Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2011 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

с участием представителя истца Сабаниной Н.Г.,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кудреватых О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1968 (2011) по иску Федюнина В.Г. к администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, включении земельного участка в состав наследственного имущества, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и свидетельства о государственной регистрации этого договора,

У с т а н о в и л:

Федюнин В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца Ф.. После ее смерти осталось наследственное имущество в виде жилого дома под номером № по <адрес> со служебными постройками, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.метра с кадастровым номером <...> из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом. Истец, который является единственным наследником по закону после смерти Ф., ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о праве на наследство по закону в виде жилого дома под номером № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Федюнин В.Г. заключил с муниципальным образованием «город Нижний Тагил» договор купли-продажи земельного участка по <адрес>. Полагал, что данный договор не соответствует требованиям законодательства, поскольку истец владеет этим земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое возникло до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации и сохраняется до настоящего времени. На основании ст.20 Земельного кодекса РФ от 28.09.2001 года, право постоянного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Просил признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по <адрес>, признать договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признать свидетельство о государственной регистрации этого договора № недействительным, включить в наследственное имущество после смерти Ф. земельный участок по <адрес>.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что истец является собственником жилого дома, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.метра. В государственном кадастре недвижимости правообладателем земельного участка, расположенного по этому адресу, зарегистрирована Ф., наследником которой он является. Впервые жилой дом по <адрес> поставлен на технический учет в <...> году, собственником этого дома зарегистрирована Ф., после смерти которой истец принял наследство в виде жилого дома по <адрес>. В силу действовавшего ранее законодательства, земельный участок под строительство этого жилого дома мог быть предоставлен только на праве бессрочного пользования. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Поэтому истец Федюнин В.Г. имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок по <адрес>, однако администрация города Нижний Тагил передала ему в собственность земельный участок по договору купли-продажи, который является недействительным, поскольку заключен с нарушением действующего законодательства.

Представитель ответчика - муниципального образования «город Нижний Тагил», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие. На основании п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебном заседании исковые требования Федюнина В.Г. не признал, указав, что земельный участок не может быть передан в собственность истца бесплатно, поскольку право пользования на земельный участок будет установлено только сегодня, бесплатно в собственность граждан передаются земельные участки, права на которые возникли до 1990 года.

В то же время, в письменном отзыве по иску Управление вопрос об удовлетворении требований о признании права собственности на спорное имущество оставило на усмотрение суда, поскольку не может оспаривать и не оспаривает чьих-либо прав на имущество, указав, что в случае удовлетворения требований Управлением будет произведена регистрация права.

Заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституция Союза Советских Социалистических Республик с момента образования Союза провозгласила исключительную собственность государства на землю.

С этого момента единственно возможным правомочием граждан на земельный участок было право пользования, что нашло отражение и в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов предоставлялись гражданам на праве бессрочного пользования, и в статье 95 Гражданского Кодекса РСФСР, принятого Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года, в котором предусматривалось предоставление земельных участков гражданам только в пользование.

Закон РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» установил возможность передачи гражданам земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, аренду (ст.ст.4,6), установив при этом, что до юридического оформления этих прав за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (статья 7).

Анализ норм земельного и гражданского законодательства позволяет сделать вывод о том, что права на земельные участки являлись и являются производными от прав на объекты недвижимости, расположенных на этих земельных участках.

Так, статья 37 Земельного Кодекса РСФСР, принятого в 1991 году, устанавливала переход права пользования на земельный участок при смене собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Принципом земельного законодательства, согласно п.п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ, является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все права, связанные с земельным участком, при переходе прав на расположенные на нем объекты, следуют судьбе земельных участков.

На основании п.1 ч.1 ст.35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. В п.2 этой статьи установлено специальное основание приобретения права постоянного (бессрочного) пользования - приобретение указанного права собственником сооружения или иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п.1 ст.271 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость к новому собственнику переходит право пользования земельным участком на тех же условиях, в том же объеме, что и у прежнего собственника.

В силу статьи 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у граждан до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке под кадастровым номером <...>, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, правообладателем земельного участка указана Ф., вид права на земельный участок не указан (л.д.16-18).

