РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Васильевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-2643/2010 по иску Пирожковой О.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

с участием: представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области- главногоспециалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела- Толстоноженко Ю.А.,действующей на основании доверенности№03-5106 от 29 апреля 2010 года, сроком действия один год,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Пирожковой О.И. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с под.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области не принят к зачету период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя в МОУ среднего (полного) общего образования №, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10. 1999 года № 781, в том числе ... дней забастовки.

Пирожкова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, возложении обязанности включить спорный период работы в специальный стаж, за исключением ... дней забастовки и возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГобратилась в Управление пенсионного фонда по г.Н.Тагилу и Пригородному району Свердловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией отдела назначения и выплаты пенсии УПФ по г.Н.Тагилу заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении пенсии, посколькув стаж, необходимый для назначения пенсии, не был принят к зачету период работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...) МОУ №, учитель, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденными ПП РФ №781 от 29.10.2002г.

Периоды забастовки ... дней не оспаривает.

Решение считает незаконным в связи с тем, что Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и Лицензией данного учреждения. В указанный период времени истица занималась одним видом деятельности, была учителем, работала по одной образовательной программе. Согласно п.2 ст.27 Закона РФ «Об образовании» муниципальное среднее общеобразовательное учреждение № имеетлицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы.В учреждении лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документы государственного образца об уровне образования.

В соответствии с Уставом школы учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдают выпускные экзамены и в соответствующем порядке получают аттестат об окончании основной школы и аттестат о среднем образовании установленного образца.

Факт получения образовательным учреждением бланков свидетельств о девятилетнем образовании, а также аттестатов об основном (общем) образовании и выдаче их выпускникам школы № в указанный период времени подтверждается книгами учета и записи аттестатов.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» «образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников». К образовательным учреждениям относятся, в том числе общеобразовательные начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии. Муниципальное образовательное учреждение № все время своего существования осуществляло именно образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

На основании подп.«в» п.1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001г. №196 «средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

Истица Пирожкова О.И. исковые требования и основания их предъявлений указанные в исковом заявлении поддержала, требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истицей в УПФР были представлены документы для оформления досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при специальном стаже не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, иПравилисчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Истицей оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам нового правового регулирования.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п.19 п. 1 ст.27Закона №173-ФЗопределялось на основании следующих нормативных актов: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается встаж работы,дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учрежденияхдля детей, в соответствиис подп.10 п.1ст.28 Ф «О трудовых пенсиях в РФ» иПравил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях вРФ»: утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года№781; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с под 19 п. 1 ст.27 Закона №173-ФЗнеобходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы истца было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором стаж истицы был определен равным ... годам ... месяцам ... дням.

Не принят к зачету спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №, учитель, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 781, которыйсодержит классификацию наименований образовательных учреждений только лишь по типам и видам, чтобы по наименованию можно было определить характер деятельности юридического лица и его организационно-правовую форму. В том числе в указанный период имели место дни участия в забастовке-... дней, которые истец не оспаривает.

Ссылка истца на ст.12 Закона РФ «Об образовании в РФ», применительно к данной ситуации, УПФР считает необоснованной. Работа не во всех видах образовательных учреждений, указанных в ст.12 Закона «Об образовании», включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Работа в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования для взрослых не включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, учреждениях среднего профессионального образования и т.д. засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, при условии обучения в указанных училищах и учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (п.14 Правил №718).

Это ограничительные условия на социальное обеспечение педагогических работников, установленные федеральным законодательством.

УПФР, как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений, поскольку указанное полномочие предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ (п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516).

При вынесении данного решения УПФР руководствовалось действующим законодательством, считаем, что указанное решение было вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.ст. 7, 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие 55лет.Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принятый к зачету специальный стаж педагогической деятельности Пирожковой О.И. в учреждениях для детей составил ... года ... месяца ... дней. УПФР произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством (л.д.6-8).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Данный Список содержит не только наименование учреждений, но и наименование должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Часть 2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет. В частности, в Списке не поименовано учреждение для детей «Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования».

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за №463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №340 от 20 ноября 1990 года, применяемый к трудовому стажу до 01 сентября 1999 года.

Согласно п.4 постановления №1067, п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года за №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству образования РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Из содержания Списка и Правил, следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные, муниципальные), организационно - правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

В соответствии со ст.54 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно - правовую форму и характер деятельности юридического лица. Наименование юридического лица имеет своей целью его индивидуализацию и в этом значении Список должен содержать перечень всех образовательных учреждений, прошедших государственную регистрацию на территории РФ, в том числе с указанием места нахождения юридического лица. Однако, Списки содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно ст.52 ГК РФ, ст.13 Закона РФ «Об образовании» Уставом образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно- правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

В соответствии со ст.12 Закона Российской федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В судебном заседании установлено, что в спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №», являлось муниципальным учреждением для детей, имеющим статус самостоятельного юридического лица, учредителем которого выступало Управление образования администрации города Нижний Тагил (л.д.12-18), следовательно, по своему правовому статусу «Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №» соответствует Списку.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования №», истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что также подтверждается собранными по делу доказательствами: копией трудовой книжки Пирожковой О.И. (л.д. 9-10); Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, зарегистрированным Постановлением Главы администрации ... района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.12-18); Лицензией Серии ... №, регистрационный номер ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом образования правительства Свердловской области и разрешающей Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования (л.д. 26); лицензией №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, разрешающей осуществление образовательной деятельности по программа начального общего, основного общего, специального (коррекционного) образования VIIвида, среднего (полного) общего образовании, МОУ средней общеобразовательной школе №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27); Постановлением Главы администрации ... района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за № «О переименовании муниципального образовательного учреждения среднего (полного общего образования № в МОУ СОШ№ (л.д.11), Уставом МОУ СОШ №, зарегистрированным Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.19-24), копиями журналов выдачи аттестатов за ....г., ... годы (л.д.31-37); свидетельством о государственной аккредитации Серии ... №, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области МОУ средняя общеобразовательная школа № которая по своему статусу относится общеобразовательному учреждению и является средней общеобразовательной школой и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об образовании и (или (квалификации) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); свидетельством о государственной регистрации ..., регистрационный номер ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством общего и профессионального образования Свердловской области о том, что Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № в соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы начального общего образования; основного общего образования; среднего (Полного) общего образования и имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании (л.д.29).

Таким образом, тождество образовательных учреждений «Муниципальное образовательное учреждение основного общего образования №» и «школа» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом, а спорный период- включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы, за исключением ... дней забастовки.

Следовательно, педагогическая деятельность Пирожковой О.И.в спорный период отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»и по другим основаниям ответчиком не оспаривается.

Таким образом, решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорного периода в специальный стаж истца за исключением 13 дней забастовки и назначению пенсии с момента за ее обращением.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пирожковой О.И..

Признать за Пирожковой О.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностив учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Пирожковой О.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Пирожковой О.И. период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ... дней забастовки и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для детей в соответствии сп.п 19 п.1 ст.27Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента провозглашения с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -                                                                     И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Судья-