.

Указанные недостатки в работе Первомайского центра свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом по его вине возложенных на него трудовых обязанностей руководителя учреждения, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, разделами 2, 3 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, разделом 4 устава Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр», образуют дисциплинарный проступок и предоставляли работодателю право применить к истцу меры ответственности, установленные статьей 192 Кодекса.

Объявление Костоусову В.Г. выговора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ носит законный и обоснованный характер. Примененное к истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести проступка и степени вины работника.

Приказом начальника Управления культуры ГГО от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Первомайского центра Костоусову В.Г. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: за неисполнение без уважительных причин Правил внутреннего трудового распорядка Управления культуры (отсутствие Костоусова В.Г. на рабочем месте в рабочее время 10.00 без предварительного согласования с работодателем в целях выполнения обязанностей, входящих в должностную инструкцию главного бухгалтера: оплата задолженности по взносам в Пенсионный фонд России, представление копий документов об оплате задолженности в отдел казначейства исполнения бюджета).

Основание: акт выездной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии Костоусова В.Г. на рабочем месте, объяснительная <...> Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании Костоусову В.Г.» истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 9, 127).

В комиссионном акте № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в <адрес> заместителем Главы администрации по вопросам социальной политики Д., начальником Управления культуры ГГО Н., ведущим специалистом А., указывается, что ДД.ММ.ГГГГ <...> Первомайского центра Костоусов В.Г. отсутствовал на рабочем месте в рабочее время (10.00) по неизвестной причине.

С актом № от ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись (т. 1 л. д. 125).

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.15 часов вместе с главным бухгалтером Г. выехал из Центра культуры <адрес> в Сбербанк России для оплаты задолженности по взносам в Пенсионный фонд России (чек проплаты прилагается). Затем вместе с главным бухгалтером Костоусов В.Г. отвез данный чек в кабинет № Пенсионного фонда России. После этого Костоусов В.Г. проехал в казначейство ГГО к М. и сообщил ей о проплате задолженности, после чего вместе с главным бухгалтером Г. выехал в <адрес> и прибыл туда в 12.35 часов. В 13.00 часов Костоусов В.Г. находился на Совете общественности в <...> администрации. После окончания заседания находился на рабочем месте в Центре культуры до 18.00 часов (т. 1 л. д. 126).

Согласно статьям 8, 189, 190 Кодекса работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

С учетом того, что замещаемая Костоусовым В.Г. должность директора непосредственно включена в штатное расписание Первомайского центра, имеющего статус юридического лица, и не поименована в штатном расписании работодателя Управление культуры ГГО, в том числе не отнесена к должностям муниципальной службы, действие Правил внутреннего трудового распорядка Управления культуры ГГО, утвержденные приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 72-76), с которыми Костоусов В.Г. ознакомлен под роспись в дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору (т. 1 л. д. 53), на истца не распространяется и указанные Правила не подлежат применению при регулировании спорных трудовых отношений сторон.

В свою очередь, представленные Правила внутреннего трудового распорядка Первомайского центра в нарушение требований статьи 190 Кодекса не утверждены работодателем. Утверждение локальных нормативных актов работодателя общим собранием трудового коллектива не предусмотрено нормами действующего трудового законодательства, противоречит требованиям статьи 8 Кодекса и содержанию трудовых правоотношений в целом.     

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 57 Кодекса).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 Кодекса).

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 Кодекса).

Если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта (пункты 16, 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

По условиям письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Костоусову В.Г. установлен режим рабочего времени: пятидневная 40-часовая рабочая неделя, выходные дни - суббота, воскресенье, продолжительность рабочего дня с 09.00 до 17.45 часов, перерыв для отдыха и приема пищи с 12.00 до 12.45 часов.

Местом работы Костоусова В.Г. является Муниципальное учреждение Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр», расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л. д. 53-56).

В соответствии с пунктами 4.1, 6.1 должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ <...> самостоятельно планирует свою работу «на каждый…» с учетом плана работы Управления культуры; представляет интересы учреждения во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и управления (т. 1 л. д. 79-81).

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устан6овлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации (статья 6).

