Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1974 (2011) по иску Сивковой О.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Сивкова О.В. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности.

В исковом заявлении Сивкова О.В. просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отказе ей в назначении пенсии, обязать ответчика принять к зачету в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой процедурной в 1 отделении внелегочного туберкулеза ГУЗ <...>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в отделении патологии беременных, стационар № Городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой процедурной в <...> туберкулезной больницы, хирургическое отделение стационара; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что наименование отделения «патологии беременных» не предусмотрено перечнем отделений хирургического профиля, однако применение такого наименования отделения допускалось действующими нормативными ведомственными актами и тождественно наименованию «акушерское отделение патологии беременности». С 01.11.1999 года отделение патологии беременных родильного дома было переименовано в акушерское патологии беременности, которое является хирургическим отделением. На этом основании период временной нетрудоспособности, когда за истцом сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, должно быть включено в стаж для назначения истцу пенсии в льготном исчислении. Повышение квалификации является обязательным требованием для осуществления медицинской деятельности. В период нахождения на курсах за истцом сохранялось рабочем место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления в пенсионный фонд. В период работы в <...> она работала в хирургическом отделении медсестрой процедурной. Наименование отделения относится к отделениям, работа в которых дает право на льготное исчисление трудового стажа. При включении спорных периодов работы в отделениях хирургического профиля в льготном исчислении, периодов курсов повышения квалификации в календарном исчислении стаж лечебной деятельности истицы составит более 30 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования Сивковой О.В. не признал, указав, что <...> не является учреждением лечебно-профилактического профиля, <...> туберкулезная больница, которая является лечебно-профилактическим учреждением и входила в состав <...>, не обладала статусом юридического лица. Пунктом 1 Правил № 1066 предусмотрены структурные подразделения, работа в которых включается в специальный трудовой стаж независимо от наименования юридического лица, «стационар» в этом перечне не поименован. На этом основании период работы истицы в <...> не принят в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В период курсов повышения квалификации истица не занималась лечебной деятельностью, и эти периоды также не могут быть включены в стаж ее лечебной деятельности. Период работы истицы в отделении патологии беременных стационара акушеркой принят в стаж в календарном исчислении, поскольку наименование такого отделения отсутствует в Перечне структурных подразделений, работа в которых включается в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования Сивковой О.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 7, подпункт 11 пункта 1, пункт 3 статьи 28 Федерального Закона).

При оценке пенсионных прав истицы по законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 (далее Список № 464), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395 (далее Номенклатура № 395), Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (далее Номенклатура № 377), Списки должностей, работа в которых с 1.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее Списки и Правила № 1066), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Списки и Правила № 781).

Согласно постановлению Правительства № 464 от 6.09.1991 года при исчислении сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Стаж лечебной деятельности Сивковой О.В. по ранее действовавшему законодательству на ДД.ММ.ГГГГ составил <...> лет <...> месяц <...> день. При исчислении стажа для назначения пенсии не были зачтены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой процедурной в 1 отделении внелегочного туберкулеза ГУЗ <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой процедурной в <...> туберкулезной больницы, хирургическое отделение стационара; в календарном, а не льготном исчислении включены в стаж периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в отделении патологии беременных, стационар № Городской больницы (л.д.8-12).

Получение истицей специального медицинского образования подтверждается копией диплома об окончании в <...> году <...> медицинского училища по акушерской специальности (л.д.25).

В трудовой книжке Сивковой О.В. указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала акушеркой отделения патологии № Городской больницы г.Н.Тагила; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой отделения 1 акушерского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой процедурного хирургического отделения <...> туберкулезной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедурной медсестрой Муниципального медицинского учреждения «Поликлиническое объединение №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой <...> городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедурной медсестрой поликлиники ММУ «<...> городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинским статистиком этого же учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедурной медсестрой муниципальной поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ортопедическое отделение на должность медицинской сестры процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в ортопедическом отделение на должность медицинской сестры палатной; ДД.ММ.ГГГГ переведена в кардиологическое отделение № медицинской сестрой палатной; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята в 4 терапевтическое отделение на должность медицинской сестры участковой МУЗ «Городская поликлиника №», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной в поликлинику, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой муниципального учреждения женская консультация № городского округа <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой процедурной 1 отделения <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой пульмонологического отделения ГБУЗ <адрес> «<...> городская больница» (л.д.13-24).

Уточняющей справкой от 21.07.2011 года ГБУЗ <адрес> «<...> городская больница» подтвердило факт работы Сивковой О.В. акушеркой отделения патологии беременных стационара родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; акушерки 1 акушерского отделения стационара родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в числе которых указано акушерское отделение (в том числе патологии беременности).

Приказом Муниципального медицинского учреждения <...> городская больница от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа Министерства здравоохранения 377 от 15.10.1999 года и постановления правительства РФ 1066 от 22.09.1999 года с 01.11.1999 года отделение патологии беременных роддома переименовано в акушерское патологии беременности (л.д.36).

Таким образом, наименование отделения «патологии беременных» было приведено в соответствие с наименованием отделения, предусмотренного нормативными ведомственными актами в области здравоохранения. Поскольку Сивкова О.В. в спорный период работала в отделении хирургического профиля, на период временной нетрудоспособности за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, этот период работы подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из уточняющей справки ГУЗ <...> от 13.07.2011 года усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. Подтверждается это обстоятельства и свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.31).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, который выдается на основании послевузовского профессионального образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение заработной платы истицы в период обучения на курсах повышения квалификации подтверждается актом документальной проверки ГУЗ <...> от 18.06.2010 года, расчетными листками (л.д.40-44).

Поскольку судом установлено, что обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, на период повышения квалификации за истицей сохранялось место ее работы и средняя заработная плата, с заработной платы оплачивались страховые взносы, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Не включен ответчиком в стаж для назначения пенсии период работы в <...> туберкулезная больница, поскольку <...> не является лечебно-профилактическим учреждением, <...> туберкулезная больница не обладает статусом юридического лица, подразделение «стационар» не предусмотрено пунктом 1 Правил № 1066.

<...> в уточняющей справке указало, что Сивкова о.В. работала в <...> в должности медсестры процедурной хирургического отделения стационара <...> туберкулезной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение <...> создано на основании приказа МВД СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ и является юридическим лицом. Основным видом деятельности учреждения является содержание и лечение осужденных, больных туберкулезом легких, в связи с чем в структуре учреждения имеется Областная туберкулезная больница, предназначенная для содержания и стационарного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза легких. Положение об областной туберкулезной больнице практически не изменялось с момента образования учреждения. В составе <...> туберкулезной больницы имеется хирургическое торакальное отделение, туберкулезно-легочное отделение № №, рентгенологический кабинет, эндоскопический кабинет, флюорографический кабинет, физиотерапевтический кабинет, кабинет функциональной диагностики, лаборатория, аптека. ДД.ММ.ГГГГ учреждение <...> переименовано в <...> для туберкулезно больных № объединения № на основании приказа ГУИН МЮ РФ СО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-48).

Приказом начальника Управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> больница при <...> реорганизована в <...>, больных туберкулезом легких, с присвоением вновь организованной колонии № и наименования <...> (л.д.49).

В <...> году утверждено Положение об <...> туберкулезной больнице при <...>. Согласно Положению, областная туберкулезная больница является лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для лечения и содержания больных туберкулезом, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, а также содержащихся под стражей в следственных изоляторах. Больница находится в составе лечебно-исправительного учреждения <...> (л.д.51).

Одним из видов деятельности <...>, указанных в Уставе этого учреждения, является деятельность больничных учреждений широкого профиля специализированных. Среди видов услуг названы медико-санитарное обеспечение осужденных путем реализации исполнения санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, а также оказание медицинской помощи в объемах, предусмотренных государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи по видам медицинской деятельности в соответствии с полученной лицензией; проведение бактериологических, иммунологических, лабораторных и диагностических исследований, амбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь по различным направлениям деятельности.

Названные выше документы свидетельствуют о том, в спорный период Сивкова О.В. работала на должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля в лечебно-профилактическом учреждении - больнице, наименование этого учреждения имеется в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На этом основании период работы в <...> подлежит включении в стаж в льготном исчислении.

Отсутствие статуса юридического лица туберкулезной больницы не может лишить истицу права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пенсионное законодательство не связывает возникновение права на пенсию с работой в учреждениях, наделенных таким статусом, связывая это право с работой в учреждениях той или иной формы деятельности.

В силу статьи 19 Федерального Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов в стаж Сивковой О.В. для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) составит более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение комиссии государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сивковой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее права и подлежит отмене с момента принятия.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сивковой О.В. удовлетворить полностью.

Признать право Сивковой О.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж лечебной деятельности Сивковой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сивковой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Сивковой О.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 15 ноября 2011 года.

Судья