РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2011 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.,

при секретаре БАЧЕВСКОЙ О.Д.,

с участием:

истца ГУСЕВА С.И., представителя истца ЕФРЕМОВА Ю.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., доверенность от 25 апреля 2011 года № 03-5053,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1880/2011 по иску ГУСЕВА С.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ГУСЕВУ С.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При оценке пенсионных прав в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года в специальный стаж ГУСЕВА С.И. не приняты к зачету периоды работы:

в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Городская детская больница, исполняющий обязанности главного врача (специализация); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное учреждение здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи», врач реанимационной бригады (курсы повышения квалификации); поскольку лечебная деятельность не осуществлялась;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Городская больница №, главный врач, поскольку требуется выполнение работы по специальности в пределах рабочего времени по основной должности в размере до 25 % должностного оклада врача; дежурство не является совмещением, осуществляется за пределами рабочего времени; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <...> дней июля <...> года истцом не оспариваются;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное лечебно-производственное предприятие «Психиатрия», стационар, детское отделение, врач-педиатр (совместительство); наименование «предприятие «Психиатрия» не предусмотрена Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 3 ноября 1999 года № 395, стационар не поименован в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066;

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное учреждение здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи», врач реанимационной бригады; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное учреждение здравоохранения «Нижнетагильская городская станция скорой медицинской помощи», врач реанимации; периоды приняты в календарном исчислении, поскольку штатным расписанием учреждения не предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, наименование должности не предусмотрено пунктом Перечня Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

20 сентября 2011 года истец ГУСЕВ С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и недействующим со дня его принятия; возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы в соответствующем исчислении и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что работая исполняющим обязанности главного врача, главным врачом, истец занимался врачебной деятельностью педиатра, осуществлял дежурство по стационару больницы, в т.ч. в палатах интенсивной терапии. При привлечении к дежурствам руководителей учреждений здравоохранения или их заместителей, оплата производится исходя из оклада врача-специалиста соответствующего разряда.

Наименование должности врач реанимационной бригады, врач реанимации в трудовой книжке истца неполное, не соответствует штатным нормативам, Номенклатуре должностей медицинского персонала.

Периоды работы в реанимационной бригаде ССМП подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку истцом выполнялись обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, работа выполнялась в структурном подразделении станции скорой медицинской помощи, в составе специализированной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата). Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинской или фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельностью.

Результатом обучения на циклах повышения квалификации явилось присвоение и подтверждение квалификационной категории, выдан и подтвержден сертификата специалиста по специальности «Психиатрия», «Врач скорой медицинской помощи».

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет после ДД.ММ.ГГГГ в качестве застрахованного лица не является основанием к отказу в досрочном назначении пенсии, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал.

Истец ГУСЕВ С.И. и представителя истца ЕФРЕМОВ Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования уточнили, просили признать право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением части периодов, и назначить пенсию с указанной даты. В остальной части заявленные требования и основание иска поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А. в судебном заседании предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно статье 7, подпункту 20 пункта 1, пункту 2 статьи 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, и пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству здравоохранения Российской Федерации) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, в силу статей 2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25).

Принятый к зачету специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения по нормам действующего в период осуществления трудовой деятельности правового регулирования составил <...> лет <...> месяцев <...> дня.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года № 634, от 23 июля 1993 года № 701, от 22 сентября 1993 года № 953) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 1 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, должность главного врача относится к руководителям учреждения.

В пункте 5.3. Положения об оплате труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрено, что врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям-врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работы по специальности в пределах рабочего времени по основной должности в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

В период работы в должности главного врача истец занимался врачебной деятельности по специальности врач-педиатр, осуществлял дежурства по стационару больницы, в том числе в палатах интенсивной терапии, что подтверждается справкой работодателя, листками расчетов по заработной плате.

Учреждение здравоохранение, имеющее стационар, относится к учреждениям с непрерывным режимом работы, поэтому медицинская помощь в них должна оказываться в любое время суток и дней недели. В обязанности врача входит оказание медицинской помощи больным в соответствии с графиком работы, утверждаемым главным врачом, в том числе осуществлять дежурства, которые являются обычной трудовой функцией.