Страхователи обязаны:

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;

выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы (статья 14).

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами (статья 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителями ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. действительно находился в <адрес> и городе Нижний Тагил в отделении Сбербанка России и Управлении Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в целях уплаты и представления документов об уплате обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение указанных обязанностей непосредственно директором Костоусовым В.Г. совместно с главным бухгалтером Г. не выходит за пределы полномочий директора представлять интересы учреждения во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и управления, а также обязанностей директора осуществлять контроль за соблюдением работниками учреждения своих функциональных обязанностей.

С учетом выявленных ранее недостатков в ведении бухгалтерского учета по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, надлежащее выполнение главным бухгалтером Г. обязанностей учреждения как страхователя во взаимоотношениях с Пенсионным фондом Российской Федерации действительно требовало повышенного контроля со стороны работодателя, функции которого в силу статьи 20 Кодекса непосредственно выполнял Костоусов В.Г.       

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (статья 91 Кодекса).

Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету рабочего времени: № Т-13 «Табель учета рабочего времени».

Унифицированные формы первичной учетной документации, указанные в Постановлении Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, распространены на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации.

Представленный ответчиком табель учета рабочего времени работников Первомайского центра за февраль <...> года (т. 1 л. д. 104-105) содержит сведения об использовании Костоусовым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ полной нормы рабочего времени - 8 часов.

Продолжительность отсутствия Костоусова В.Г. на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в комиссионном акте № от ДД.ММ.ГГГГ также не указана.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании Костоусову В.Г.» допущено исправления даты письменных объяснений истца с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований статьи 193 Кодекса после применения к истцу дисциплинарного взыскания приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем по обстоятельствам дисциплинарного проступка составлен комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ служебного расследования о принятых административных мерах в отношении директора Первомайского центра (т. 1 л. д. 128).

В соответствии со статьями 2, 7 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

    К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

    нарушены права и свободы гражданина;

    созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

    незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

    По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

    Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.

Таким образом, в действиях Костоусова В.Г. отсутствовали признаки дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, что свидетельствует о незаконности примененного к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании Костоусову В.Г.».

Приказом начальника Управления культуры ГГО от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Первомайского центра Костоусову В.Г. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: за несвоевременную выплату заработной платы за январь <...> года работникам Первомайского СКЦ (нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основание: объяснительная <...> Костоусова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

С приказом Костоусов В.Г. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 10, 132).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением культуры ГГО составлен комиссионный акт № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работникам Первомайского центра не выдана заработная плата за январь <...> года (т. 1 л. д. 130).

В письменных объяснениях, поступивших в Управление культуры ГГО ДД.ММ.ГГГГ, Костоусов В.Г. по факту неполучения заработной платы за январь <...> года указал, что бухгалтер Г. вовремя не сдала документы в бухгалтерию Управления культуры, мотивируя предвзятым отношением к ней экономиста Управления. Сметы и штатное расписание, она поясняет, возила на проверку еженедельно в течение полутора месяцев. Выплата за январь <...> года получена и выдана ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время главный бухгалтер Г. уволена (т. 1 л. д. 131).

Согласно статье 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи (статья 2 Кодекса).

Принудительный труд запрещен.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере (статья 4 Кодекса).

Решением Думы Горноуральского городского округа от 27.08.2008 № 5/7 утверждено Положение о Бюджетном процессе в Горноуральском городском округе.

Получатель бюджетных средств Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств (пункт 14).

В судебном заседании свидетель П. показала, что на текущий финансовый <...> год Первомайскому центру было своевременно выделено бюджетное финансирование для целей выплаты заработной платы. Однако главный бухгалтер Первомайского центра Г. длительное время не могла сдать в централизованную бухгалтерию Управления культуры ГГО сметы, штатное расписание и тарификационные списки в четырех экземплярах. Каждый раз документы составлялись Г. с ошибками. При этом работники централизованной бухгалтерии оказывали Г. помощь.

