РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.

при секретаре Васильевой А.Р.

с участием:

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району г.Нижний Тагил - ведущего специалиста- юриста Кравченко Л.В. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-418/2011 по иску Мерзлякова В.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил об индексации и взыскании сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец Мерзляков В.С. обратился в суд с иском к ответчику Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил об индексации и взыскании сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и взыскании суммы в размере <...> рубля (индексация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил специальные военные сборы в войсковой части №, за период прохождения военных сборов привлекался к выполнению по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС: в ДД.ММ.ГГГГ-<...> дней и в ДД.ММ.ГГГГ года -<...> дней.

ДД.ММ.ГГГГ впервые был признан инвалидом третьей группы в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем проходил повторные переосвидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ при очередном переосвидетельствовании установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 21 февраля 2007 года требования Мерзлякова В.С. были удовлетворены, на Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти Свердловской области -Управление социальной защиты населения Ленинского района города Нижний Тагил возложена обязанность произвести Мерзлякову В.С. индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере <...> руб. <...> коп. начиная с ДД.ММ.ГГГГ в <...> раза пропорционально росту минимального размера оплаты труда до <...> руб. <...> коп.; с ДД.ММ.ГГГГ В <...> раза пропорционально росту минимального размера оплаты труда до <...> руб. <...> коп.; с ДД.ММ.ГГГГ в <...> раза пропорционально росту минимального размера оплаты труда <...> руб. <...> коп.; с ДД.ММ.ГГГГ в <...> раза пропорционально росту минимального размера оплаты труда до <...> руб.<...> коп.; с ДД.ММ.ГГГГ в <...> раза до <...> руб. <...> коп.; с ДД.ММ.ГГГГ в <...> раза до <...> руб.<...> коп.; с ДД.ММ.ГГГГ в <...> раза до <...> руб.<...> коп. и с ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать возмещение вреда здоровью в сумме <...> руб. <...> коп. ежемесячно с последующей индексацией выплат в порядке, установленном действующим законодательством. Также взысканы невыплаченные суммы в возмещение вреда здоровью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <...> руб. <...> коп.

Определением Ленинского районного суда от 06 апреля 2007 года были внесены исправления в мотивировочную и резолютивную часть вышеназванного решения Ленинского районного суда г.Н.Тагил Свердловской области от 21 февраля 2007 года в мотивировочной части решения на странице 13 в абзаце шестом во втором предложении и в резолютивной части на странице 14 в абзаце шестом сумму возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно- <...> руб.<...> коп., определение вступило в силу 16.04.2007 года.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Тагил от 31 марта 2007 года в пользу истца с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Н.Тагил в пользу Мерзлякова В.С. была взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью по ежемесячным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <...> рубля <...> коп. Решение вступило в законную силу 17 апреля 2007 года.

В связи с недоплатой ежемесячных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации в связи с инфляцией Мерзлякову В.С. причинен имущественный вред. Истец полагает, что суммы задолженности должны быть проиндексированы с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации (в соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года N35 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05апреля 2005 года №7) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Считает, что истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекса роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что на требованиях настаивает.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, не оспаривая факта регистрации истца в органах социальной защиты как инвалида 3 группы, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в обоснование возражений указал, что истцу уже произведена индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью решениями суда от 31 марта 2008 года и от 21 февраля 2007 года, которые вступили в силу и взысканные суммы по ним выплачены истцу. После вынесения решений суммы индексируются в соответствии с действующим законодательством, задолженности перед истцом нет.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв в котором указал, что требования не признают. В обоснование возражений указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 985 «О финансовом обеспечении в 2011 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» - в 2011 году финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансовогообеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 872.

Органы социальной защиты населения в силу пункта 4 Правил финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации ежемесячно составляют реестры, в которых указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце и сведения о каждом получателе денежной компенсации. Данные реестры подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.

В соответствии с вышеуказанными Правилами, органы социальной защиты населени субъектов Российской Федерации несут ответственность за предоставление недостоверно информации о получателях денежной компенсации и о потребности в бюджетных ассигнования: на эти цели.

Правила финансирования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2005 г. № 542. В соответствии с названными Правилами, территориальные органы социальной защиты населения составляют списки получателей компенсаций, которые ежемесячно представляются в территориальный орган Федерального

казначейства.

Территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсаций, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.

Индексирование сумм возмещения вреда здоровью является способом защиты назначенных средств от инфляции. Убытки причиняет задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с инфляцией. Суд ранее удовлетворил требования истца об индексации задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам.

Органы ТОИОГВ УСЗН Тагилстроевского района были обязаны судом выплачивать ежемесячные суммы в возмещения вреда с учетом и с последующей индексацией, задержек по ежемесячным выплатам не было.

Минфин России не наделен какими-либо функциями, связанными с начислением и выплатой денежных компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако, при рассмотрении дела, просит суд не допустить повторного взыскания бюджетных средств.

Заслушав представителя ответчика, огласив письменный отзыв третьего лица, исследовав представленные суду письменные материалы, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 13, 61 ч.2 ГПК РФ вступившее в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления, а ровно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда от 21 февраля 2007 года по гражданскому делу по иску Мерзлякова В.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> -Управление социальной защиты населения <адрес> о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья на ЧАЭС, индексации сумм возмещения вреда, вступившем в законную силу 13 марта 2007 года, установлено, что Мерзляков В.С. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет дозу облучения.

