2-1392/2011 решение от 02.09.2011

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила /
2-1392/2011 решение от 02.09.2011

2-1392/2011 решение от 02.09.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием старшего помощника прокурораЛенинского района города Нижний Тагил Свердловской области Эдилова А.Ю.,

при секретаре Гришиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-1392/2011 по искупрокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Уют» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересахпенсионеров и неопределенного круга потребителей коммунальных услуг обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Уют», в котором просил возложить на ответчика обязанностьв срок 3 месяца после вступления решения суда в законную силу, во исполнение ПостановленияПравительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», путем опубликования на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации города Нижний Тагил, опубликования в официальных печатных средствах массовой информации- газетах «Тагильский рабочий» или «Горный край», размещения на информационных стендах (стойках) ООО «Уют», имеющий юридический адрес: <адрес> в г.Н.Тагиле, фактически расположенного в подвале жилого <...> этажного дома по <адрес> в г.Н.Тагил, раскрыть следующую информацию:

- фирменное наименование юридического лица;

- реквизиты свидетельства о государственной регистрации;

- почтовый адрес и контактные телефоны;

- режим работы,

- перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении компании,

- перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты;

- сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации;

- сведения о доходах и расходах компании за ДД.ММ.ГГГГ;

- годовой баланс предприятия и иные сведения об итогах работы в ДД.ММ.ГГГГ;

- услуги, оказываемые по управлению общим имуществом многоквартирного дома;

- услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирные дома коммунальных ресурсов;

- типовой договор на управление, заключаемый с собственником помещения,

- сведения об исполнении обязательств по управлению многоквартирными домами по каждому дому за ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о привлечении к административной ответственности компании в ДД.ММ.ГГГГ;

- адрес сайта, на котором в сети интернет раскрыта информация;

- план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества каждого дома, а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

- сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

В обоснование заявленных требований прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области указал, чтопрокуратурой Ленинского района г.Н.Тагила на основании ст.22 Закона «О прокуратуре», в связи с сообщениемНижнетагильской городской думы № 243 от 31.03.2011 года о неисполнении управляющими компаниями требований Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Обутверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» проведена проверкаООО «Уют», расположенного в подвале жилого <...> этажного дома по <адрес> в г.Н.Тагил. Проверкой установлено, что в соответствии с Уставом организации одним из основных видов деятельности является управление и эксплуатация жилого и нежилого фонда. Управление многоквартирными домами ответчик осуществляет с августа 2010 года. В настоящее время в ведомстве компании находится около 44 домов. Со слов главного бухгалтера предприятия Ш.Н.Ю., список домов, находящихся в управлении, имеется и должен быть размещен на городском сайте.

Главный бухгалтер предприятия Ш.Н.Ю. подтвердила, что на день проверки в сети Интернет информация о деятельности ООО "Уют" имеется страничка с информацией о компании и размещена на портале города Нижний Тагил <адрес>, текст Постановления Правительства РФ № 731 в компании имеется в бумажном варианте у юриста, а она, как должностное лицо, с текстом и требованиями указанного постановления знакома. В официальных изданиях администрации города Н.Тагила информация о компании, подлежащая раскрытию в соответствии с п.3 и 5 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010г., компанией не публиковалась. В помещении ООО «Уют» по <адрес> имеется один информационный стенд, на котором нет никакой информации, предусмотренной Постановлением Правительства № 731.

При просмотре информации, размещенной на городском сайте, об управляющей компании "Уют" и сравнении с вопросами, подлежащими раскрытию в соответствии с вышеуказанным Постановлением, установлено отсутствие следующих сведений:

- о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации;

- годовой баланс предприятия и иные сведения об итогах работы в ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о доходах и расходах за ДД.ММ.ГГГГ;

- услуги, оказываемые по управлению общим имуществом многоквартирного дома;

- сведения об исполнении обязательств по управлению многоквартирными домами по каждому дому за ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о привлечении к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ,

- сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при их наличии).

Главный бухгалтер компании Ш.Н.Ю. пояснила, что информационный стенд с информацией, подлежащей раскрытию в соответствии с Постановлением Правительства РФ №731, в настоящее время не оформлен в связи с переездом в новое помещение и проводимым ремонтом.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользованияуказанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,проживающим в таком доме.

Следовательно, управляющая организация обязана обеспечить свободныйдоступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), овыполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации,утверждаемым Правительством Российской Федерации - является нарушением прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Поскольку Постановлением Правительства РФ № 731 установлено, что под раскрытием информации в настоящее документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, отсутствие такой информации нарушает законные права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области Эдилов А.Ю. предмет и основание иска, а также его обоснование, изложенное в заявлении, поддержал, дополнений не имел.

Представитель ответчика - ООО«Уют», в судебное заседание не явился, оместе и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещен. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставил. Неявка ответчика (его представителя) в соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора по существу.

Принимавший участие в предварительном судебном заседании представитель ответчика исковые требования прокурора признал полностью.

