РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1369 (2011) по иску Парфеновой Н.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Парфеновой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа.

Парфенова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной деятельности. При оценке ее пенсионных прав не были включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> МУЗ «Городской <...> диспансер» г.Н.Тагила, в том числе курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы, поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, наименование должности не предусмотрено. Не предусмотрена такая должность штатным расписанием;

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> МУЗ «Городской <...> диспансер» г.Н.Тагила, в том числе отпуска без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации, поскольку наименование должности <...> не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года, по первичным документам не представляется возможным сделать вывод по наименованию занимаемой штатной должности;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы фельдшером поликлиники ГУЗ Свердловской области «<...> диспансер №», поскольку включение периода обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Считает решение об отказе в назначении пенсии по старости необоснованным, поскольку наименование должности «субординатор» является неправильным. Штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала кожно-венерологических диспансеров, утвержденными приказом Минздрава СССР от 14.09.1973 года, такая должность не предусмотрена. Однако в ее трудовой книжке имеется запись о том, что должность «субординатор» тождественна должности «фельдшер-дерматовенеролог», наименование такой должности имеется в Списках должностей и работ, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Имея специальности «фельдшер», она работала на врачебной должности, что допускается на основании приказа Минздрава СССР от 11.10.1982 года № 999.

Курсы усовершенствования с отрывом от основной работы также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, которая возможна лишь при наличии сертификата специалиста, которое она получила на курсах повышения квалификации.

Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, отменив решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной пенсии, признав его не обоснованным и не действующим со дня принятия, обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности спорные периоды работы, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, включая курсы повышения квалификации, а также курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Парфенова Н.А. и ее представитель исковые требования, предмет и основание иска поддержали в полном объеме, указав дополнительно, что не оспаривают исключение из стажа для назначения пенсии периодов отпусков без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области суду пояснил, что при оценке пенсионных прав Парфеновой Н.А. стаж лечебной деятельности исчислен продолжительностью <...> года <...> месяц <...> дня, в ее специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы в должности субординатора МУЗ «Городской <...> диспансер», поскольку наименование должности не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, которая применяется к Списку № 464. Отнести должность «субординатор» к среднему медицинскому персоналу не представляется возможным, поскольку такая должность штатным расписанием не предусмотрена. Должность «фельдшер-дерматовенеролог» не поименована Списком № 1066 и № 781, поэтому периоды работы истицы в этой должности также не подлежат включению в стаж для назначения пенсии. Тождественность наименований должностей пенсионный орган не вправе устанавливать самостоятельно. Включение в стаж для назначения пенсии курсов повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, поскольку в эти периоды истица не выполняла свои функциональные обязанности. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (статьи 7, подпункт 20 пункта 1, пункт 2 статьи 27 Федерального Закона).

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11), при оценке пенсионных прав Парфеновой Н.А. законодательству, действовавшему в период осуществлению лечебной деятельности - Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, который применялся в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года (далее Список №464), Списку должностей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, который применяется в отношении периодов работы до 12 ноября 2002 года (далее - Список и Правила №1066), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона, в том числе Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального Закона, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781 (далее - Список № 781), и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в соответствии с которыми в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Правила №№ 1066, 781), стаж ее лечебной деятельности составил <...> года <...> месяц <...> дня.

В стаж не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ субординатором МУЗ «Городской <...> диспансер» г.Н.Тагила, в том числе курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы, поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, наименование должности не предусмотрено. Не предусмотрена такая должность штатным расписанием;

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером-дерматовенерологом МУЗ «Городской <...> диспансер» г.Н.Тагила, в том числе отпуска без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации, поскольку наименование должности фельдшер-дерматовенеролог не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года, по первичным документам не представляется возможным сделать вывод по наименованию занимаемой штатной должности;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы фельдшером поликлиники ГУЗ Свердловской области «<...> диспансер №», поскольку включение периода обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Осуществление Парфеновой Н.А. лечебной деятельности по специальности «фельдшер» подтверждается ее дипломом о среднем специальном образовании, а также удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации по медицинской специальности «дерматовенеролог», «фельдшер-дерматовенеролог», «лечебное дело» (л.д.36-41).