ДД.ММ.ГГГГ впервые был признан инвалидом третьей группы в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС на срок до ДД.ММ.ГГГГ и утратой профессиональной трудоспособности <...>, при внеочередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ установлена № группа инвалидности и <...> утраты трудоспособности. Группа инвалидности и <...> утраты профессиональной трудоспособности подтверждены при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Во всех случаях инвалидность установлена в связи с заболеванием полученным при исполнении обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС. В соответствии со ст. 14 Базового закона истцу были назначены ежемесячные денежные суммы возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы исходя из размера утраченного истцом заработка и степени утраты трудоспособности.

Решением Ленинского районного суда от 21 февраля 2007 года, вступившим в законную силу 13 марта 2007 года были установлены суммы возмещения вреда, в том числе: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью на ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб. <...> коп., на ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> руб. <...> коп., с ДД.ММ.ГГГГ- <...> руб. <...> коп., с ДД.ММ.ГГГГ- <...> руб.<...> коп., с ДД.ММ.ГГГГ - <...> руб. <...> коп, с ДД.ММ.ГГГГ- <...> руб.<...> коп., с ДД.ММ.ГГГГ- <...> руб.<...> коп., с ДД.ММ.ГГГГ- <...> руб. <...> коп. ежемесячно с последующей индексацией выплат в порядке, установленном действующим законодательством и взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью по ежемесячным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <...> руб. <...> коп. и определением Ленинского районного суда от 06 апреля 2007 года были внесены исправления в мотивировочную и резолютивную часть вышеназванного решения Ленинского районного суда г.Н.Тагил Свердловской области от 21 февраля 2007 года в мотивировочной части решения на странице 13 в абзаце шестом во втором предложении и в резолютивной части на странице 14 в абзаце шестом сумму возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно- <...> руб.<...> коп., определение вступило в силу 16.04.2007 года.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Тагил от 31 марта 2008 года в пользу истца с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Н.Тагил в пользу Мерзлякова В.С. была взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью по ежемесячным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <...> рубля <...> коп. Решение вступило в законную силу 17 апреля 2008 года.

Учитывая изложенное судом было установлено, что ежемесячные суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ выплачивались в меньшем размере, чем было предусмотрено законом, в связи с чем возникла задолженность по недополученным суммам.

Выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден постановлением Правительства РФ №607 от 21 августа 2001 года).

Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим, предусмотренным базовым Законом, платежам, образовавшейся задолженности в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Истцом представлены сводные индексы потребительских цен на товары и услуги по Свердловской области, исходя из данных индексов и должна быть взыскана задолженность. К несвоевременно выплаченной сумме должен применяться индеек следующего месяца, поскольку выплата может производиться по последнее число месяца включительно.

Вместе с тем, индекс потребительских цен подлежит применению к взысканной задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу) и взысканной задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. дата вступления в законную силу и решения от ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ). В удовлетворении требований об индексации взысканных сумм задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм следует отказать, т.к. после вынесения решения суда взысканные суммы индексируются в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках ранее рассмотренного дела. Истец, как взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об индексации взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда.

По принятию судом решения и вступления его в законную силу компенсационные выплаты выплачивались своевременно, и их перерасчет производился в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 181, от 3 сентября 2008 года № 655, от 24 декабря 2008 года № 992, от 7 июля 2009 года № 545) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в сроки, указанные в постановлениях, с учетом вступления их законную силу. Оснований для взыскания инфляционных убытков за указанный период времени не имеется.

Проверив расчет, представленный стороной истца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит его неверным, поскольку в нем не в полной мере отражены суммы, выплаченные ответчиком согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер индексации взысканной задолженности по решению Ленинского районного суда г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ     по ежемесячным страховым выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом роста потребительских цен, рассчитанного Федеральной службой государственной статистикой Свердовсктат, с применением индексов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит- <...> руб.:

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп. ( <...> х <...>)

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп. ( <...> х <...>)

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп. ( <...> х <...>)

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп. ( <...> х <...>)

Сумма задолженности с индексацией на ДД.ММ.ГГГГ составляет <...> руб. данная сумма должна быть проиндексирована на индексы (<...>).

Размер индексации взысканной задолженности по решению Ленинского районного суда г.Н.Тагил от 21 февраля 2007 года, вступившего в законную силу 13 марта 2007 года     по ежемесячным страховым выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом роста потребительских цен, рассчитанного Федеральной службой государственной статистикой Свердовсктат, с применением индексов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит- <...> руб.:

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп.

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп. ( <...>)

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп. ( <...>)

С ДД.ММ.ГГГГ <...> руб. <...> коп. ( <...>)

Размер задолженности определенный с учетом индекса потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составит <...> руб. данная сумма должна быть проиндексирована на индексы ДД.ММ.ГГГГ ( <...>) в связи с чем размер задолженности составит <...> руб.

Общая сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом применения индексов потребительских цен по ДД.ММ.ГГГГ по решению от ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ по решению от ДД.ММ.ГГГГ составит- <...> руб. (<...>).

С учетом выплаченных сумм <...> руб.(<...>), недовыплачено <...> руб. <...> коп. данная сумма подлежит взысканию в пользу истца с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336, 338, 104 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Исковые требования Мерзлякова В.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил в пользу Мерзлякова В.С. индексацию недовыплаченных сумм возмещения вреда, учетом индекса потребительских цен на товары и услуги в Свердловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <...> рублей <...> копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-                             И.Н.Зайцева