Заслушав помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской областиЭдилова А.Ю., исследовав и оценив письменные материалы дела, судсчитает, что иск прокурора подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем: пресечения действий, нарушающих жилищные права или создающих угрозу их нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В силу ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятныеи безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг)перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой перечень и способы для исполнителей услуг в сфере жилищно- коммунального хозяйства установлены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия формации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужило нарушение прав неопределённого круга лиц на обеспечение свободного доступа к информации об управляющей компании - ООО «Уют» (общей и о финансово-хозяйственной деятельности) в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23.09.2010 года.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

На территориях, где отсутствует доступ к сети интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления информации на основании письменных запросов.

Управляющая организация обязана размещать на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

В рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;

д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;

е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

охрана подъезда;

охрана коллективных автостоянок;

учет собственников помещений в многоквартирном доме;

иные услуги по управлению многоквартирным домом.

Информация, подлежащая раскрытию управляющей организацией путем размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации, должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени управляющей организации. Информационные стенды (стойки) должны располагаться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Управляющие организации хранят копии материалов, размещаемых на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации (включая все обновления), в течение 5 лет.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Согласно акту проверки исполнения требований Жилищного кодекса РФ о стандартах раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, ООО «Уют» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), проведенной прокуратурой <адрес> г. Н. Тагила, установлено, что в соответствии с Уставом организации одним из основных видов деятельности является управление и эксплуатация жилого и нежилого фонда. Управление многоквартирными домами ответчик осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в ведомстве компании находится около 44 домов. Со слов главного бухгалтера предприятия Ш.Н.Ю. список домов, находящихся в управлении, имеется и должен быть размещен на городском сайте.

Она же подтвердила, что на день проверки в сети Интернет информация о деятельности ООО "Уют" имеется страничка с информацией о компании, размещенная на портале города Нижний Тагил <адрес>, текст Постановления Правительства РФ №731 в компании имеется в бумажном варианте у юриста, а она, как должностное лицо, с текстом и требованиями указанного постановления знакома. В официальных изданиях администрации города Н.Тагила информация о компании, подлежащая раскрытию в соответствии с п.3 и 5 Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010г., компанией не публиковалась. В помещении ООО «Уют» по <адрес> есть один информационный стенд, на котором нет никакой информации, предусмотренной указанным Постановлением Правительства № 731.

При просмотре информации, размещенной на городском сайте, об управляющей компании "Уют", установлено, что в нарушение требований постановления Правительства № 713, на сайте отсутствуют сведения:

- о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации;

- годовой баланс предприятия и иные сведения об итогах работы в ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о доходах и расходах за 2010 год;

- услуги, оказываемые по управлению общим имуществом многоквартирного дома;

- сведения об исполнении обязательств по управлению многоквартирными домами по каждому дому за ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о привлечении к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ

- сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при их наличии).

Таким образом, на момент проверки информация, размещенная на информационном стенде в помещении управляющей компании и на официальном сайте управляющей компании в отношении ООО «Уют», не была раскрыта в объеме, установленном Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Доказательств того, что такая информация размещена в полном объеме на момент разрешения спора, ответчиком суду не представлено.

В тоже время, требования прокурора о размещении информации в официальных изданиях, которые распространяются на территории муниципального образования, а именно газетах «Тагильский рабочий» или «Горный край», суд считает необоснованными, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях только на тех территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На этом основании с ответчика - общества с ограниченной ответственностью«Уют» подлежат взысканию в доход государства расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей <...> копеек.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области удовлетворить частично.

ОбязатьОбщество с ограниченной ответственностью«Уют» в срок 3 месяца после вступления решения суда в законную силу, во исполнение статей 9 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ПостановленияПравительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», путем опубликования на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации города Нижний Тагил, размещения на информационных стендах (стойках) ООО «Уют» по <адрес> в г.Н.Тагиле, раскрыть следующую информацию:

- фирменное наименование юридического лица;

- реквизиты свидетельства о государственной регистрации;

- почтовый адрес и контактные телефоны;

- режим работы,

- перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении компании,

- перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты;

- сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации;

- сведения о доходах и расходах компании за ДД.ММ.ГГГГ;

- годовой баланс предприятия и иные сведения об итогах работы в ДД.ММ.ГГГГ;

- услуги, оказываемые по управлению общим имуществом многоквартирного дома;

- типовой договор на управление, заключаемый с собственником помещения,

- сведения об исполнении обязательств по управлению многоквартирными домами по каждому дому за ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о привлечении к административной ответственности компании в ДД.ММ.ГГГГ;

- адрес сайта, на котором в сети интернет раскрыта информация;

В удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью«Уют» о возложении обязанности опубликовать информацию в официальных печатных средствах массовой информации- газетах «Тагильский рабочий» или «Горный край» - отказать.

Взыскать собщества с ограниченной ответственностью«Уют» расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей <...> копеек в доход государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья