РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием представителя ответчика Петуховой О.В., действующей на основании доверенности № 03-8501 от 15 июля 2011 года, выданной на срок 1 год без права передоверия,

при секретаре Гришиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1594(2011) по иску Сорокиной Н.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной Н.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Сорокина Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования №, поскольку указанное наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Советом Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку деятельность муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № в спорные периоды была тождественна деятельности школы. Учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательного учреждения, реализовывало общеобразовательные программы, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдавались документы государственного образца об уровне образования. В соответствии с Уставом учреждения, учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдавали выпускные экзамены и в соответствующим порядке получали аттестат об окончании основной школы или аттестат о среднем образовании установленного образца. В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе, общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии. На основании п.п.в п.1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года №196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Истица в спорные периоды времени занималась одним видом деятельности, работала по одной образовательной программе. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, признать решение ответчика незаконным и отменить его, обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней забастовки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Сорокина Н.Ю., надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия (л.д. 40).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указал, что спорные периоды не были включены в специальный стаж трудовой деятельности истца законно и обосновано, так как наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Советом Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года. Ссылка истца на ст.12 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», применительно к данной ситуации необоснованна, поскольку работа не во всех видах образовательных учреждений включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, пенсионный орган не уполномочен устанавливать тождественность наименований учреждений.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Сорокиной Н.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Сорокиной Н.Ю. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года № 463 (далее Список № 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Список № 1067, Правила № 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, стаж педагогической деятельности Сорокиной Н.Ю. составил <...> год <...> месяца <...> дней (л.д. 12-13).

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования №, поскольку указанное наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Советом Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года.

Согласно трудовой книжке Сорокиной Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ она была принята в порядке перевода в среднюю школу № учителем, ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №, ДД.ММ.ГГГГ вновь переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (л.д. 8-10).

Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № зарегистрировано постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижнего Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В установленном законом порядке утвержден и зарегистрирован Устав данного учреждения, в соответствии с которым оно является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, целями образовательного процесса являлись: формирование общей культуры личности обучающихся, гражданственности и любви к Родине, адаптация личности к жизни в современном обществе, развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий для саморазвития и самообучения, создание благоприятных условий для умственного, физического, нравственного и эстетического развития учащихся, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ; продолжительность обучения трехступенчатая и т.д. (л.д. 25-31).

Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (л.д. 17), в связи с этим Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Устав, из которого усматривается, что цели, задачи, деятельность учреждения остались прежними (л.д. 32-37).

Одним из моментов, определяющих образовательную деятельность учреждения, является выдача лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документов об уровне образования, что подтверждается книгой учета и записи свидетельств, похвальных листов, выдаваемых окончившим курс неполной средней общеобразовательной школы № за периоды с <...> по <...> годы (л.д.20-24).

Поскольку деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №», «муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №», не вызывает у суда сомнений, на этом основании спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением дней забастовок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.19 Федерального Закона, пенсия назначается не ранее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения Сорокиной Н.Ю. с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, поэтому право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сорокиной Н.Ю. удовлетворить полностью.

Признать право Сорокиной Н.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж педагогической деятельности Сорокиной Н.Ю., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней забастовок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Сорокиной Н.Ю. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-