РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

с участием прокурора Масленникова В.А.,

при секретаре Робертус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил» об организации питьевого водоснабжения населения станции Горбуново,

установил:

27.12.2007 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе по жалобе гражданина Онищенко Н.А. проведено санитарно-гигиеническое обследование территории станции Горбуново в городе Нижний Тагил, по результатам которого установлено, что население поселка Горбуново (6 жилых одноэтажных домов) не обеспечено питьевой водой, отсутствует источник питьевого водоснабжения. В органы местного самоуправления направлено предложение от 27.12.2007 № 06-23-06/146 обеспечить население станции Горбуново питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных правил, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

06.07.2011 жители станции Горбуново обратились в прокуратуру Ленинского района города Нижний Тагил с коллективным заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по вопросу обеспечения населения питьевой водой.

08.08.2011 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации города Нижний Тагил в части организации питьевого водоснабжения станции Горбуново и возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение станции Горбуново питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В обоснование требований прокурор ссылается на результаты проверки по коллективному обращению жителей станции Горбуново от 06.07.2011, в ходе которой установлено, что население станции Горбуново не обеспечено питьевой водой, отсутствует источник питьевого водоснабжения. Указанные факты стали следствием бездействия Администрации города Нижний Тагил.

В судебном заседании прокурор пояснил, что фактически население станции Горбуново ведет переписку с государственными органами и органами местного самоуправления начиная с 2001 года, в связи с чем, письменный ответ Администрации города Нижний Тагил от 22.07.2011, поступивший в досудебном порядке в адрес прокурора, о том, что вопросов об отсутствии водоснабжения на станции Горбуново в Администрацию города Нижний Тагил не поступало, не соответствует действительности.

Представитель ответчика - заместитель начальника правового управления Администрации города Нижний Тагил Малахов М.Р. иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц не признал полностью и, не оспаривая факт отсутствия на станции Горбуново источника питьевого водоснабжения, указал, что в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для обращения прокурора в суд, поскольку круг населения станции Горбуново может быть определен.

По мнению представителя ответчика, обеспечение населения питьевой водой не относиться к вопросам местного значения, поскольку в условиях города Нижний Тагил возможна организация в населенных пунктах только хозяйственно-бытового водоснабжения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, допущены Онищенко Н.А. и Шайдуров Н.А.

Третье лицо Онищенко Н.А. пояснил, что проживает на территории станции Горбуново с <...> года и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в отдельно стоящем жилом доме по адресу: город Нижний Тагил, станция Горбуново, дом №.

Станция Горбуново расположена возле узкоколейной железной дороги, которая ранее принадлежала Высокогорскому горно-обогатительному комбинату. Ранее на станции был оборудован деревянный колодец глубиной 35 метров, который использовался для заправки тепловозов, но качество воды в нем соответствовало питьевой. В настоящее время узкоколейная дорога не эксплуатируется, колодец пришел в негодность и примерно 4 года назад был засыпан щебнем.

На территории станции Горбуново расположено 6 индивидуальных жилых домов, в том числе переданных гражданам в собственность в порядке приватизации. Количество постоянно проживающих граждан около 27 человек, в том числе 12 детей. Других источников питьевого водоснабжения на станции Горбуново нет. Собственные скважины в жилых домах не оборудованы, поскольку до настоящего времени жители не могут оформить права на земельные участки.

Третье лицо Шайдуров Н.А. дал аналогичные Онищенко Н.А. объяснения, дополнив, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время проведены общественные слушания с целью присоединения станции Горбуново к <адрес>. Расстояние между указанными населенными пунктами около 2 км.

Для организации питьевого водоснабжения на станции Горбуново необходима скважина глубиной 80-85 метров, что по стоимости работ составит около 150 000 рублей. Такими средствами жители поселка Горбуново не располагают.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц поддержал полностью.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130).

К вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с Устава муниципального образования «Город Нижний Тагил» в границах городского округа Нижний Тагил находятся населенные пункты: город Нижний Тагил, деревня Баронская, деревня Заречная, деревня Захаровка, деревня Нижняя Ослянка, деревня Усть-Утка, поселок Антоновский, поселок Баклушина, поселок Висимо-Уткинск, поселок Волчевка, поселок Евстюниха, поселок Еква, поселок Запрудный, поселок Канава, поселок Покровское-1, поселок Студеный, поселок Таны, поселок Уралец, поселок Чауж, поселок Чащино, село Верхняя Ослянка, село Елизаветинское, село Серебрянка, село Сулем.

В целях организации управления территория населенного пункта город Нижний Тагил разделяется на три района: Дзержинский, Ленинский, Тагилстроевский.

Границы города устанавливаются законом Свердловской области (статья 3).

Население города Нижний Тагил - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством (статья 3-1).

К вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (статья 5).

Как установлено в судебном заседании и следует из данных регистрационного учета по месту жительства Онищенко Н.А., С., Б., П., Б., О., О. (л. д. 49-54) станция Горбуново расположена в административных границах Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на стации Горбуново в городе Нижний Тагил имеют объекты недвижимости:

жилой дом №, квартиры № (правообладатели О., О., О., Б., П., П.),

жилой дом №, правообладатель Онищенко Н.А. (л. д. 55-67).

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03).

С 01.03.2003 введены в действие Санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.11.2002.

Санитарные правила и нормы устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории (пункт 1.2).

Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования (пункт 1.3).

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования (пункт 1.4).

Санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (пункт 1.6).

Контроль за соблюдением требований Санитарных правил и норм осуществляется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации (пункт 1.7).

Из письменных объяснений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе от 18.10.2011 следует, что станция Горбуново расположена на территории муниципального образования «Город Нижний Тагил». На станции расположены 6 индивидуальных жилых домов с общим количеством прописанных граждан 6 человек. Центральное водоснабжение отсутствует, источника нецентрализованного водоснабжения нет.

В соответствии с информацией Администрации города Нижний Тагил по решению Пригородного районного суда Свердловской области от 14.06.2006 жилой дом № передан в муниципальную собственность Горноуральского городского округа и присоединен к территории поселка Чащино с присвоением адреса: <адрес>.

Поселок Чащино находится в границах города Нижний Тагил в соответствии с Областным законом от 12.07.2007 № 85-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (л. д. 13-14).

При подготовке дела к судебному разбирательству 01.11.2011 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе совместно с прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что фактически на станции Горбуново проживают 27 человек, в том числе дети. Жители станции для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд используют воду из реки Чащиха и вырытых в огородах небольших котлованов (л. д. 37-38).

В досудебном порядке письмом Администрации города Нижний Тагил от 22.07.2011 прокурору Ленинского района города Нижний Тагил сообщено, что вопросов об отсутствии водоснабжения на станции Горбуново в Администрацию города не поступало. В рамках организации водоснабжения жителям станции Горбуново предложено воспользоваться услугами предприятий по доставке бутылированной питьевой воды (л. д. 6).

Вместе с тем, из представленных третьим лицом Онищенко Н.А. письменных доказательств следует, что переписка по вопросу питьевого водоснабжения с органами местного самоуправления, государственными и правоохранительными органами ведется жителями станции Горбунова с 2001 года по настоящее время.

Из переписки следует, что Администрация города Нижний Тагил обещала включить станцию Горбуново в муниципальную программу по нецентрализованному обеспечению населения водой за счет бурения артезианских скважин (письмо Администрации города Нижний Тагил от 06.07.2001).

В 2002 году была проведена работа по определению мест заложения малодебитных скважин в районах города Нижний Тагил. В районе поселка и станции Горбуново было пробурено 2 скважины, но после проведения исследования воды ЦГСЭН выдано заключение о невозможности использования подземных вод как питьевых источников. Принять решение по строительству сетей водопровода в районе станции Горбуново в 2008 году не представлялось возможным (письмо Администрации Горнозаводского управленческого округа от 29.12.2007).

По состоянию на 27.12.2007 Администрацией города Нижний Тагил решался вопрос об обеспечении населения станции Горбуново привозной питьевой водой (письмо Роспотребнадзора от 11.01.2008 № 15/29).

