РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 февраля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н. при секретаре Васильевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-393/2011 по иску Ляпцевой Т.В. 10к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, и назначить пенсию с момента возникновения права, с участием: истицы Ляпцевой Т.В., представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области- ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Петуховой О.В, доверенность №03-984 от 28 января 2011года, УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в педагогический стаж Ляпцевой Т.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не зачтены в том числе оспариваемые истицей периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...), -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(...) -Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель, т.к. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, т.е с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1. ст.27, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии согласно п.2 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством РФ. В соответствии с указанными полномочиями, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списками данные наименования учреждения не предусмотрены. Наименование учреждения проверено по всем разделам Устава от ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии Ляпцевой Т.В. отказано. Ляпцева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж истца и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № является учреждением дошкольного образования в соответствии с Уставом и Лицензией. В период работы в данном учреждении она занималась одним видом деятельности, была воспитателем, работала по одной образовательной программе. Согласно п.2 ст.27 Закона РФ «Об образовании» данные муниципальные дошкольные образовательные учреждения имели лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе дошкольные учреждения. Указанное муниципальное дошкольное образовательное учреждение все время своего существования осуществляло именно образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание детей. На основании п.3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением правительства РФ от 01.07.1995г. №677 (в ред. Постановления правительства РФ от 14.02.1997г. №179) дошкольное образовательное учреждение- тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. За годы работы в образовательном учреждении для детей трудовые функции истца и условия работы не менялись. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. В судебном заседании истица заявленные требования и обоснования заявленных требований указанных в исковом заявлении поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что в спорные периоды имели место ... дней отпуска без сохранения заработной платы, которые она не оспаривает и с учетом данных дней ее право на получение пенсии наступает с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ к ним за назначением пенсии обратилась Ляпцева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по пп19п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истице было отказано, за отсутствием 25 летнего стажа необходимого для назначения пенсии. Не были включены в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № в должности воспитатель и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ № в должности воспитатель, т.к. наименования учреждений не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10. 1999 года № 781. В том числе в данное время имел место отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(...), который не подлежит включению в специальный стаж истицы, т.к. в данный период за истцом не сохранялась заработная плата, трудовые обязанности не осуществлялись. УПФР как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, не вправе устанавливать тождество наименований учреждений, поскольку указанное полномочие представлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом РФ. В удовлетворении требований просит отказать. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона. Согласно ст.7, п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие 55лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Принятый к зачету специальный стаж педагогической деятельности истицы в государственных и муниципальных учреждениях для детей при оценке прав в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 составил ... года ... мес. ... дней (л.д. 6). Постановлением за №781 утверждены Списки и Правила от 29 октября 2002 года, применяемые при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона, которые содержат наименования образовательных учреждений и структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), в том числе детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Согласно п.4 постановления №1067, п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года за №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству образования РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан. Согласно записи №,№ (л.д.8-9), произведенной в трудовой книжке истицы, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ДОУ № Ленинского района воспитателем по ... разряду. На основании постановления Главы города Н.Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ переименовано в МДОУ детский сад №. Из постановления главы администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения №», следует, что постановили зарегистрировать МДОУ № (л.д.24); из устава МДОУ №, зарегистрированного на основании Постановления Главы администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26-34) следует, что в ДОУ принимаются дети от 1,5 до 7 лет и создано оно в целях обеспечения ухода, оздоровления, общего развития и психологической помощи детям. МДОУ работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ (типовая) программа ДОУ, программа психологической помощи детям, образовательный процесс в ДОУ преемственен с образовательным процессом начального образования (п.п. 2.1,2.2,2.3) и т.д.; из лицензии №, регистрационный номер ... от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области МДОУ детский сад №, следует, что вышеназванному учреждению разрешено осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования, дополнительных платных образовательных услуг (л.д.16-17); из свидетельства о государственной регистрации № Серия ... (л.д.20) следует, что оно выдано Детскому саду общеразвивающего вида № МДОУ на виды деятельности согласно Уставу ДД.ММ.ГГГГ; из свидетельства о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ серии ... № (л.д.21), выданного Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, следует, что оно выдано МДОУ детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением музыкально- эстетического развития ребенка на реализацию образовательных программ и дополнительное финансирование в соответствии с категорией образовательного учреждения; из свидетельства о государственной аккредитации №, регистрационный номер ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерством общего и профессионального образования Свердловской области МДОУ детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением музыкально- эстетического воспитания, следует, что учреждение прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен статус: Дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением музыкально- эстетического развития воспитанников вторая категория и реализует образовательные программы дошкольного образования общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением музыкально- эстетического развития воспитанников(л.д.22); из лицензии серии ... №, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области МДОУ детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением музыкально- эстетического развития воспитанников (л.д.18), следует, что МДОУ имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии( программы дошкольного образования с 1-3 лет, с 3-7 лет, дополнительные платные услуги- изучение иностранного языка. Как установлено в судебном заседании, истица в спорные периоды работы занимала должность воспитателя, работала в дошкольном учреждении, которое оказывало образовательные услуги детям дошкольного возраста, и ее работа в качестве воспитателя непосредственно была связана с выполнением возложенных на нее функций. В соответствии со ст.12 Закона Российской федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Статья 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» не устанавливает каких-либо ограничений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от наименования, организационно-правовой формы образовательного учреждения или формы его собственности. Таким образом, тождество дошкольных образовательных учреждений: «дошкольное образовательное учреждение», «муниципальное дошкольное учреждение», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом. Следовательно, педагогическая деятельность истицы в спорные периоды отвечает требованиям п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по другим основаниям ответчиком не оспаривается, на ответчика должна быть возложена обязанность включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж истицы. Судом установлено, что в спорный период имел место отпуск без сохранения заработной платы-15дней, который истцом не оспаривается, данный дни включению в специальный стаж не подлежат. Согласно ст. ст. 12,19 Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При включении оспариваемых периодов в специальный стаж истицы, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на пенсию возникает только с ДД.ММ.ГГГГ, с данного времени истица и проси назначить ей пенисю. Учитывая, что решение Государственного учреждения Управления ПФ РФ в г.Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствия последней в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение оно подлежит признанию незаконным и на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истице пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ляпцевой Т.В. удовлетворить. Признать за Ляпцевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с под.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ляпцевой Т.В. в назначении пенсии. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж Ляпцевой Т.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(...)-Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель, за исключением ... дней отпуска без сохранения заработной платы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня провозглашения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. Судья - И.Н. Зайцева. Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате. Судья- И.Н. Зайцева.