РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 октября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н. при секретаре Путиловой Е.А., с участием: истца Габдрафиковой З.Ф., представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области- главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела- Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности №03-5053 от 25 апреля 2011 года, сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1781/2011 по иску Габдрафиковой З.Ф. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении оспариваемых периодов в специальный стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии, УСТАНОВИЛ: Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Габдрафиковой З.Ф. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с под.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области не приняты к зачету периоды работы истицы в том числе оспариваемые: - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (...) - детский комбинат № <адрес>, воспитатель, в том числе отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (...), с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ(...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...); учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ(...), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(...) - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (...) - детский комбинат № <адрес>,, воспитатель, в том числе отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...), периоды не приняты т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска. В соответствии с Законом «Об Образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 все образовательные учреждения с 30.07.1992г. должны обладать статусом юридического лица. Д/к № юридическим лицом не являлся. Период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как пункт 13 Правил применить невозможно, наименование «д/к» не поименовано в числе структурных подразделений. -ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...) Дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель, в том числе отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...), не принят в стаж т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска. -ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес>, воспитатель, т.к. в соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10-11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации Габдрафиковой З.Ф. -ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета реквизитом «условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости», не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Истцом не оспариваются периоды отпусков без сохранения заработной платы и ученические отпуска -.... Габдрафикова З.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включении оспариваемых периодов в специальный стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по назначению пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что согласно статье 19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни.... В соответствии со статьями I. 2. 29, 30 и 31 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав граждан, но состоянию на 1.01.2002г. производится на основании указанного федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в ФЗ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ. Согласно статье 7. подпунктом 19 пункта I статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанною срока лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. С учетом позиции Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-11 к периодам деятельности до 1.01.2002 могут применяться правила исчисления стажа, имевшие место до введения ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Данная позиция Конституционного Суда мотивирована тем, что «изменение законодателем рапсе установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям». Поскольку часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, статьи 17, 18 и часть I статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, положения федерального закона не препятствуют суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - принять решение на основе Конституции РФ и федерального закона (статья 120 Конституции РФ. Определение Конституционного суда РФ № 107-О от 6.03.2003). Постановлением № 781 утвержден Список от 29.10.2002. применяемый при назначении пенсии с 12.11.2002 itПравил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила от 29.10.2002). Данный Список содержит наименования учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в т.ч. дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований и др.), а также должность воспитателя. Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от I 1.07.2002 № 516 Министерству труда и социального развития РФ по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. Министерства образования РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Осуществление указанных полномочий имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции РФ), в связи с чем в силу статьей 2. 18 Конституции РФ уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан. Вместе с тем, до настоящего времени мер к установлению тождества образовательных учреждений «детский сад» и «детский комбинат» не предпринималось, в связи с чем признание, соблюдение и защита моих пенсионных прав подлежа! обеспечению правосудием (статьи 18, 46 Конституции РФ). Согласно уточняющей справке об учреждении №47 от 12.08.2011, детский комбинат № <адрес>, ДОУ № администрации <адрес> действует с ... года, расположен по адресу: Свердловская область. <адрес>. Является детским образовательным учреждением для детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Занимается образовательной деятельностью. Детский сад работает в режиме 10 часов ежедневно, пятидневная рабочая неделя (прилагается). Департамент образования Правительства Свердловской области разрешил осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования и выдал Лицензию Дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» комбинированного вида ГУСП «...» № от ДД.ММ.ГГГГ. В Приложении к лицензии указаны наименование образовательных программ, предельное количество воспитанников - ... человек, предельное количество детей в труппах и наименование групп - дошкольные, ясельные, группы длительно и часто болеющих детей, логопедические (копии прилагаются). Согласно Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детскою сада № комбинированного вида <адрес>, зарегистрированного Постановлением Главы муниципального образования «...» № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем ДОУ является Управление образования администрации ... района (пункт 1.3). ДОУ осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденном постановлением Совета Министров - Правительством РФ 01.07.1995 №677 (пункт 1.4). Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством (пункт 1.5). В ДОУ функционируют группы: 1 младшая - две группы, 2 младшая одна группа, средняя - 1, старшая -2. подготовительная - 2, логопедический пункт. Детский сад 12 групповой... В ДОУ принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (пункт 2.1), что подтверждается Уставом. Указанному предприятию выдано свидетельство о его государственной регистрации (перерегистрации) - №. В последующем выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования ДД.ММ.ГГГГ. свидетельства о государственной регистрации юридического лица, постановке на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Считает, что имеет право на досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, т.к.. стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ - ... лет ... месяца ... дня (из расчета ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ). В судебном заседании истица заявленные требования, основания и предмет исковых требований поддержала в полном объеме просила их удовлетворить. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснила, ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены документы для оформления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствий с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей при специальном стаже не менее 25 лет, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ. УПФР была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим то введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством. Истицей оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам действующего правового регулирования. Право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и Муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с под 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам. Рассмотрев документы Габдрафиковой З.Ф., было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором определила стаж истицы равным ... годам ... месяцам ... дням, согласно подсчета стажа по действующему законодательству -Списку № 781. Не приняты к зачету периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней) - ..., д/к №. воспитатель, так как наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено Списком № 781. В указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы - ... месяц ... дней и учебные отпуска - ... месяца ... дней, которые не оспариваются; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... лет ... месяцев ... дней) - ..., д/к №. воспитатель, так как <адрес> не является образовательным учреждением. Д/к, являлось структурным подразделением и не имело статуса юридического лица. Кроме того, не понятно, было ли учреждение «д/к» образовательным, такое наименование Списком № 781 не предусмотрено. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года, который вступил в силу с 30.07.1992г, все образовательные учреждения должны быть зарегистрированы, как юридические лица. Применить п. 5 Правил № 1067, которым предусмотрен перечень структурных подразделений, работа в которых включается в педагогический стаж независимо от наименования юридического лица, невозможно. В данный период имели место отпуска без сохранения заработной платы - ... дней, которые не оспариваются; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней) - Дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 781. Дни без сохранения заработной платы - ... дней, имеющие место в спорный период, не оспариваются. Тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений, не соответствующих наименованиям должностей, учреждений и их структурным подразделениям, указанным в списках устанавливается на федеральном уровне (п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, п. 4 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066) и другие органы, в том числе и судебные, не вправе самостоятельно толковать и расширять списки. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дня) - Муниципальное дошкольное При вынесении решения УПФР руководствовалось действующим законодательством, полагает решение было вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении заявленных исковых требований Габдрафиковой З.Ф. отказать. Заслушав стороны, огласив письменный отзыв ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона. Согласно ст.ст. 7, 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Принятый ответчиком к зачету специальный стаж педагогической деятельности истицы в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам действующего правового регулирования составил ... лет ... месяца ... дней, что подтверждается решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ РФ (л.д.7-10) и записями в трудовой книжке истицы (л.д.11-13). Постановлением за №781 утверждены Списки и Правила от 29 октября 2002 года, применяемые при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона, которые содержат наименования образовательных учреждений и структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), в том числе, детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Аналогичные наименования учреждений поименованы в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 (в редакции от 22 сентября 1993 года №953), применяемого к периодам работы до 01 ноября 1999 года, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, применяемого к периодам работы с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года. Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству образования РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года №558 принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов - в единое дошкольное учреждение. Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной министром просвещения РСФСР от 22 августа 1959 года и министром здравоохранения РСФСР от 25 августа 1959 года, предписано объединенному учреждению присваивать наименование «ясли-сад». На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации должны были использовать именно такое наименование. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом СССР и Госпланом СССР на 01 января 1976 года( в редакции от 29 октября 1997 года, с изменениями от 15 января, 31 августа 1999 года, 15 февраля 2000 года) в графе дошкольное воспитание содержит наименование дошкольный учреждений: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, детские дома, детские приемники-распределители. Из уточняющей справки об учреждении от 12.08.2011г. (л.д.16) следует, что детский комбинат № <адрес>, ДОУ № администрации <адрес> действует с ... года, расположен по адресу: Свердловская обл., <адрес>. Является детским образовательным учреждением для детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Занимается образовательной деятельностью. Работает в режиме 10 часов ежедневно, пятидневная рабочая неделя. Суду представлена архивная справка, архивного отдела администрации ... от 04.08.2009 года за №233, из которой следует, что в архивных документах находится Акт № от ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию детского сада на 280 мест в <адрес> Свердловской области (л.