РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Тагил 19 апреля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновской Е.В., с участием: представителя истца - Массарова К.Б., действующего на основании доверенности серии 66 АА № 0412582 от 01 марта 2011 года, удостоверенной нотариусом г.Нижний Тагил М., выданной сроком на три года, зарегистрированной в реестре за № 306Д, представителя ответчика- ... Администрации города Нижний Тагил Соковой Н.Н., действующей на основании доверенности от 19.04.2011 года, выданной на срок три года, при секретаре Гусевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-767/2011 по иску Зайнуллиной Ю.Е. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Зайнуллина Ю.Е. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» ( далее- МО «город Нижний Тагил») в котором просит возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор купли-продажи земельного участка общей площадью ... кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <адрес>. В судебное заседание истец Зайнуллина Ю.Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещена, направила в суд заявление, в котором указала, что присутствовать на судебном заседании не имеет возможности в связи с производственной загруженностью, на иске настаивает и просит рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие. Представлять свои интересы доверяет Массарову К.Б. (л.д.30). Представитель истца- Массаров К.Б. основание и предмет заявленных Зайнуллиной Ю.Е. исковых требований поддержал, пояснив следующее: на основании постановления администрации города Г.Н.Тагил от 24.11.2009 года № 2174 ДД.ММ.ГГГГ между Зайнуллиной Ю.Е. и МО «город Нижний Тагил» был заключён договор аренды земельного участка № для строительства индивидуального жилого дома, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, регистрационный №. С момента заключения договора по настоящее время истцом соблюдаются все его условия. В ... году на земельном участке площадью ... кв.м. было построено нежилое сооружение- ....Право собственности на нежилое сооружение общей площадью ... кв.м. зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.ДД.ММ.ГГГГ Зайнуллина Ю.Е. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Нижнего Тагила с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, Свердловской области, <адрес>.27.12.2010 года от администрации г. Нижнего Тагила был получен письменный отказ о предоставлении в собственность земельного участка по мотиву нецелесообразности. Полагает, что формулировка отказа МО «город Нижний Тагил» противоречит п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на спорном земельном участке установлен объект в виде бытовой постройки - ..., общей площадью ... квадратных метров. Наличие договора аренды земельного участка, не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка, либо в предоставлении его в аренду не допускается. Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил»- Сокова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своих возражений по иску указала, что спорный земельный участок был предоставлен Зайнуллиной Ю.Е. для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между МО «г. Нижний Тагил» и Зайнуллиной Ю.Е. заключён договор аренды земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день жилой дом истцом не построен, в эксплуатацию не сдан, то есть цель использования земельного участка не достигнута. На земельном участке имеется ..., однако последняя не является объектом, для эксплуатации которого может быть предоставлен земельный участок в собственность. На основании п.4.1.1 Договора, при использовании земельного участка не по целевому назначению арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды. Предоставление земельного участка в собственность истца могло бы быть возможным при изменении вида его разрешённого использования. Третье лицо -Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя по документам на усмотрение суда (л.д.,л.д. 22,26). Представитель третьего лица МУ «Центр земельного права» своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился (л.д.25). В своем письменном отзыве на исковое заявление указал, что принятие решения о предоставлении земельных участков в собственность, а также подготовка проекта договора купли-продажи не входит в компетенцию МУ «Центр земельного права» (л.д.27). Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В соответствии со ст.ст. 11.1, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статьи 11.3, 29 Кодекса). Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (статья 15 Кодекса). Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Кодекса). Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (статья 28 Кодекса). Согласно представленной в материалы дела выписки из постановления главы города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Зайнуллиной Ю.Е. утвержден проект границ земельного участка площадью ... кв.м. в кадастровом квартале №, предоставленного на праве аренды сроком на ... года для строительства по согласованному проекту индивидуального жилого дома по <адрес> в Ленинском районе города. Приказом и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ... кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес>, категория земель- земли населённых пунктов, разрешённое использование-строительство индивидуального жилого дома. Постановления главы города Нижний Тагил Свердловской области от 24.11.2009 года за № 2174 «О предоставлении земельных участков из категории земель населённых пунктов гражданам для строительства индивидуальных жилых домов» Зайнуллиной Ю.Е. предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок площадью ... кв.м. для продолжения строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в Ленинском районе города (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления сторонами был подписан договор аренды земельного участка №, предметом которого являлось предоставление ответчиком (арендодателем) истцу (арендатору) в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <адрес> для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Пунктом 2.1.Договора срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.,л.д.14,15). В судебном заседании установлено, что в ... году истцом было построено нежилое сооружение- ..., общей площадью ... кв.м., что также подтверждается актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и декларацией об объекте недвижимого имущества (л.д.16,18). Право собственности Зайнуллиной Ю.Е. на указанное сооружение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое сооружение расположено на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... (л.д.17). На обращение Зайнуллиной Ю.Е. от 27.11.2010 года с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка за плату в порядке, установленном ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация г. Нижнего Тагила письмом от 27.12.2010 года N 6781 отказала, по причине того, что истцом объект индивидуального жилищного строительства не возведен (л.д.9). Обосновывая заявленные требования, представитель истца в судебном заседании ссылался на то, что отказ ответчика в предоставлении Зайнуллиной Ю.Е. в собственность земельного участка за плату противоречит п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей право лиц, имеющих в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на выкуп такого земельного участка. В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Так, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. В соответствии с п.4 ч.2 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. За исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Пунктом 4.1.1 Договора аренды земельного участка также предусмотрено право арендодателя на досрочное расторжение договора при использовании земельного участка не по целевому назначению. При этом в силу положений ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Зайнуллина Ю.Е. обладает правом аренды спорного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является продолжение строительства индивидуального жилого дома. Доказательств того, что цель, в соответствии с которой истцу был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат. Представителем истца доказательств в подтверждение того обстоятельства, что на сегодняшний день жилой дом находится в стадии строительства, установлен фундамент, суду в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В исковых требованиях Зайнуллиной Ю.Е. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью ... кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижнего Тагила. В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2011 года. Судья- Е.В. Блиновская