РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2011 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

истца Суханова Е.Г.,

представителя истца Ефремова Ю.Н., действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности №03-7623 от 27 апреля 2009 года,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1257\2011 по иску Суханова Е.Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Суханов Е.Г. обратился в отдел назначения и выплаты пенсий государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - УПФ в г.Н.Тагиле) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ УПФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии.

10 июня 2011 года Суханов Е.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что при исчислении стажа для назначения пенсии ответчик исключил периоды работы истца преподавателем и педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов», поскольку наименование должностей не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года и № 463 от 06 сентября 1991 года, руководителем кружка на станции юных туристов, так как наименование учреждения «Станция юных туристов» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года. Кроме того, согласно п.3 данного постановления и п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2002 года № 781, не соблюдены условия, требуемые для зачета в стаж работы - наличие не менее <...> лет <...> месяцев на 01 января 2001 года. Другие периоды, исключенные из стажа трудовой деятельности, Суханов Е.Г. не оспаривает.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, то есть нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии со ст.83 которого принято Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемое к периодам до 01 ноября 1999 года».

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий) осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В спорный период педагогической деятельности истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абз.2 п.2 Положения, к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя эти учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, Детско-юношеские клубы различного вида, детские Дома культуры и комнаты школьника. С учетом изложенного истец считает, что периоды работы в должности руководителя кружка подлежат включению в его трудовой стаж в календарном исчислении.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ педагога дополнительного образования подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

Работая в должностях руководителя кружка, педагога дополнительного образования, он осуществлял педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении непрерывно более 25 лет, в связи с этим отказ ответчика во включении спорных периодов в стаж трудовой деятельности не обоснован.

В случае включения спорных периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на ДД.ММ.ГГГГ составит более <...> лет <...> месяцев, а общий специальный трудовой стаж - более 25 лет.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении, а также поддержали предмет и основания иска.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Толстоноженко Ю.А. исковые требования не признала, пояснила, что истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ему было отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа работы. Не были приняты к зачету периоды работы Суханова Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской станция юных туристов руководителем кружка, так как наименование должности не предусмотрено Списком №463; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем дополнительного образования в Городской станции юных туристов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов», так как наименование должности не поименовано тем же Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов», так как согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781, работа в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067 и в п.2 раздела «Наименование учреждений», в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при выполнении одновременно двух условий: если на ДД.ММ.ГГГГ имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <...> лет <...> месяцев и имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. У истца не выполнено первое условие, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ стажа необходимой продолжительности (<...> лет <...> мес.) не имеется.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Суханова Е.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правого регулирования.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем в период работы истицы старшей пионервожатой, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, который действовал до 22 сентября 1993 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который действовал в отношении периодов работы до 01.11.1999 года, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список и Правила №№ 463,1067), которые действовали в отношении периодов работы до 01.01.2002 года; постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила №№ 781).

В соответствии с п.п.3 Правил № 1067 и п.12 Правил № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <...> лет <...> месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Наличие педагогического образования Суханова Е.Г. по специальности «учитель начальных классов, старший пионерский вожатый» подтверждается дипломом об окончании Нижнетагильского педагогического училища (л.д. 56).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Суханову Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком не были включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской станция юных туристов руководителем кружка, так как наименование должности не предусмотрено Списком №463; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем дополнительного образования в Городской станции юных туристов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов», так как наименование должности не поименовано тем же Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов», так как согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781, работа в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067 и в п.2 раздела «Наименование учреждений», в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при выполнении одновременно двух условий: если на ДД.ММ.ГГГГ имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <...> лет <...> месяцев и имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. У истца не выполнено первое условие, так как на 01 января 2001 года у него отсутствует педагогический стаж продолжительностью <...> лет <...> месяцев.

