РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2011 года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Зайцевой И.Н.

при секретаре Халтуриной Е.Д.

с участием:

истцов Якуповой Д.К., Якупова И.И., представителя истцов Злодеевой Г.В.,

представителя ответчика администрации города Нижний Тагил- заместителя начальника правого управления Администрации города Нижний Тагил- Малахова М.Р., действующего на основании доверенности от 13.07.2010г. № 53-2667

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155 по иску Якуповой Д.К., Якупова Г.И. к администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Якупова Д.К и Якупов Г.И. обратились в суд с иском к администрации города Нижний Тагил о признании права собственности в порядке приватизации в равных долях на квартиру № расположенную в доме № по <адрес>, в городе Нижний Тагил Свердловской области.

В обоснование требований указали, что Якуповой Д.К. в ... году, как дворнику МУП «ПЖЭТ» ... района г.Н.Тагил была предоставлена служебная квартира № в доме № по <адрес> в г.Н.Тагил Свердловской области, был выдан ордер, который в последующем был изъят.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также совершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Якупова Д.К. и Якупов Г.И. проживают в квартире № дома № по <адрес> в г.Н.Тагил и имеют регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивают коммунальные платежи, поддерживают квартиру в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Ранее в приватизации не участвовали.

В 2009 году истцы обратились в администрацию города Н.Тагил по вопросу приватизации спорной квартиры на основании ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04 июля 1991 года, ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г.189 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Администрация города Нижний Тагил в заключении договора приватизации отказала, основанием к отказу указано, что спорная квартира была предоставлена истцам в 2000 году по ходатайству муниципального унитарного предприятия «ПЖЭТ» ... района во временное пользование по договору аренды жилого помещения. В очереди на предоставление жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства истцы не состоят.

Истцы основывают требования на ст. 93 ЖК РФ, ст. 7 и 101 ЖК РСФСР, действующих на момент предоставления жилого помещения, постановлении Конституционного суда РФ 13П-от 24.10.2000г., полагают, что ДД.ММ.ГГГГ Якуповой Д.К. предоставлялась квартира, которая не имела статуса служебной.

Если спорной квартире был установлен статус служебной, то в соответствии с постановлением Главы Города Нижний Тагил №152 от 12.02.2009 «О передаче служебных жилых помещений в собственность граждан, в порядке приватизации» разрешено заключение договоров передачи муниципальных жилых помещений в собственность граждан, не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений в соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР.

Спорная квартира не используется как служебная с ... года и не может использоваться в будущем, т.к. истцы не могут быть выселены.

В судебном заседании истица Якупова Д.К. требования поддержала, суду пояснила, что до ... года она имела в собственности жилой дом <адрес>, где она проживала вместе с сыном. Так как дом был старый, она его продала в ... году. На ... год она работала дворником в МУП «ПЖЭТ» ... района города Нижний Тагил, стояла в очереди на получение жилья. После продажи дома жила у знакомых, в последующем обратилась директору МУП «ПЖЭТ» - М., с заявлением о предоставлении служебного жилья. В октябре ... года было предоставлено спорное жилое помещение и с ней и с сыном был заключен договор аренды. Считает, что ей выдавали ордер на служебное жилье, который в последующем забрали при регистрации ее по месту жительства. Не оспаривает, что в ... года она не была первой в очереди на предоставлении жилья по месту работу, но учитывая, что ей негде жить ей предоставили спорное жилье. Требования просит удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям. Она ранее участником договора приватизации жилого помещения не была, в собственности жилья не имеет.

Истец Якупов И.И. требования и основания требований, указанных в исковом заявлении полностью поддержал, просил иск удовлетворить, полностью поддержал пояснения истца Якуповой Д.К. Пояснил, что жилья в собственности не имеет, участником договора приватизации не был.