Письмом Администрации города Нижний Тагил от 23.07.2008 жителям станции Горбуново сообщено, что вопрос строительства сетей водоснабжения будет рассмотрен при формировании плана мероприятий на 2009 год.

Требования о принятии мер к организации питьевого водоснабжения населения станции Горбуново направлялись в адрес Администрации города Нижний Тагил Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе 11.01.2008 № 15/29, 17.04.2009 № 01-17-15-31/1175 (л. д. 41-48).

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии неустраненных нарушений требований в области охраны здоровья населения и права граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Нижний Тагил, на благоприятную окружающую среду, что вызывают необходимость возложения на Администрацию города Нижний Тагил как орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, обязанности по обеспечению населения станции Горбуново питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, путем обустройства источника нецентрализованного водоснабжения общего пользования.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При определении срока, необходимого для исполнения настоящего решения суда, суд учитывает особенности организации нецентрализованного водоснабжения, установленные действующим законодательством.

В соответствии с Санитарными правилами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» выбор места расположения водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения имеет приоритетное значение в деле сохранения постоянства качества питьевой воды, предотвращения ее бактериального или химического загрязнения, предупреждения заболеваемости населения инфекциями, передающимися водным путем, а также профилактики возможных интоксикаций (пункт 2.1).

Выбор места расположения водозаборных сооружений осуществляется их владельцем с привлечением соответствующих специалистов и проводится на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов санитарного обследования близлежащей территории (пункт 2.2).

Геологические и гидрологические данные должны быть представлены в объеме, необходимом для решения следующих вопросов: глубина залегания грунтовых вод, направление потока грунтовых вод в плане населенного пункта, ориентировочная мощность водоносного пласта, возможность взаимодействия с существующими или проектируемыми водозаборами на соседних участках, а также с поверхностными водами (пруд, болото, ручей, водохранилище, река) (пункт 2.3).

Данные санитарного обследования должны содержать информацию о санитарном состоянии места расположения проектируемого водозаборного сооружения и прилегающей территории с указанием существующих или возможных источников микробного или химического загрязнения воды (пункт 2.4).

Количество населения, пользующегося нецентрализованным источником водоснабжения, определяется в каждом конкретном случае исходя из дебита источника и принятых норм водопотребления. Водозаборные сооружения должны обеспечить прохождение через них требуемых объемов воды (пункт 2.7).

Правильное устройство и оборудование водозаборных сооружений позволяет решить не только вопросы надежности и долговечности таких сооружений, удобства пользования ими, но и защиты воды от загрязнения и засорения (пункт 3.1).

Наиболее распространенными водозаборными сооружениями в населенных местах являются шахтные и трубчатые колодцы различных конструкций и глубины, а также каптажи родников (ключей) (пункт 3.2).

Шахтные колодцы предназначены для получения подземных вод из первого от поверхности безнапорного водоносного пласта. Такие колодцы представляют собой шахту круглой или квадратной формы и состоят из оголовка, ствола и водоприемной части (пункт 3.3.1).

Трубчатые колодцы предназначены для получения подземных вод из водоносных горизонтов, залегающих на различной глубине, и бывают мелкими (до 8 м) и глубокими (до 100 м и более). Трубчатые колодцы состоят из обсадной трубы (труб) различного диаметра, насоса и фильтра (пункт 3.4.1).

Каптажи предназначены для сбора выклинивающихся на поверхность подземных вод из восходящих или нисходящих родников (ключей) и представляют собой специально оборудованные водосборные камеры различной конструкции (пункт 3.5.1).

По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам (пункт 4.1).

Решением Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2008 № 34 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие сельских населенных пунктов города Нижний Тагил на период 2008 - 2015 годов», из которой следует, что в связи с изменением границ с 01.04.2008 к территории города Нижний Тагил присоединены 22 сельских населенных пункта. Численность населения в присоединяемых территориях по состоянию на 01.01.2008 составляет 5730 человек, из которых в 13 населенных пунктах численность населения менее 100 человек, в 9 менее 30 человек.

