РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

с участием:

представителя истца Аршакяна С.А. - Гнядый Ю.М., действующего на основании нотариальной доверенности серии №, выданной на срок три года, без права передоверия ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО1 временно исполняющей обязанности нотариуса г. Н.Тагила Свердловской области, зарегистрированной в реестре за №,

представителя ответчика - администрации города Нижний Тагил Малахова М.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о предоставлении жилого помещения и встречному иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с просьбой предоставить жилое помещение для проживания взамен утраченного по вышеуказанному адресу. Однако, вместо того, чтобы предоставить ему жилище, ответчик стал требовать у истца разного рода справки и прочие документы в подтверждение права истца на жилое помещение. В связи со сложившейся ситуацией истец был вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением, поскольку здание по <адрес> после ремонта было переведено из статуса общежития в категорию жилой дом, в котором для истца места не нашлось.

В последствии истец уточнил исковые требования к ответчику, просил возложить него обязанность в порядке п.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ, предоставить аналогичное жилое помещение для проживания, взамен утраченного, поскольку здание общежития не было переведено из статуса общежития в категорию - «жилой дом», в котором для ФИО1 места не нашлось. Кроме того, истец сослался на норму п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, которой предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (л.д. 21).

20 января 2012 года судом принято встречное исковое заявление Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в г<...>, работал в городской инфекционной больнице с <...> годы, с <...> год работал в рекламном агентстве <...> с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства в общежитии по <адрес>. В общежитие он не вселялся, все это время проживал по адресу своей гражданской жены по <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, после освобождения проходил лечение в <...>. Летом <...> года вернулся в <...>, проживает по адресу своей гражданской жены. За время отсутствия истца в общежитии произошла реконструкция, общежитие переведено в категорию жилищного фонда города, однако места для проживания истца там нет. В связи с этим истец обратился к ответчику с просьбой предоставить жилое помещение для проживания и регистрации взамен утраченного, однако с него стали требовать правоустанавливающие документы на общежитие, которых у истца нет. Просил обязать ответчика предоставить истцу взамен утраченного другое жилое помещение по нормам предоставления общежития.

Встречные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указал, что считает доводы Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» не состоятельными, потому как надлежащим документом, свидетельствующим о факте регистрации по указанному адресу является штамп в паспорте заявителя. Утверждение о том, что ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> считает не состоятельным. Другие доказательства наличия регистрации по месту жительства ФИО1 представлять не обязан. Факт отсутствия документов, на которые ссылается представитель администрации, не вина его доверителя, и поэтому в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил просил отказать.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Тагил с исковым заявлением ФИО1 не согласился, настаивал на удовлетворении встречного иска. Суду пояснил, что <адрес> был принят в собственность муниципального образования «город Нижний Тагил» на основании решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ и использовался как общежитие. После принятия указанного дома в муниципальную собственность он находился в ведении <...>. В дальнейшем на основании Постановления Главы города Нижний Тагил была проведена реконструкция и перепланировка под квартиры здания общежития по адресу: <адрес>, по окончанию которой статус общежития изменен на жилой дом. Истец утверждает, что ему было предоставлено жилое помещение в общежитии по <адрес> в <...> году. Вследствие этого правила предоставления жилых помещений регулировались Жилищным кодексом РСФСР. Согласно ст.109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. В силу п.10 раздела 2 Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1998 года №328 в редакции от 23 июля 1993 года «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года №726 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединении, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Какого-либо документа, указанного в вышеприведенных нормативных актах, ФИО1 не выдавалось. Кроме того, из переписки, предоставленной истцом, усматривается, что последний на момент предоставления не работал в <...> или в ином муниципальном предприятии, или в учреждении с муниципальной формой собственности, в связи с чем ФИО1 не могло быть предоставлено жилое помещение по <адрес>, поскольку это противоречило действующему на тот период времени законодательству. Кроме того, согласно информации, предоставленной МУ «Служба правовых отношений», данные о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> отсутствуют. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением в <адрес> <адрес>.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу статьи 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

На основании статьи 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в соответствии с его назначением и пределами его использования, вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в общежитии по <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе города Нижний Тагил с просьбой предоставить ему жилое помещение, поскольку здание общежития, где он проживал, переведено в жилой фонд (л.д. 11).

В своем ответе администрация города Нижний Тагил предложила представить ФИО1 правоустанавливающий документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12).

В заявлении в адрес Администрации города Нижний Тагил ФИО1 указал, что правоустанавливающие документы на вселение в спорное жилье отсутствуют, но имеется отметка о регистрации в общежитии по <адрес> в его паспорте, и связи с этим он имеет право на жилую площадь (л.д. 13).

На основании подп.4 п.1 ст.85 Жилищного Кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась (ст.88 Жилищного Кодекса РФ).

Статья 89 Жилищного Кодекса РФ определяет требования, предъявляемые к предоставляемому жилому помещению, согласно которой, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

На основании решения исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ производственно-техническим объединением жилищно-коммунального хозяйства горисполкома на баланс принят жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который перешел в муниципальную собственность (л.д. 26, 27).

На основании Постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая просьбу <...> о невозможности дальнейшей эксплуатации здания общежития, расположенного по <адрес> разрешено проведение капитального ремонта здания этого общежития, Управлению по жилищной политике администрации города дано указание совместно с <...> произвести отселение жильцов в равноценное общежитие.

Это постановление было отменено постановлением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования <адрес> установлено, что ремонтные работы проведены только в одном подъезде, в остальных подъездах работы приостановлены из-за отсутствия финансирования. На момент обследования в доме прописано <...> семей. Раньше в этом доме было общежитие. Выполнен проект реконструкции общежития под жилой дом, по проекту <...> квартир, в том числе <...> однокомнатная, <...> двухкомнатных, <...> трехкомнатных. Дом включен в титульный список на <...> год. Комиссия вынесла предложение включить дом в титульный список на <...> год и подготовить постановление Главы города по ремонту дома с реконструкцией под квартиры (л.д. 30-31).

Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено проведение капитального ремонта с реконструкцией и перепланировкой под квартиры здания общежития по адресу: <адрес>, и постановлено после завершения реконструкции изменить статус общежития на жилой дом (л.д. 28).

Таким образом, судом установлен факт реконструкции общежития по <адрес> под жилой дом, поэтому в силу названных выше норм Жилищного Кодекса РФ лица, проживавшие в общежитии по <адрес>, имели на предоставление другого жилого помещения при наличии права пользования жилым помещением, расположенным в общежитии до его реконструкции.

При разрешении вопроса о наличии права пользования ФИО1 жилым помещением, расположенном в общежитии по <адрес> и разрешении встречных исковых требований суд приходит к выводу о том, что право пользования Аршакяном С.А. жилым помещением в этом здании не возникло в силу следующих обстоятельств:

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылается на факт регистрации по месту жительства в общежитии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией его паспорта (л.д. 8) и адресными справками <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в одной из которых указана дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, в другой - с ДД.ММ.ГГГГ..

         В то же время, в <...> сведения о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> <адрес>, отсутствуют (л.д. 29).

Необходимо отметить, что регистрация граждан по месту жительства является административным актом и сама по себе без фактического вселения и намерения использования жилого помещения по его назначению для постоянного проживания не влечет возникновение права пользования тем или иным жилым помещением.

На дату регистрации ФИО1 по месту жительства в общежитии по <адрес> действовал Жилищный Кодекс РСФСР. Исходя из положений ст.53 этого Кодекса, право пользования жилым помещением возникает с момента вселения, то есть закон связывает возникновение права на жилую площадь с фактическим использованием жилого помещения. Аналогичные положения указаны в статье 69 и Жилищного Кодекса РФ.

Сам истец в своем заявлении в адрес администрации города Нижний Тагил указывал, что в общежитие по <адрес> он не вселялся, проживая все это время в квартире гражданской жены по <адрес>. Подтвердил это обстоятельство и представитель истца в судебном заседании, который не смог назвать суду ни комнату, в которой проживал истец, ни ее площадь.

Кроме того, на основании ст.109 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на дату регистрации истца в спорном жилом помещении, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 утверждено Примерное Положение об общежитии, согласно которому, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается (п.10).

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива (п.11).

Согласно сведениям, представленным истцом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Городской инфекционной больнице в должности контролера отдела охраны (л.д. 22), с <...> - в должности заместителя директора по хозяйственным вопросам в <...>» (л.д.40), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 10).

Таким образом, суду не представлено сведений о месте работы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - дату получения гражданства и регистрации по месту жительства в общежитии по <адрес> в г.ФИО1, а также доказательств, подтверждающих факт работы в <...>, на балансе которого находилось здание общежития, или в учреждении с муниципальной формой собственности, что давало бы ему право на вселение в это общежитие.

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по <адрес> было поставлено на капитальный ремонт и в связи с этим производилось расселение проживающих в нем граждан, что еще раз подтверждает то обстоятельство, что истец не вселялся в общежитие по этому адресу.

Принимает суд во внимание и то обстоятельство, что представитель истца не смог указать в судебном заседании жилое помещение, в котором проживал истец, ни номер этого помещения, ни его площадь, взамен которого истец просил предоставить ему другое жилое помещение, отсутствие доказательств вселения истца в общежитие по <адрес> а также то, что ФИО1 длительное время, более <...> лет, не предпринимал никаких попыток вселиться в здание по <адрес>.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 фактически не вселялся в общежитие по <адрес> что подтверждается пояснениями самого истца и его представителя, состоянием здания по <адрес>, которое на ДД.ММ.ГГГГ было непригодно для проживания и нуждалось в капитальном ремонте, суд полагает, что истец не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным в здании по <адрес> и встречный иск подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением встречного иска исковые требования ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения взамен ранее занимаемого жилого помещения в общежитии по <адрес> в связи с реконструкцией этого здания под жилой дом удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 294-199, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» к ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим права пользования жилым помещением в общежитии, расположенным по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по предоставлению аналогичного жилого помещения для проживания взамен утраченного в результате реконструкции отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца дней со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

Судья -