Представитель истцов Злодеева Г.В. поддержала требования и их основания указанные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в обоснование возражений указал, что квартира № в доме № по <адрес> в г.Н.Тагиле является муниципальной собственностью. Передана в муниципальную собственность на основании постановления Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № от ОАО «...». Квартира предоставлена Якуповой Д.К. по ходатайству директора МУП «ПЖЭТ» ... района г.Н.Тагил в .... во временное пользование по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, пометка на договоре служебный фонд, не говорит о том, что квартира имела статус служебного жилья, данный статус не присваивался. Согласно ст.ст.28, 30 Жилищного кодекса РСФСР, правом на получение жилья в пользование обладают граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в качестве нуждающихся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. Истцы не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Ордер истцам на спорную квартиру не выдавался. Собственником было принято решение предоставить спорное жилье по договору аренды, регистрация данного договора в регистрационной палате не требовалась т.к. он заключен менее чем на год и в последующем пролонгировался на тех же условиях. В соответствии со ст.ст. 6, 19 Закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 года, сдача помещений в аренду - правомочие собственника. Поскольку квартира принадлежала на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил», собственник был вправе распорядиться судьбой данного жилого помещения. Спорная квартира на основании постановления Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № относится к муниципальному фонду коммерческого использования и не подлежит приватизации и никогда статус служебного жилого помещения спорной квартире не присваивался. Просит учесть, что перед получением жилья истица сознательно ухудшила свои жилищные условия, распорядившись продажей принадлежащего ей на праве собственности домовладения. При рассмотрении данного спора суд должен руководствоваться действующей на данный момент редакцией закона «О приватизации», которая не предусматривает приватизации жилого помещения предоставленного по договору аренды. Также просит учесть, что по служебному жилью истец должна была проработать 10 лет не на должности, а на одном предприятии. В удовлетворении требований просит отказать.

Заслушав стороны, представителя истца, исследовав представленные суду письменные материалы имеющиеся в деле, оценив доказательства в совокупности суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Защита жилищных прав осуществляется, в частности, признания жилищного права (пункт 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.ст.1, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 года N 26-ФЗ, от 28.03.98 года N 50-ФЗ), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Законом РФ от 15 мая 2001 года № 54-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изм., внесенными Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ), вступившим в законную силу 21 мая 2001 года, в Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» часть первая статьи 2 после слова «договору» дополнена словом «социального», слова «или аренды» и «(совместную или долевую)» исключены.

Таким образом, с 21 мая 2001 года бесплатно приобрести жилое помещение, находящееся в государственном или муниципальном жилищном фонде, могут граждане и члены их семей, занимающие жилые помещения только по договору социального найма. Лица, занимающие жилые помещение по договору аренды, такого права лишались.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005 года и применяется к жилищным правоотношениям, возникшим до введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации (ст.ст.1, 4, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодека РФ»).

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.

Право граждан на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (статья 2 Закона).

Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы (ст.6 Закона).

В силу ст. 17 Закона, собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом).

Не подлежат передаче в аренду иным лицам заселенные дома государственного, муниципального либо общественного жилищных фондов без согласия всех проживающих в них совершеннолетних граждан, а также специализированные дома и жилые помещения в них.

Оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды устанавливается договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом). В домах жилищного фонда, находящегося в собственности приватизированных организаций, оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды жилья работниками данных организаций, членами их семей, а также пенсионерами регулируется с учетом соответствующих коллективных договоров.

Регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в домах государственного и муниципального жилищных фондов осуществляется Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией (ст.18 Закона).

Заключение договоров аренды жилых помещений регламентировались, помимо Закона РФ 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также Жилищным кодексом РСФСР. После вступления в силу второй части Гражданского кодекса Российской Федерации из договора найма жилого помещения был выделен договор найма, для заключения которого гражданину не требовалось быть нуждающимся в улучшении жилищных условий. До вступления в силу части второй Гражданского кодекса РФ такие отношения назывались арендными, а соответствующие соглашения - договорами аренды. Гражданский кодекс Российской Федерации, восстанавливая прежнее название договора, изменил не только форму, но и содержание жилищных отношений, отграничив коммерческий наем от социального. Обязательства, вытекающие из договора коммерческого найма, регулируются гражданским законодательством. Договор коммерческого найма может быть заключен с любым лицом и, в отличие от договора социального найма, не требует предварительного признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении; наниматель и члены его семьи не рассматриваются в качестве сонанимателей по договору, если иное не установлено их соглашением. Заключению договора коммерческого найма не предшествует обязательное для социального найма принятие собственником жилого помещения решения о предоставлении конкретной жилой площади тому или иному лицу. В отличие от договора социального найма, площадь предоставляемого в коммерческий наем жилого помещения определяется по соглашению сторон и не нормируется.

