Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П., с участием прокурора Эдилова А.Ю., при секретаре Мусиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-923/2011 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха им.А.П.Бондина» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха им.А.П.Бондина» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда, указав, что в результате проверки учреждений, подведомственных Управлению культуры Администрации города Нижний Тагил, было установлено, что в организации ответчика до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, просил их удовлетворить. Представитель ответчика - муниципального учреждения «Нижнетагильский городской парк культуры и отдых им.А.П.Бондина » исковые требования признал, не оспаривал, что в учреждении аттестация рабочих мест не проводилась, пояснил, что планируется провести аттестацию ... рабочих мест, останется еще .... В смету расходов на 2012 год будут включены денежные средства для аттестации всех рабочих мест. Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Статья 209 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определяет основные понятия в области охраны труда и определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; условия труда - как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника; вредный производственный фактор - как производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; безопасные условия труда - как условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; рабочее место - как место, где работник должен находиться, или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя; аттестацию рабочих мест по условиям труда - как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. На основании статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором (статья 21 ТК РФ). Статья 212 ТК РФ устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и возлагает на работодателя обязанности по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). Судом установлено, что Муниципальное учреждение «Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха им.А.П.Бондина» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, является юридическим лицом, количество штатных единиц составляет 36 (л.д. 22-23). Согласно Уставу учреждения, зарегистрированному постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем учреждения является администрация города Нижний Тагил в лице Управления культуры городской администрации, которое утверждает смету учреждения, решает вопросы о выделении средств на деятельность учреждения, включая расходы на творческо-производственную деятельность, развитие материально-технической базы, капитальное строительство, эксплуатационные нужды, транспортные расходы, обеспечивает условия, необходимые для выполнения учреждением задач, предусмотренных Уставом. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, законом РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», другими федеральными законами. Источником формирования финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные ассигнования, прибыль, амортизационные отчисления, взносы членов трудового коллектива, предприятий, организаций, граждан, а также кредиты и другие законные поступления. Бюджетные средства учреждения используются в соответствии со сметой, утвержденной учредителем. Доходы, полученные учреждением за счет своей деятельности, а также имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отделом балансе (л.д.6-15). До настоящего времени учреждением не проведена аттестация ни одного рабочего места, что не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании. Поскольку это обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком требований трудового законодательства в области охраны труда, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению аттестации рабочих мест, направленные на защиту трудовых прав неопределенного круга лиц, работающих в этом учреждении, подлежат удовлетворению. Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор в исковом заявлении просил установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев, представитель ответчика возражал против установления такого срока, считая его недостаточным в связи с отсутствием финансирования из бюджета муниципального образования. Принимая во внимание возможность ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда за счет собственных средств, а также длительный период невыполнения требований законодательства в области охраны труда, суд полагает, что предложенный прокурором срок для проведения мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда является приемлемым. Ответчик не лишен возможности при наличии оснований, предусмотренных статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением об изменении срока исполнения решения суда. Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью. Обязать Муниципальное учреждение «Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха им.А.П.Бондина» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Муниципального учреждения «Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха им.А.П.Бондина» в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 18 июля 2011 года. Судья: Цыдаева В.П.