Из трудовой книжки Суханова Е.Г., которая является основным документом, подтверждающим его трудовой стаж, усматривается, что свою педагогическую деятельность истец начал в <...> году, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность руководителя кружка в Городскую станцию юных туристов, с ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ - педагогом дополнительного образования. В данном учреждении работает по настоящее время (л.д. 10-11).

Согласно уточняющей справке МОУ дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов», Суханов Е.Г. работает в этом учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время как штатный сотрудник в должности педагога дополнительного образования. В период с ДД.ММ.ГГГГ числился в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ - педагогом дополнительного образования (л.д. 14-16).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем в период работы истицы старшей пионервожатой, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в п.2 которого указано, что в стаж работы работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

В Списке № 463 наименование должности «руководитель кружка» отсутствует, однако тот факт, что Суханов Е.Г. в должности руководителя кружка осуществлял педагогическую деятельность с детьми, подтверждается Положением о внешкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР, утвержденным министром просвещения РСФСР 4 апреля 1953 года, согласно которому внешкольные учреждения ведут разнообразную кружковую и массовую работу, организуют консультации, семинары, практические занятия, заочные формы работы с пионерами и школьниками. В обязанности руководителей кружков входит организация, подготовка и проведение занятий с учащимися - членами кружка, проведение массовой работы по плану кружка, организация и руководство работы базового участка, на основе которого работает кружок, оказание методической и практической помощи руководителям школьных кружков, учителям, разработка методических материалов, изучение и обобщение опыта лучшей работы кружков школ и т.д.

В соответствии с приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 руководители кружков стали именоваться преподавателями дополнительного образования. Именно это наименование должности включено в Списки должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии по старости, действие которых распространяется на более поздние периоды работы.

Тождественность наименований должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» подтверждается также выпиской из сборника квалификационных характеристик должностей служащих и тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих учреждений системы просвещения по должности «руководитель кружка», утвержденного Министерством просвещения СССР и тарифно-квалификационной характеристики должности «педагог дополнительного образования».

Не зачтены ответчиком и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя дополнительного образования МОУ дополнительного образования детей Городская станция юных туристов по тем же основаниям.

Суд полагает, что в данном случае имело место неправильное внесение в трудовую книжку истца сведений о его работе, поскольку факт его работы в Городской станции юных туристов в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтвержден уточняющей справкой этого учреждения дополнительного образования детей. В связи с этим этот период работы истца также подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы, в должности руководителя кружка Городской станции юных туристов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя дополнительного образования МОУ ДОД «Городская станция юных туристов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МОУ дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов» Суханов Е.Г. осуществлял педагогическую деятельность, его функции и обязанности в связи с изменением наименования должности с руководителя кружка на преподавателя, а в дальнейшем, педагога дополнительного образования, не менялись, в связи с этим эти периоды работы подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Ответчиком в стаж для назначения пенсии зачтен период работы истца продолжительностью <...> года <...> месяца <...> дней до 01.01.2001 года. При включении названных выше периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на 01.01.2001 года составит <...> лет <...> месяца <...> дней, то есть менее требуемой продолжительности стажа <...> лет <...> месяцев.

Поскольку в данном случае не соблюдено одно из условий, установленных п.п.3 Правил № 1067 и п.12 Правил № 781, о наличии на 01.01.2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках №№ 1067 и 781, продолжительностью не менее <...> лет <...> месяцев, периоды работы в МОУ дополнительного образования детей «Городская станция юных туристов» после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Работа истца по совместительству на <...> ставки в общеобразовательных школах также не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работа в должности педагога дополнительного образования дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только в случае работы в учреждениях дополнительного образования детей.

При включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его продолжительность составит менее 25 лет, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и иных учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложении обязанности на ответчика назначить Суханову Е.Г. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и иных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Суханова Е.Г. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж Суханова Е.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения этих периодов необоснованным и не подлежащим применению с момента принятия.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и иных учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложении обязанности на ответчика назначить Суханову Е.Г. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и иных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 06 октября 2011 года.

Судья