Учитывая просьбы администраций городов и районов об установлении доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, руководствуясь статьей 17 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и до принятия соответствующего Постановления Правительства Российской Федерации, Постановлением Главы администрации Свердловской области от 18 октября 1994 года № 520 установлена доля государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого в аренду, до 30 процентов вновь вводимого жилья. Главам администраций городов и районов предложено утвердить Положение о предоставлении жилых помещений по договору аренды.

Постановлением Главы Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма договора аренды жилого помещения, содержащего примерные условия аналогичные договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному сторонами.

Право пользования на жилое помещение как особый объект с особым правовым режимом может возникнуть лишь на основании и в порядке, предусмотренном гражданским и жилищным законодательством. Глава 35 Гражданского кодекса Российской Федерации разделяет договор найма жилого помещения на договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования и договор найма жилого помещения, именуемые в правоприменительной практике как «договор социального найма» и «договор коммерческого найма».

Согласно ст.ст. 32, 36 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет включения в списки на получение жилых помещений. Учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, аналогичные требования содержались в ст. 24 Закона Свердловской области «О предоставлении жилища в Свердловской области», п. 32 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Н. Тагил, утв. Постановлением Главы г. Н. Тагил от 11.03.1998 г. № 117.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

На основании ст.57 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, выезда на место жительства в другое муниципальное образование, получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, предоставления им в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома, выявления в предоставленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и так далее), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

Согласно ст. 11 Областного закона Свердловской области «О предоставлении жилища в Свердловской области» действовавшей на 1999 год, граждане, искусственно ухудшившие жилищные условия в результате совершенного обмена или раздела жилого помещения, вселения других лиц (кроме супруга, несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей, нуждающихся в уходе родителей), переселения в общежитие либо на жилую площадь на условиях найма, поднайма или в качестве члена семьи собственника, а также вследствие отчуждения пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего им на праве частной собственности, принимались на учет для предоставления жилища не ранее чем через три года со дня ухудшения жилищных условий.

Право собственности муниципального образования «город Нижний Тагил» на жилое помещение - квартиру № в доме № по <адрес> в г.Н.Тагил подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.73).

Из копии трудовой книжки Якуповой Д.К. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Якупова Д.К. принята дворником в МП <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в АО ...; ДД.ММ.ГГГГ принята в АО «...» в ... дворником ЖЭУ №; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МП ...; ДД.ММ.ГГГГ принята в МП «...» дворником, МП «...» реорганизован в МУП ПЖЭТ трест ... района и ДД.ММ.ГГГГ переведена сторожем в цех тепловодоканализационных сетей и ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МУП «...» (л.д.13-26).

Из постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О заселении жилого дома № по <адрес> в порядке передачи его от открытого акционерного общества «...» в муниципальную собственность, в связи с окончанием строительства жилого дома № по <адрес> открытом акционерным обществом «...» и сдачей его в эксплуатацию согласно акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что жилой дом № по <адрес> с инженерными коммуникациями принят в муниципальную собственность (п.1), Муниципальному унитарному предприятию «ПЖЭТ трест ... района» постановлено принять вышеназванный дом в хозяйственное ведение (л.д.53-56)

Судом установлено, что Якупова Д.К. на момент предоставления спорного жилого помещения не состояла в очереди на улучшение жилищных условий по месту жительства, и не состоит на данный момент, что не оспаривается истцом и подтверждается ответом администрации МО «город Нижний Тагил» (л.д.51).

Из архивной справки от 15.06.2010г. № 502 (л.д.47) следует, что в документах архивного фонда Администрации города Нижний Тагил сведений о выделении квартиры Якуповой Д.К. по адресу: <адрес> за ... год не имеется, следовательно, ордер истице не мог быть выдан и к пояснениям истца в данной части суд относится критически.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Якупова Д.К. обращалась с заявлением к Генеральному директору МУП «ПЖЭТ» ... района о выделении ей служебного жилья указывая основание- отсутствие жилья. На заявлении имеется резолюция генерального директора МУП ПЖЭТ» ... района -«на учет» (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Нижний Тагил, действующей на основании статьи 17 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», Постановлением Главы Администрации Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого в аренду», с одной стороны, и гражданами Якуповой Д.К. и Якуповым Г.И., арендаторами, с другой стороны, заключен договор № аренды жилого помещения - квартиры под номером ... в доме под номером ... по <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области сроком на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 59-60).

По условиям договора (п.п.2.1.1, 2.2.1,2.2.3), Арендодатель обязался предоставить Арендатору принадлежащее ему на праве собственности жилье в пригодном для проживания состоянии, Арендатор обязался использовать сданную ему по договору аренды жилую площадь по назначению, соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, не позднее 1 числа следующего за прожитым месяцем вносить арендную плату за пользование жилым помещением по договору аренды в Управление по жилищной политике администрации города, оплачивать коммунальные услуги и так далее. Арендатор вправе вселить в арендуемое жилое помещение независимо от согласия Арендодателя всех несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей. Вселение других лиц допускается только с согласия Арендодателя (п.п.3.2.1). Договор заключен сроком на 2000-2001 год с дальнейшей пролонгацией по истечении срока договора (п.5.1).

В ..., ..., ... и ... годах договор пролонгировался (л.д. 62,63,64).

Судом установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения истица не имела жилого помещения, однако за год до предоставления спорного жилого помещения по договору аренды, в ... году продала принадлежащий ей на праве собственности дом, чем сознательно ухудшила свои жилищные условия, следовательно, на основании ст. 11 Областного закона Свердловской области «О предоставлении жилища в Свердловской области», Якупова Д.К. не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся улучшения жилищных условий в течение трех лет после продажи дома.

Согласно справки МУ «Служба правовых отношений» от 29 июня 2009 года № 19424л, Якуповы Д.К. и И.И. зарегистрированы в спорной квартире на основании договора найма (л.д. 5 оборот).

Из копии поквартирной карточки (л.д.74) следует, что основания для заселения истцами спорной квартиры указан договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о том, что постановление о выделение Якуповой Д.К. квартиры по договору социального найма не принималось и ордер не выдавался.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации между сторонами в отношении спорной квартиры был заключен договор срочного найма № сроком на ... годы (л.д. 65-66).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен между МО «город Нижний Тагил» и Якуповой Д.К. договор найма служебного жилого помещения № из п.2 договора следует, что жилое помещение выделяется в связи с работой, срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № найма спорного жилого помещения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70).

Из изложенного следует, что органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении спорного жилья истцу во временное пользование на условиях аренды, что впоследствии было согласовано сторонами и надлежащим образом оформлено письменным договором.

Анализируя условия договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и истцами, суд приходит к выводу о том, что между сторонами заключался договор не социального найма, а аренды или коммерческого найма, поскольку договор заключен на определенный срок, в договоре согласован размер арендной платы. Заключение сторонами договоров аренды и договоров срочного найма, найма спорной квартиры в период с ... по ... г.г. соответствовало и соответствует действовавшему гражданскому и жилищному законодательству, которое не содержало запрет на формирование муниципальным образованием как собственником жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Доказательств, подтверждающих предоставление Якуповой Д.К. спорного жилого помещения по договору социального найма, в том числе включение истицы в очередь на улучшение жилищных условий, получение жилья в порядке очередности, истцом суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) Якуповой Д.К. в ответ на обращение по вопросу приватизации спорной квартиры, администрацией МО «город Нижний Тагил» указано, что приватизации подлежат жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде только занимаемые на условиях социального найма, которые предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ст. 57 ЖК РФ). Якупова Д.К. с сыном занимает спорное жилое помещение, предоставленное в ... году в связи с ходатайством муниципального унитарного предприятия «ПЖЭТ» ... района во временное пользование по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В очереди по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту жительства Якупова Д.К. не состоит.

Истица не оспаривает, что в очереди на улучшение жилищных условий по месту жительства не состояла, доказательств того, что стояла в очереди по месту работы и очередь на момент предоставления спорного жилья была № и было принято решение о предоставлении спорного жилого помещения в суд не представлено.

Учитывая, что квартира не имеет статуса служебного жилья, применить постановление Главы Города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче служебных жилых помещений в собственность граждан, в порядке приватизации» к истцам не возможно.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Якуповой Д.К. и Якупова Г.И. о признании права собственности на жилое помещение - квартиру № в доме № по <адрес> в городе Нижнем Тагиле Свердловской области в порядке бесплатной приватизации.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Якуповой Д.К., Якупова Г.И. о права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение - квартиру под номером ... в доме ... по <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижнего Тагила.

Судья-                                                         И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 февраля 2011 года.