Как усматривается из трудовой книжки Парфеновой Н.А., которая является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж, после окончания медицинского училища ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность субординатора в поликлинику № Муниципального учреждения здравоохранения «Городской <...> диспансер», о чем внесена запись под номером №, где продолжает работать в настоящее время (л.д.12-15).

По сведениям ГУЗ Свердловской области «<...> диспансер №», Парфенова Н.А. была принята в МУЗ «<...> диспансер» г.Н.Тагила с ДД.ММ.ГГГГ в поликлинику № на должность субординатора, которая соответствует должности фельдшера. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером-дерматовенерологом, выполняет работу фельдшера, дополнение к должности указывает на профиль деятельности фельдшера. Согласно штатному расписанию, работает в должности фельдшера с 2008 года. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством. Сведения подготовлены на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов и штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Списком № 464 предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списках № 1066 и 781 к должностям среднего медицинского персонала отнесена должность «фельдшер».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, а также штатным расписанием МУЗ «Городской кожно-венерологический диспансер» г.Нижнего Тагила наименование должности «субординатор» не предусмотрено.

В то же время, приказом главного врача МУЗ «<...> диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № приказано Парфенову Н.А. считать фельдшером дерматовенерологом поликлинического отделения № на основании приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем внесена запись в ее трудовую книжку под номером 9 от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: в записи № должность считать «фельдшер-дерматовенеролог» на основании приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14, 17).

Названным выше приказом Минздрава РФ предусмотрена должность врача-дерматовенеролога.

В штатном расписании кожно-венерологического диспансера № за ДД.ММ.ГГГГ годы значится должность врача-дерматовенеролога (л.д.21-25).

Согласно тарификационным спискам, Парфенова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ тарифицирована по должности врача-дерматовенеролога, с ДД.ММ.ГГГГ - по должности фельдшера.

Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 года № 999 руководителям учреждений здравоохранения предоставлено право вводить должности медицинского персонала, не предусмотренные штатными нормативами, в том числе должности меньшей квалификации за счет должностей более высокой квалификации.

Поскольку судом установлена тождественность выполняемых истицей функций в период работы на должности субординатора и фельдшера-дерматовенеролога, установлено, что истица работала фельдшером-дерматовенерологом, занимая штатную должность врача-дерматовенеролога, что допускалось действовавшим на тот период законодательством, в спорные периоды она выполняла обязанности фельдшера, соответствующие ее специальности и квалификации, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы на должности субординатора и фельдшера-дерматовенеролога подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением дней без сохранения заработной платы, поскольку в этот период истица не занималась лечебной деятельностью.

Приказом по Горковендиспансеру от ДД.ММ.ГГГГ № Парфенова Н.А., фельдшер-дерматовенеролог поликлиники № направлена на курс повышения квалификации по циклу «<...>» в <...> с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением оплаты по среднему заработку (л.д.20).

Приказом по МУЗ «<...> диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № Парфенова Н.А., фельдшер дерматовенеролог поликлинического отделения №, направлена в <...> колледж <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл усовершенствования «<...>» с сохранением средней заработной платы (л.д.19).

Приказом главного врача ГУЗ Свердловской области «<...> диспансер №» Парфенова Н.А. направлена на курс усовершенствования по циклу «<...>» в ГОУ СПО Свердловской области «<...> училище №» <адрес> с отрывом от производства и сохранением заработной платы (л.д.18).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.54 Основа законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники с высшим или средним медицинским образованием, не работавшие по своей специальности более 5 лет, могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Поскольку повышение квалификации является одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью, в период обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и оплата труда, производилось отчисление страховых взносов, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения Парфеновой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет после даты регистрации в качестве застрахованного лица не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку такого условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости действующее законодательство не содержит.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 30 лет, что дает Парфеновой Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 06 июня 2011 года об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия к осуществлению истцу своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.14, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Парфеновой Н.А. удовлетворить полностью.

Признать право Парфеновой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж лечебной деятельности Парфеновой Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Парфеновой Н.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья