РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 ноября 2011 года город Нижний Тагил Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В., при секретаре БАЧЕВСКОЙ О.Д., с участием: представителя заявителя БЕРКУТОВА Н.А. - ЩИБРИКА С.Ю., доверенность от 27 мая 2010 года серии 66 В № 370040, удостоверена нотариусом Нижнетагильского нотариального округа Свердловской области МАСЛОВОЙ Н.Н. по реестру № 2025, представителя федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» Свердловской области - начальника межрайонного отдела № 17 СЕДЕНЯ А.Н., доверенность от 3 ноября 2011 года № 228, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1903/2011 по заявлению БЕРКУТОВА Н.А. об оспаривании решения федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» Свердловской области об аннулировании и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, УСТАНОВИЛ: Заявитель БЕРКУТОВ Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения отдела кадастрового учета федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» Свердловской области от 5 августа 2011 года № 66/11-27207 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <...> и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав посредством восстановления записей в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <адрес>. В обоснование требований заявитель указал, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ему на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №. Постановлением Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю был предоставлен в аренду на <...> лет земельный участок площадью <...> кв. метров с кадастровым номером <...> для завершения строительства индивидуального жилого дома. 2 июня 2011 года между заявителем и МО «город Нижний Тагил» был заключен договор № аренды земельного участка площадью <...> кв. метров с кадастровым номером <...>. Решением ФБУ «Кадастровая палата» Свердловской области от 5 августа 2011 года на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью <...> кв. метров с кадастровым номером <...>. Заявитель считает, что решение не соответствует требованиям закона, т.к. законных оснований для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке не имелось. Более того, отсутствуют доказательства того, что земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости. Заявитель БЕРКУТОВ Н.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд своего представителя, выдав надлежащим образом оформленную доверенность. В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела лично или через представителей. Неявка заявителя в соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению заявления по существу. Представитель заявителя БЕРКУТОВА Н.А. - ЩИБРИК С.Ю. в судебном заседании заявленные требования и основания поддержал, просил их удовлетворить. Представитель федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» Свердловской области (далее по тексту ФБУ «Кадастровая палата») СЕДЕНЬ А.Н. в судебном заседании предъявленные требования не признал, в обоснование возражений указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Нижнетагильский филиал ФГУ «ЗКП» по СО с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обратился представитель заявителя, представив межевой план, подготовленный кадастровым инженером. В результате рассмотрения представленных документов Территориальным отделом № 6 Управления Роснедвижимости по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об осуществлении кадастрового учета, земельному участку присвоен кадастровый номер <...>. В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закона № 221-ФЗ) земельному участку был присвоен временный статус. В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ сведения, носящие временный характер в отношении объекта недвижимости аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости по истечении двух лет со дня постановки на учет, если не осуществлена государственная регистрация права на объект недвижимости. Заявителем представлен суду договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ). Согласно статье 26 Закона № 122-ФЗ с заявлением о регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора. К договору аренды земельного участка прилагается кадастровый паспорт земельного участка. На дату истечения двухлетнего срока со дня постановки земельного участка на учет заявителем не осуществлена регистрация права на объект, отсутствие регистрации прав является основанием для аннулирования и исключения сведений в отношении объекта недвижимости, имеющего временный статус. Согласно пункту 53 Приказа Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный» в случае поступления документов поступления информации о государственной регистрации прав, либо на «аннулированный» в случае не поступления в указанный срок сведений о государственной регистрации прав. Датой изменения сведений является дата принятия органом кадастрового учета соответствующего решения либо дата истечения срока действий «временного» статуса сведений ГНК. Решение органа государственного учета соответствуют требованиям закона, и является правомерным. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство от 31 октября 2011 года № 02-64/5170 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, по документам на усмотрение суда. Неявка заинтересованного лица в соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению заявления по существу. Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Предметом судебной проверки может выступать правомерность (законность) действий (бездействия), решений. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе (часть 2 статьи 1). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1). В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1). Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (часть 1 статьи 3 Закона № 221-ФЗ). Предусмотренные полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета (часть 2 статьи 3 Закона № 221-ФЗ). Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона № 221-ФЗ). Если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в частности: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (пункт 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ). В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ (часть 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. В силу части 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ в Нижнетагильский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обратился представитель заявителя, представив межевой план, подготовленный кадастровым инженером. ДД.ММ.ГГГГ решением Территориального отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Свердловской области № осуществлен кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер <...>, и в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ присвоен временный статус. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности БЕРКУТОВА Н.А. на объект незавершенного строительства, степени готовности <...> %, Литер <...>, расположенный по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии <...> №. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы города Нижний Тагил «О предоставлении земельных участков из категории земель населенных пунктов гражданам для строительства индивидуальных жилых домов» № заявителю был предоставлен в аренду на <...> лет земельный участок площадью <...> кв. метров с кадастровым номером <...> для завершения строительства индивидуального жилого дома. Заявителю предписано обеспечить государственную регистрацию права аренды на земельный участок в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «город Нижний Тагил» (арендодателем) и БЕРКУТОВЫМ Н.А. (арендатором) заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <адрес>, площадью <...> кв. метров, с кадастровым номером <...>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Срок договора аренды установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1. Договора аренды). В соответствии с пунктам и 1, 2 статьи 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду. В силу пунктов 1, 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации. Между сторонами заключен договор аренды земельного участка сроком более одного года, следовательно, договор аренды подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В связи с отсутствием, по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет - ДД.ММ.ГГГГ, сведений о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <...>, ФБУ «Кадастровая палата» 5 августа 2011 года принято решение № 66/11-27207 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <...>. Решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <...> принято в соответствии с действующим законодательством, и является правомерным. Оснований для признания данного решения незаконным судом не усматривается, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, влечет прекращение существования земельного участка, как объекта земельных отношений (статья 16 Закона № 221-ФЗ) и исключает возможность совершения действий, направленных на осуществление государственной регистрации договора аренды на земельный участок. В данном случае возникает спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства. Заявитель вправе обратиться в суд с иском о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <...>. При рассмотрении настоящего гражданского дела предметом доказывания являлось правомерность (законность) принятого государственным органом кадастрового учета решения. Руководствуясь статьями 12, 194-198, 258 (часть 4), 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований БЕРКУТОВА Н.А. о признании незаконным решения отдела кадастрового учета федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» Свердловской области от 5 августа 2011 года № 66/11-27207 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <...> и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав посредством восстановления записей в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. Председательствующий - М.В. ПЕСТЕРНИКОВА Заинтересованное лицо вправе в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконном привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от 21 июля 2011) «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (часть 1 статьи 1).