ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Тагил 14 октября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновской Е.В., с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской областиСвининой О.В., при секретаре Гусевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-1704/2011 по искупрокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц кВалиулину Р.Н. прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности вернуть водительское удостоверение, Установил: Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в защиту прав неопределенного круга обратился в суд с иском к Валиулину Р.Н., в котором просит: - прекратить действие права на управление транспортным средством Валиулиным Р.Н. категории «В», в связи с ухудшением здоровья водителя (заболеванием), препятствующим безопасному управлению транспортным средством; - обязать Валиулина Р.Н. вернуть в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу в МРЭО ГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское»водительское удостоверение 66АЕ 082428, выданное 21 декабря 2006 года, а МРЭО ГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» принять у последнего это удостоверение. В обоснование заявленных требований указал, чтопрокуратурой Ленинского района г.Н.Тагила проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно справки, предоставленной МРЭО ГИБДД при УВД по г.Н.Тагилу, ГГО, 21.12.2006 года Валиулин Р.Н. на основании медицинского заключения, в котором было зафиксировано отсутствие у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 66 АЕ 082428 категория «В». На самом деле проверкой установлено, что Валиулин Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» сдиагнозом <...>, то есть кнастоящему времени по сравнению с датой выдачи водительского 21.12.2006г. произошло и задокументировано ухудшение по смыслу указанного закона его здоровья в такой мере, что появились противопоказания к управлению транспортными средствами, к каковым относится наркомания. На основании перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеванием«наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статьей 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено - ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, в силу требований закона по состоянию здоровья в настоящее время Валиулин Р.Н. не имеет права на управление транспортными средствами, а, следовательно, иметь и пользоваться для этого водительским удостоверением. Наличие действующего водительского удостоверения у лица, страдающего наркоманией, нарушает права неопределенного круга лиц и государства, так как ст.24 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасные условия движения по автодорогам Российской Федерации, которое регламентируется государством. Предоставление Валиулину Р.Н. права управления источником повышенной опасности с учетом его состояния здоровья ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Свинина О.В. предмет, основания исковых требований и их обоснование, указанное в заявлении, поддержала, дополнений не имела. ОтветчикВалиулин Р.Н.,надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания по месту жительства (регистрации), в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не направил. При таких обстоятельствах с согласия истца дело рассмотрено в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства. Представитель третьего лица - ГУЗ «Психиатрическая больница №7», надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие (л.д.17). Представитель третьего лица - ММУ МВД РФ «Нижнетагильское», надлежащим образом и своевременно извещенный о времении месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также направил отзыв на исковое заявление (л.д.19- 21), в котором указал, что согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) (условия получения права на управление транспортными средствами) граждане, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности могут быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами только после соответствующей подготовки в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлению военных комиссариатов. К сдаче экзамена на получение права на управление транспортными средствами допускаются граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории (ст.26 Закона № 196-ФЗ). Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок допуска к экзаменам также как и порядок сдачи экзаменов утвержден Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999г. №1396 (далее - Правила), а также определен Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.07.2000г. № 782 (далее - Инструкция). Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривающей, что порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п.42 Правил, возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения права управления транспортными средствами которых истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки. Должностные лица МРЭО ММУ МВД России « Нижнетагильское» при выдаче ответчику водительского удостоверения произвели все предусмотренные Правилами и Инструкцией действия. Соответственно водительское, удостоверение выдано на законных основаниях и на дату его выдачи является действительным. Статья 28 Закона №196-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;лишение права правления транспортными средствами. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний, подтвержденных медицинским заключением. Таким образом, при наличии ухудшения здоровья, являющегося медицинским противопоказанием (к ним относится и заболевание - наркомания), подтвержденным медицинским заключением, возникают основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Закон № 196-ФЗ и пункт 42 Правил не устанавливает какой-либо ответственности при наличии обстоятельств, указанных в ст.28 Закона №196-ФЗ, а также механизма прекращения действия права на управление транспортными средствами в случае ухудшении здоровья водителя. Данное ухудшение здоровья должно быть подтверждено медицинским заключением. Полагает, что основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами Валиулина Р.