2-1770/2011 решение от 04.10.2011



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

с участием: истца СВИРИДОВОЙ Г.И.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - заместителя начальника юридического отдела ПЕТУХОВОЙ О.В., доверенность № 03-8501 от 15.07.2011 года,

при секретаре МУСИНОЙ К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1770 \11\ по иску СВИРИДОВОЙ Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) от ДД.ММ.ГГГГ СВИРИДОВОЙ Г.И. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”, из специального стажа истца были исключен периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования <адрес>, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, истицей не оспариваются.

СВИРИДОВА Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорный период работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании СВИРИДОВА Г.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что Муниципальное образовательное учреждение является учреждением дошкольного образования. В спорный период времени истица занималась одним видом деятельности, работала в должности воспитателя по одной образовательной программе. В соответствии с законом об образовании учреждение имеет лицензию и государственную аккредитацию, осуществляло именно образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание детей. Считает, что специальный стаж ее трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <...> лет <...> дня, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика - заместитель начальника юридического отдела ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ПЕТУХОВА О.В., действующая по доверенности от 15.07.2011 года за № 03-8501, исковые требования не признала, пояснила, что спорный период истца был правомерно исключен из его специального стажа, в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований СВИРИДОВОЙ Г.И. просит отказать.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования СВИРИДОВОЙ Г.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Принятый ответчиком к зачету специальный стаж педагогической деятельности СВИРИДОВОЙ Г.И. в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил <...> год <...> месяц <...> дней, что подтверждается решением комиссии УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.7-8\.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из содержания Списков и Правил следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные, муниципальные), организационно - правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ “Об образовании”.

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности юридического лица. Наименование юридического лица имеет своей целью его индивидуализацию и в этом значении Список должен содержать перечень всех образовательных учреждений, прошедших государственную регистрацию на территории РФ, в том числе с указанием места нахождения юридического лица. Однако, Списки содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно ст.52 ГК РФ, ст.13 Закона РФ “Об образовании”, в Уставе образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно-правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Как установлено в судебном заседании, истица, работая в МОУ ДО , занимала должность воспитателя, работала в дошкольном учреждении, которое оказывало образовательные услуги детям дошкольного возраста, и ее работа в качестве воспитателя непосредственно была связана с выполнением возложенных на нее функций. Данные обстоятельства подтверждаются:

Записями в трудовой книжке на имя СВИРИДОВОЙ Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в детский сад на должность воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ детский сад ; ДД.ММ.ГГГГ год СВИРИДОВА Г.И. из МДОУ детский сад уволена переводом в МДОУ детский сад \л.д.11-12\.

Уставом МОУ ДО , зарегистрированного на основании постановления главы администрации Тагилстроевского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дошкольное образовательное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждение общеобразовательного типа \л.д.26-37\;

МОУ ДО , в спорный для истицы период времени, осуществляло образовательную деятельность в сфере дошкольного образования, что подтверждается лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год \л.д.18\.

МОУ ДО осуществляло свою деятельность в соответствии с программой, разработанной Министерством просвещения РСФСР «Воспитания и обучения в детском саду», которая являлась обязательным документом для всех воспитателей. Она предусматривала физическое, умственное, нравственное, трудовое и эстетическое воспитание, развитие дошкольников в соответствии с их возрастными и индивидуальными психофизиологическими особенностями при подготовку их к обучению в школе.

Согласно постановления главы администрации Тагилстроевского района от ДД.ММ.ГГГГ за , Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад .

Уставом МДОУ детский сад , зарегистрированного на основании постановления главы администрации Тагилстроевского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за , Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад , является дошкольным образовательным учреждением - детским садом общеразвивающего вида. ДОУ реализует образовательные программы дошкольного образования, рекомендованными Министерством образования РФ и Министерством образования Свердловской области \л.д. 42-47\. МДОУ детский сад имело свидетельство о государственной аккредитации выданной ДД.ММ.ГГГГ\л.д.40\

МДОУ детский сад осуществляло образовательную деятельность, что подтверждается лицензией , выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ\41\.

Тождество наименований учреждений «дошкольное образовательное учреждение» и «детский сад» у суда не вызывает сомнения и подлежит установлению судом.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”.

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе СВИРИДОВОЙ Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования СВИРИДОВОЙ Г.И. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя МОУ ДО <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования СВИРИДОВОЙ Г.И. удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии СВИРИДОВОЙ Г.И. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж СВИРИДОВОЙ Г.И., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования <адрес>.

Признать за СВИРИДОВОЙ Г.И. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить СВИРИДОВОЙ Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья:                                               И.М.ПИРОГОВА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-32300: transport error - HTTP status code was not 200