Бюро технической инвентаризации управления коммунального хозяйства исполкома Н.Тагильского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение № о том, что домовладение № по <адрес> зарегистрировано по праву собственности за Ф. на основании решения облисполкома Свердловского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, записано в реестровую книгу под №, инвентарное дело № квартал № (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Ф. умерла (л.д.10).

По сведениям филиала «Нижнетагильское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» и филиала «Горнозаводское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области», домовладение по адресу: <адрес> было впервые поставлено на технический учет в <...> году на основании данных технической инвентаризации. В материалах инвентарного дела имеется копия регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бюро технической инвентаризации управления коммунального хозяйства Нижнетагильского городского Совета депутатов трудящихся на основании решения облисполкома Свердловского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно этому документу, право собственности зарегистрировано за Ф.. Документов об отводе земельного участка в материалах инвентарного дела нет.

По сведениям, поступившим из органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области, собственником жилого дома по <адрес> является Ф., запись в ЕГРП о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное П., нотариусом г.Н.Тагила и Пригородного района, реестр №. Сведения о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по <адрес>, из этого органа не поступали (л.д.38, 47).

Право собственности Федюнина В.Г. на жилой дом по <адрес> в порядке наследования по закону после смерти матери Ф. подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом П., и свидетельством о государственной регистрации права собственности Федюнина В.Г. на этот жилой дом серии <...> №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> расположен жилой дом общей площадью <...> кв.метра со служебными постройками и сооружениями вспомогательного назначения, год ввода объекта в эксплуатацию не установлен (л.д.14).

Поскольку на момент постановки на учет в Бюро технической инвентаризации домовладения по <адрес> земельные участки под строительство индивидуального жилого дома предоставлялись только на праве бессрочного пользования в силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года, суд полагает, что именно на этом праве был предоставлен земельный участок его правообладателю Ф.. После перехода права собственности на жилой дом в порядке наследования, то есть с момента открытия наследства ДД.ММ.ГГГГ, истцу в силу закона перешло право бессрочного пользования земельным участком по <адрес>.

На этом основании исковые требования Федюнина В.Г. о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании ст.168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по <адрес> с кадастровым <...> муниципальное образование «город Нижний Тагил», именуемое Продавцом, продало, а Покупатель Федюнин В.Г. купил этот земельный участок за <...> рубль <...> копейки (л.д.12).

Право собственности Федюнина В.Г. на этот объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.69).

На основании п.4 ст.3 Федерального закона РФ № 137=ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до введения в действие Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного Кодекса РФ.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, земельным законодательством установлено право граждан, владеющих земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, бесплатно приобрести такой участок в собственность.

Поскольку земельный участок по <адрес> не был передан Федюнину В.Г. бесплатно, а был продан Федюнину В.Г. по договору купли-продажи, сделка купли-продажи между муниципальным образованием «город Нижний Тагил» и Федюниным В.Г. этого земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным в силу ст.168 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу названных выше обстоятельств является недействительным и государственная запись о регистрации права собственности Федюнина В.Г. на этот земельный участок и свидетельство серии <...> №, выданное Федюнину В.Г. ДД.ММ.ГГГГ в качестве правоподтверждающего документа.

На основании ст.1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Исходя из этой нормы закона следует, что в состав наследственного входит имущество, принадлежавшее наследодателю на праве собственности на момент смерти.

Поскольку судом установлено, что земельным участком по <адрес> Ф. владела на праве постоянного (бессрочного) пользования, то есть не принадлежало ей на праве собственности, исковые требования Федюнина В.Г. о включении в состав наследственного имущества после смерти Ф. спорного земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федюнина В.Г. удовлетворить частично.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования Федюнина В.Г. земельным участком площадью <...> кв.метра с кадастровым номером <...> из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <...> кв.метра с кадастровым номером <...> из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Нижний Тагил и Ф. и свидетельство о государственной регистрации этого договора серии <...> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в состав наследственного имущества после смерти Ф. земельного участка по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение будет изготовлено 14 ноября 2011 года.

Судья