Свидетель Ц. показала, что в начале <...> года действительно два либо три раза сдавала в централизованную бухгалтерию Управления культуры ГГО сметы, штатное расписание и тарификационные списки с ошибками, в связи с чем, документы были возвращены. Последний раз документы не были приняты, поскольку у работников централизованной бухгалтерии возникли сомнения в подлинности подписи директора.

Из объяснений сторон и показаний свидетелей в судебном заседании следует, что причиной задержки выплаты работникам Первомайского центра заработной платы за январь <...> года послужили те же обстоятельства - полное отсутствие контроля за работой главного бухгалтера со стороны <...> Костоусова В.Г. и непринятие мер к своевременному информированию Управления культуры о возникших трудностях.

Указанные недостатки в работе Первомайского центра свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом по его вине возложенных на него трудовых обязанностей руководителя учреждения, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, разделами 2, 3 и 6 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, разделом 4 устава Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр», образуют дисциплинарный проступок и предоставляли работодателю право применить к истцу меры ответственности, установленные статьей 192 Кодекса.

Объявление Костоусову В.Г. выговора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ носит законный и обоснованный характер. Примененное к истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести проступка и степени вины работника.

Приказом начальника Управления культуры ГГО от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Первомайского центра Костоусов В.Г. уволен ДД.ММ.ГГГГ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.     

Основание: приказы о дисциплинарных взысканиях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная Костоусова В.Г. входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в приказе отказался, о чем составлен комиссионный акт.

ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер П. подала начальнику Управления культуры ГГО докладную о том, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка Первомайского центра. По результатам проверки предложено представить в Управление культуры ГГО информацию, сделать анализ и устранить допущенные ошибки до ДД.ММ.ГГГГ и представить документы для повторной проверки.

Документы и информация по устранению допущенных ошибок не представлена в Управление культуры. Главному бухгалтеру Г. неоднократно сделаны замечания на ненадлежащее исполнение своих обязанностей (т. 1 л. д. 147).

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Костоусов В.Г. указал, что объяснительная не представлена из-за не полностью устраненных замечаний главным бухгалтером центра Г. Поэтому Костоусов В.Г. просит продлить срок исправления замечаний до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 148).

Как установлено в судебном заседании, при квалификации спорного дисциплинарного проступка, выразившегося в длительном неисполнении Костоусовым В.Г. своих должностных обязанностей по устранению недостатков в оформлении первичных документов бухгалтерского учета, отчетности и документов по учету труда и его оплате, выявленных в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности Первомайского центра ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком допущено нарушение установленных статьей 193 Кодекса сроков применения дисциплинарного взыскания - не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, по причине неправильной квалификации спорного дисциплинарного проступка как длящегося правонарушения.

В соответствии со статьей 14 Кодекса течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей. Однако невыполнение обязанности, установленной правовыми актами, к определенному сроку свидетельствует о том, что правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ Первомайскому центру установлен определенный срок устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 120).

Из табеля учета рабочего времени за декабрь <...> года и январь <...> года следует, что Костоусов В.Г. не имел нетрудовых периодов (т. 1 л. д. 100-103).

Таким образом, месячный срок применения дисциплинарного взыскания по правилам статьи 14 Кодекса истек ДД.ММ.ГГГГ и дисциплинарное взыскание применено к истцу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ после истечения указанного срока.

Кроме того, представленная ответчиком справка № не содержит сведений о дате ее составления, подписания директором Костоусовым В.Г. и вручения экземпляра справки представителю Первомайского центра.

В судебном заседании истец Костоусов В.Г. пояснил, что подписал указанную справку только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока, установленного для устранения недостатков.

Также при оценке обязательности исполнения Костоусовым В.Г. предложений, содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что Костоусов В.Г. в должности <...> Первомайского центра непосредственно подчинен руководителю Управления культуры ГГО (пункт 3 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ) и указания работников централизованной бухгалтерии Управления культуры ГГО носят для истца рекомендательный характер.

В свою очередь, начальником Управления культуры ГГО по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственной деятельности Первомайского центра не издавалось каких-либо письменных распоряжений (приказов, указаний), содержащих требования об устранении директором Костоусовым В.Г. выявленных нарушений.

Таким образом, примененное Управлением культуры ГГО дисциплинарное взыскание в виде увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с Костоусовым В.Г. по пункту 5 части 1 статьи 81 Кодекса являются незаконными и Костоусов В.Г. подлежит восстановлению на прежней работе в силу предписаний статьи 394 Кодекса с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Приведенные Костоусовым В.Г. доводы об отсутствии мотивированного мнения профсоюзного органа о возможности расторжения трудового договора с истцом носят ошибочный характер, поскольку в соответствии со статьей 82 Кодекса обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, предусмотрено при увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, - с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

Из справки председателя Пригородной районной профсоюзной организации Российского профсоюза работников культуры следует, что в Муниципальном учреждении Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр» первичная профсоюзная организация создана только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения трудового договора с истцом.

В период с <...> года по ДД.ММ.ГГГГ в указанном Учреждении первичной профсоюзной организации не существовало. Костоусов В.Г. не является членом профсоюза Пригородной районной профсоюзной организации Российского профсоюза работников культуры (т. 1 л. д. 164), что не оспаривается истцом в судебном заседании.

Согласно статье 234 Кодекса работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Средний заработок Костоусова В.Г. из расчета 12 месяцев, предшествующих увольнению (статья 139 Кодекса), составляет сумму <...> руб. <...> коп. Средний дневной заработок Костоусова В.Г. при пятидневной рабочей неделе выражается в сумме <...> руб. <...> коп. из расчета: <...> (т. 1 л. д. 156-159).

Подлежащий взысканию в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ составит сумму <...> руб. <...> коп. из расчета: <...> (компенсация за неиспользованный отпуск).

Выплата суммы заработной платы за время вынужденного прогула непосредственно связана с осуществлением работником деятельности на территории Российской Федерации, в соответствии со статьями 6, 208 и 209 Налогового кодекса Российской Федерации относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом обложения налогом на доходы физических лиц и подлежит включению в налоговую базу (письмо Федеральной налоговой службы России от 04.04.2006 № 04-1-04/190).

Согласно статьям 232, 233 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац 14 части 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

При определении размера компенсации суд учитывает степень вины ответчика, характер допущенных Управлением культуры нарушений трудового законодательства при увольнении Костоусова В.Г., поведение сторон при разрешении настоящего индивидуального трудового спора, а также степень нравственных переживаний, связанных с индивидуальными особенностями истца. Размер компенсации морального вреда в сумме 3 000 руб. суд считает разумным и справедливым.

Дополнительно приведенные Костоусовым В.Г. доводы в обоснование размера компенсации морального вреда о преследовании за критику не нашли своего подтверждения в судебном заседании и истцом не представлены допустимые доказательства соответствия действительности распространенных им сведений, опровергающие общеотраслевую презумпцию добросовестности поведения участников правоотношений (статьи 10, 152 пункт 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

    Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя (статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации), и тем самым на соблюдение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 № 355-О).

Судебные расходы Костоусова В.Г. на оплату услуг представителя по составлению искового заявления, юридической консультации и участию в суде первой инстанции в сумме <...> руб. подтверждаются квитанцией № 000035 от 15.04.2011 ООО «Юридическая компания «Орис» (т. 2 л. д. 47) и с учетом сложности настоящего гражданского дела, поведения сторон в досудебном порядке и в ходе судебного разбирательства, подлежат возмещению истцу в разумных пределах - <...> руб.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 211 и 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    Иск Костоусова В.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы начальника Управления культуры Горноуральского городского округа:

от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании Костоусову В.Г.» об объявлении выговора,

от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении трудового договора с Костоусовым В.Г.» и увольнении в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Восстановить Костоусова В.Г. на прежней работе в должности <...> Муниципального учреждения Горноуральского городского округа «Первомайский сельский культурный центр».

Взыскать с Муниципального учреждения Управления культуры Горноуральского городского округа в пользу Костоусова В.Г. средний заработок за время вынужденного прогула в размере <...> рублей <...> копейки за вычетом налога на доходы физических лиц, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей и возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <...> рублей.

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана кассационная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней.

      Судья А.А.Соловьев