д.28). Из справки Горноуральской территориальной администрации ... от 24.08.2009г. (л.д.27), следует, что Актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией принят в эксплуатацию законченный строительством детский сад, в <адрес> Свердловской области. Приказ о присвоении порядкового номера детскому саду № в архивных документах отсутствует, в порядке создания временно нумеровался №. «Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ впервые детский сад впервые пронумерован №. Постановлением Главы муниципального образования «...», № от ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образовательное учреждение Детский сад № (№) ГУ СП ... принято в муниципальную собственность и передано на баланс ... территориальной администрации. Решением начальника управления образования МО «...» Приказом начальника управления образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ из МДОУ детского сада № <адрес> Из архивной справки №163 от 11.08.2009г. МУ «Муниципальный архив документов по личному составу пригородного района» (л.д.30) следует, что в архивных документах фонда № «...» имеются сведения о наименовании Детского комбината № (№) согласно расчетно-платежных ведомостей: ... - ... г.г. Детский комбинат №, ... г.-Д/ сад №, ... г.- Дет/комбинат №, ... г.-... г.- Детский комбинат №. Таким образом, тождество дошкольных образовательных учреждений «детский комбинат», «дошкольное образовательное учреждение», «ясли-сад», «сад-ясли» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом. В соответствии с п.3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным ПП РФ от 01.07.1995г. №677 (в редакции ПП РФ от 14.02.97г. №179) дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Из лицензии ... №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Департаментом образования Правительства Свердловской области (л.д.17) следует, что ДОУ «Детский сад №» комбинированного вида ГУСП «...» разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования. Лицензией ... № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования (л.д.34-35). Из устава МДОУ «Детский сад № комбинированного вида (л.д.19-32), зарегистрированного постановлением Главы муниципального образования «...» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДОУ детский сад № является муниципальным дошкольным образовательным учреждением комбинированного вида (п.1.1), осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года №677, законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами, договором между учредителями и ДОУ, настоящим Уставом (п.1.4); деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством (п.1.5); в ДОУ принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет включительно (п.2.1). Неправильное наименование дошкольного учреждения не может являться основанием для отказа истице в защите ее пенсионных прав, кроме того, некоторые нормативные акты именовали дошкольные учреждения ясли-сад, как комбинаты. Осуществляя педагогическую деятельность, истица в спорные периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Неправильное наименование дошкольного учреждения как детский комбинат и детское образовательное учреждение не может являться основанием для отказа истице в защите ее пенсионных прав. Учитывая изложенное спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках, которые истица не оспаривает. При включении спорных периодов в специальный стаж истца, на дату обращения- ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит- более 25 лет, следовательно на дату обращения у Габдрафиковой З.Ф. имелся необходимый стаж для назначения пенсии. Отсутствие сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете на истицу в системе обязательного пенсионного страхования, после ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Решение об отказе истице в установлении пенсии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ создает препятствия истице в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение и подлежит признанию незаконным. Согласно ст. ст. 12,19 Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право истицы на вышеуказанную пенсию наступает ДД.ММ.ГГГГ, с данного времени истица и просит назначить ей выплату пенсии и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Учитывая вышеизложенное уточненные требования истицы подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Габдрафиковой З.Ф. удовлетворить. Признать за Габдрафиковой З.Ф. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Габдрафиковой З.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж Габдрафиковой З.Ф. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (...) - детский комбинат № <адрес>, воспитатель, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (...) - детский комбинат № <адрес>, воспитатель, за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (...), с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ(...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...) и учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ(...), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(...), включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...) Дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (...) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес>, воспитатель,за исключением отпусков без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ (...), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (...). Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Габдрафиковой З.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. Судья- И.Н.Зайцева Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате. Судья- И.Н.Зайцева
образовательное учреждение детский сад №, <адрес>, воспитатель, основанием для не включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ является отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета. После даты регистрации в качестве застрахованного лица, Габдрафикова ТФ. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» трудовой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. периоды работы или иной деятельности!! иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованною лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются па основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персофиницированного) учета реквизитом «условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости», не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.
№ от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация путем присоединения Дошкольного учреждения № к дошкольному учреждению № с ДД.ММ.ГГГГ с переходом всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу - дошкольное образовательное учреждение детский сад №.
выделено с ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № со статусом
самостоятельного юридического лица.