Н. имеются при наличии медицинского заключения, подтверждающего ухудшение его здоровья (заболевание, являющееся медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами). Заслушав старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» (далее Закон). В соответствии со статьей 24 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред.от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Статьей 28 указанного закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Необходимость прохождения медицинского осмотра для подтверждения отсутствия у водителя медицинских противопоказаний для управления автомобилем обусловлено причислением транспортных средств к источникам повышенной опасности. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием «наркомания»,допускаются к осуществлению деятельности,связанной с источником повышенной опасности, а именно к управлению автомобилями категория "В", после стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности исоматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы иинформации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченныхв немедицинском потреблении наркотических идругих одурманивающих средств безклинических проявлений заболевания" больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) наосновании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдалсябольной. Таким образом, лицо, страдающее заболеванием «наркомания», может быть допущено к управлению транспортными средствами категории "В" при наличии у него после специального лечения стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, подтвержденной заключением врачебно- консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной. Как установлено судом,21 декабря 2006 года Валиулину Р.Н.выдано водительское удостоверениесерии 66 АЕ №082428 категории «В». На момент выдачи этого водительского удостоверения медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами выявлено не было. В настоящее время у Валиулина Р.Н.подтверждено наличие диагноза <...>, в связи с которым он находитсяпод диспансерным наблюдением в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №». По сведениям ГУЗ «Психиатрическая больница №7» от 20 сентября 2011 года Валиулин Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий поадресу: <адрес>, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <...> с ... г. (на основаниивыписки из истории болезни с диагнозом установленным в стационаре), Дважды проходил стационарные курсы лечения в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №», последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от дальнейшего лечения отказался. В диспансерное наркологическое отделение не обращался, на момент последней госпитализации ДД.ММ.ГГГГ диагноз <...>. Активная зависимость. Валиулин Р.Н. от диспансерного наблюдения уклоняется, лечения в диспансерном наркологическом отделении в настоящее время не получает. На момент последнего обращения в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №», медицинских наркологических оснований для выдачи справки о допуске к управлению транспортным средством не имелось. В соответствии с заключением врачебной комиссии№308 от 19 сентября 2011 годауВалиулина Р.Н. на момент последнего обращения (госпитализации)ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» имелись наркологические противопоказания к управлению транспортными средствами- <...>, активная зависимость. Из изложенного следует, что решение о допуске Валиулина Р.Н. к управлению транспортными средствами может быть принято в случае регулярного диспансерного наблюдения на протяжении трех лет для подтверждения стойкой ремиссии. Таким образом, из материаловдела следует, что в настоящее время у Валиулина Р.Н. подтверждено наличие диагноза <...>, в связи с которым он находится под диспансерным наблюдением в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №». Достоверных доказательств наличия стойкой ремиссии и отсутствия в связи с этим противопоказаний к управлению транспортными средствами в материалах дела не содержится, и ответчиком не представлено. Таким образом, суд полагает, что факт ухудшения состояния здоровьяВалиулина Р.Н.после получения им водительского удостоверения, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора в части прекращения права ответчика на управление транспортными средствами категории «В». В соответствии с п.43 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года, водительское удостоверение, взамен которого выдано новое, считается недействительным и подлежит сдаче в Государственную инспекцию, по желанию владельца, водительское удостоверение может быть ему возвращено после его аннулирования. Поскольку законодатель предусмотрел возврат водительского удостоверения в случае прекращения его действия, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в части возложения наВалиулина Р.Н. обязанности вернуть водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД при УВД по городу Нижнему Тагилу и Горноуральскому городскому округу. Оснований для возложения обязанности на МРЭО ГИБДД при УВД по городу Нижнему Тагилу и Горноуральскому городскому округу обязанности принять водительское удостоверение Валиулина Р.Н.суд не находит, поскольку такая обязанность не может быть возложена на третье лицо, кроме того, спор в этой части на момент рассмотрения дела отсутствует. Руководствуясь ст., ст. 233-237 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требованияпрокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Валиулину Р.Н. удовлетворить частично. Прекратить правоВалиулина Р.Н. управление транспортными средствами категории «В», в связи с ухудшением состояния его здоровья. Возложить на Валиулина Р.Н. обязанность вернуть вМРЭО ГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское»водительское удостоверение66АЕ082428, выданное21 декабря 2006 года. В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц в части возложения обязанности наМРЭО ГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское»принять водительское удостоверение Валиулина Р.Н., отказать. Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда течение 10 дней по истечении 7 дневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. В окончательной форме заочное решение изготовлено 28 октября 2011 года. Судья- Е.В. Блиновская