Благоустройство жилищно-коммунального хозяйства находится на низком уровне. Обеспеченность централизованным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением имеют только 2 населенных пункта или 9% от общего числа присоединенных территорий:

- <адрес> - 100%;

- <адрес> - канализация и горячее водоснабжение - 67%, централизованное водоснабжение и центральное отопление - 77%.

На территории присоединяемых населенных пунктов проживают:

- 3580 получателей пенсий, из них 1810 - малоимущие или 51% от общего числа получателей пенсий;

- 1056 человек, включены в федеральный реестр льготников (ветераны войны, инвалиды труда, члены семей погибших ветеранов и другие);

- 51 многодетная семья;

- 47 детей сирот.

В течение 2008-2015 годов планируется выполнить обустройство источников нецентрализованного водоснабжения в ряде населенных пунктов, в число которых станция Горбуново и <адрес> не включены.

Более того, постановлениями Администрации города Нижний Тагил от 17.12.2009 № 87, от 16.11.2010 № 2568, от 07.12.2010 № 2687 действие муниципальной целевой программы «Развитие сельских населенных пунктов города Нижний Тагил на период 2008-2015 годов» в части обустройства источников нецентрализованного водоснабжения приостановлено с 01.01.2010 по 31.12.2011 в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете города Нижний Тагил (л. д. 15-20).

Таким образом, срок продолжительностью 6 месяцев для проведения мероприятий по обеспечению населения станции Горбуново питьевой водой путем обустройства источника нецентрализованного водоснабжения отвечает требованиям разумности.

При этом изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к последствиям, указанным в статье 255 Кодекса (статьи 2, 7 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46).

    Конституция Российской Федерации провозгласила, что права и свободы человека являются высшей ценностью, принадлежат ему от рождения, а их соблюдение гарантируется государством на началах юридического равенства, справедливости и недопустимости установления ограничений, кроме случаев, когда это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. Из содержания Конституции Российской Федерации следует, что право на полное возмещение ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, относится к числу прав человека и гражданина. Конкретизация его содержания при воспроизведении в нормах отраслевого законодательства возможна лишь с учетом специфики регулируемых общественных отношений. Однако при этом не должны устанавливаться ограничения полного возмещения ущерба для граждан, чьи права и свободы были нарушены незаконными действиями государственных органов и должностных лиц.

    Кроме того, как указано в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 07.05.2002 по делу «Бурдов против России», государство не вправе ссылаться на недостаток денежных средств как на причину невыплаты долга по судебному решению.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В спорных правоотношениях Администрация города Нижний Тагил выступает как орган местного самоуправления и реализует полномочия по решению вопросов местного значения, в связи с чем, распределение судом бремени доказывания должно производиться по правилам разрешения публично-правовых споров.

Согласно статье 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 6 Закона от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Допустимые доказательства, отвечающие вышеуказанным требованиям закона, Администрацией города Нижний Тагил суду и прокурору не представлены и возражения против иска надлежащим образом не доказаны, в связи с чем, бездействие ответчика подлежит признанию судом незаконным.

Приведенные представителем ответчика доводы об отсутствии оснований для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц носят ошибочный характер.

В силу части 1 статьи 45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Направляя в суд настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Выводы о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, возможно определить, нельзя признать состоятельными. В силу конституционной гарантии свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания (статья 27) численность и состав населения станции Горбуново в разное время могут быть различными. При этом реализация жителями города Нижний Тагил права на постоянное, преимущественное либо временное проживание (пребывание) на территории станции Горбуново не связана с наличием права собственности на жилые помещения либо с соблюдением правил регистрации по месту жительства и пребывания.

На основании и во взаимосвязи с частью 1 статьи 45 Кодекса и пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2009 № 8-Впр09-9).

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    Иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил», выразившееся в непринятии мер к обеспечению населения станции Горбуново Ленинского административного района города Нижний Тагил Свердловской области питьевой водой.

    Обязать Администрацию муниципального образования «Город Нижний Тагил» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц и обеспечить население станции Горбуново Ленинского административного района города Нижний Тагил Свердловской области питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, путем обустройства источника нецентрализованного водоснабжения общего пользования в срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.     

На решение может быть подана кассационная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней.

      Судья     А.А.Соловьев