Задачей работы дежурного врача является организация работы по своевременному и качественному оказанию лечебно-диагностической помощи, обеспечение непрерывного лечебного процесса. Дежурный врач осуществляет весь объем лечебной работы, предусмотренный для лечащего врача, а т.ч. прием больных и их госпитализация, оказание неотложной медицинской помощи, проведение реанимационных мероприятий.

Оснований для отказа в принятии к зачету периодов выполнения истцом врачебной деятельности у суда не имеется. Спорные периоды подлежат зачету в календарном исчислении.

Также подлежат зачету в календарном исчислении периоды работы по совместительству в должности врача-педиатра детского отделения стационара МЛПП «Психиатрия».

В <...> году <...> психиатрический диспансер преобразован в Психиатрическую больницу. В связи с переходом на новые методы хозяйствования и с учетом наличия в структуре больницы производственных мастерских для трудовой реабилитации больных, ДД.ММ.ГГГГ Психиатрическая больница преобразована в <...> лечебно-профилактическое производственное объединение «Психиатрия». ДД.ММ.ГГГГ <...> лечебно-профилактическое производственное объединение «Психиатрия» переименовано в Муниципальное лечебно-производственное предприятие «Психиатрия». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное лечебно-производственное предприятие «Психиатрия» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница». При этом, характер и специфика работы учреждения не менялись.

Согласно Уставу <...> городского лечебно-профилактического производственного объединения «Психиатрия», зарегистрированным решением Нижнетагильского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, объединение включает в себя Нижнетагильскую городскую психиатрическую и Черноисточинскую больницы. Основными задачами объединения являются - организация на основе объединений Нижнетагильской городской психиатрической больницы и Черноисточинской психиатрической больницы новых лечебных и реабилитационных подразделений, совершенствование уже имеющихся структур с целью внедрения в их работу методов экономического стимулирования. Основные функции объединения: оказание высококвалифицированной лечебно-диагностической, консультативной, психо-профилактической и социально-восстановительной помощи больным; организация выявления, лечения, наблюдения и трудоустройства психически больных; осуществление про решению суда принудительного лечения психически больных, совершивших общественно-опасные действия; обеспечение социально-трудовой реабилитации больных; освоение и внедрение в практику новых организационных форм, современных средств и методов диагностики и лечения психически больных.

Согласно Уставу Муниципального лечебно-производственного предприятия «Психиатрия», зарегистрированным Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие является преемником прав и обязанностей Нижнетагильского городского лечебно-профилактического производственного объединения «Психиатрия». Целью деятельности предприятия является оказание квалифицированной медицинской помощи населению специализированного характера, обеспечения лечебно-профилактических учреждений и граждан лекарственными препаратами, организация трудовой деятельности больных различными формами психических заболеваний реабилитационного и комплексного характера. Виды деятельности предприятия: врачебно-диагностическая, консультативная, психолого-профилактическая, консультативно-восстановительная помощь больным психическими заболеваниями; проведение стационарных и амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз; принудительное лечение больных, совершивших в состоянии невменяемости общественно-опасные деяния; обеспечение социально-трудовой реабилитации психических больных и др.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Следовательно, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, до 1 ноября 1999 года, за исключением работы в качестве главной медсестры, подлежат включению в специальный стаж и при продолжительности рабочего времени в объеме менее одной ставки.

Истец в спорные периоды трудовой деятельности работал в должности врача-педиатра по совместительству, выполнял обязанности в соответствии с должностными инструкциями в учреждении здравоохранения, что является основанием для включения в специальный стаж оспариваемого периода работы.

Спорные периоды работы истца в должности врача реанимационной бригады, врача реанимации, принятые к зачету в календарном исчислении, подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку работа выполнялась в структурном подразделении скорой медицинской помощи, в составе отделения анестезиологии-реанимации, группы анестезиологии и интенсивной терапии, специализированной бригады скорой медицинской помощи, выполняя обязанности врача анестезиолога-реаниматолога.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 года № 634, от 23 июля 1993 года № 701, от 22 сентября 1993 года № 953) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 1 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяемый к периодам с 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года. В Списках поименованы врачи и средний медицинский персонал; в числе учреждений - станции скорой медицинской помощи.

Согласно пунктам 1 и 3 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением, в выслугу для назначения пенсии засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6месяцев поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений Списка; в числе должностей поименованы врачи - анестезиологи-реаниматологи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, применяемый к периода работы с 12 ноября 2002 года. В Списках поименованы врачи и средний медицинский персонал.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6месяцев, поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений Списка; в числе должностей поименованы врачи - анестезиологи-реаниматологи.

Станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для оказания круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению, как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях,, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.

Основной структурно-функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является выездная бригада (врачебная, фельдшерская), а также узко-профильные специализированные выездные бригады отделения, группы анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (Приложение № 5 к Приказу Минздрава Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100).

Состав и структура бригады утверждается руководителем станции скорой медицинской помощи, в соответствии со штатными нормативами, являющимися рекомендательными, с расчетом обеспечения круглосуточной посменной работы. Врачебная бригада включает в свой состав врача и 2-х фельдшеров, либо врача-реаниматолога и 2-х медицинских сестер-анестезистов, санитара и водителя (Приложение № 13 к Приказу Минздрава Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100).

В структуре <...> городской станции скорой медицинской помощи специализированные реанимационные бригады созданы в <...> года для оказания круглосуточной реанимационной помощи на дому, в детских больницах, инфекционной больнице и родильных домах города на основании Приказа по Нижнетагильскому горздравотделу от ДД.ММ.ГГГГ №, путем передачи детской реанимационной бригады из ДГБ № в НТГССМП.

Приказом отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» на базе НТГССМП создана группа анестезиологии-реанимации в составе четырех бригад. Приказом НТГССМП от ДД.ММ.ГГГГ № бригады укомплектованы врачами и средним медицинским персоналом.

На основании приказа отДД.ММ.ГГГГ № созданы специализированные реанимационные бригады с преимущественным посылом на вызовы кардиологического профиля (кардио-реанимационные). Приказами Минздрава СССР от 29 декабря 1984 года № 1490 и Минздрава Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи для оказания специализированной медицинской помощи населению, и утверждено положение о враче специализированной бригады, который должен иметь стаж работы ССМП, специальную подготовку по профилю специализированной бригады и реаниматологии.

Штатным расписанием за ... - ... гг. предусмотрены группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады в составе врачей и медицинской сестры-анестезистки. Врачи указанной бригады именуются как врачи реанимации.

Тарификационными списками за указанный период, истец тарифицирован, как врач высшей категории <...> разряда, с окладом и надбавкой <...> % за вредные и опасные условия труда. При этом истцу предоставлялся дополнительный отпуск <...> рабочих дней.

Выполняемые истцом функциональные обязанности, условия и характер труда подтверждают факт работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Следовательно, истец в спорный период времени работал в составе специализированной выездной бригады отделения анестезиологии и реанимации, группы реанимации и интенсивной терапии, исполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в соответствии с должностными инструкциями специализированной (реанимационной, кардио-реанимационной,…) бригады, утвержденными главным врачом в ..., ... гг.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан (статья 54).

В соответствии со статьей 63 Основ медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Выплата заработной платы и отчисление страховых взносов с Пенсионный фонд Российской Федерации в период нахождения истца на курсах усовершенствования в судебном заседании не оспаривалось. Следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. По окончанию курсов выдавались свидетельства, удостоверения и сертификаты.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах усовершенствования и специализации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги истца после даты регистрации в качестве застрахованного лица, то есть после ДД.ММ.ГГГГ - не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работал истец.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, трудовая деятельность истца в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При сложении принятых ответчиком периодов работы в специальных стаж и подлежащих принятию к зачету, право истца на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствие к осуществлению истцу своего конституционного права на пенсионное обеспечение и подлежит признанию незаконным, а спорные периоды работы - включению в специальный стаж в соответствующем исчислении.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУСЕВА С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ГУСЕВУ С.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и недействующим со дня его принятия.

Признать за ГУСЕВЫМ С.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ГУСЕВА С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы: в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Городская детская больница, исполняющий обязанности главного врача (специализация); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Городская больница №, главный врач, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <...> дней июля <...> года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное лечебно-производственное предприятие «Психиатрия», стационар, детское отделение, врач-педиатр (совместительство); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное учреждение здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи», врач реанимационной бригады (курсы повышения квалификации); в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное учреждение здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи», врач реанимационной бригады; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное учреждение здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи», врач реанимации; и назначить ГУСЕВУ С.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий -        М.В. ПЕСТЕРНИКОВА