ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2012 года      город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре ЖЕРЕБЦОВОЙ М.И.,

с участием:

представителя истца БУРДАКОВА Г.А. - ЩИБРИКА С.Ю., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ серии №, удостоверена нотариусом Лабинского нотариального округа Краснодарского края по реестру №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-732/2012 по иску БУРДАКОВА Г.А. к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

1 февраля 2012 года истец БУРДАКОВ Г.А. обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании права собственности на земельный участок площадью <...> квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал, что решением Исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен вышеуказанный земельный участок для строительства нового жилого дома. Во исполнение решения ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на право строительства индивидуального жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома было закончено, истец пользовался земельным участком и жилым домом. В связи с тем, что возникновение права на земельный участок произошло до введения в действие 25 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации, то в силу пункта 9.1 статьи 3 Закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец приобрел право собственности на земельный участок.

Истец БУРДАКОВ Г.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд своего представителя. Суд, обсудив неявку истца, определил рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца БУРДАКОВА Г.А. - ЩИБРИК С.Ю. в судебном заседании заявленные требования, основание и предмет иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город нижний Тагил» в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии статьей 233 Гражданское процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; в результате приобретения имущества, по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правом актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ БУРДАКОВУ Г.А. подарен жилой дом по адресу: <адрес> (год постройки <...>).

Решением Исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Совета Министров СССР о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, БУРДАКОВУ Г.А. разрешено восстановление обгоревшего жилого дома в домовладении по <адрес>. Главному архитектору предписано произвести отвод земельного участка и оформление проектных документов; начальнику городского управления коммунального хозяйства предписано произвести юридическое оформление документов.

ДД.ММ.ГГГГ БУРДАКОВУ Г.А. на основании вышеуказанного решения выдано разрешение № на право строительства индивидуального жилого дома на ранее занимаемых земельных участках. Согласно техническому паспорту жилой дом был восстановлен в ДД.ММ.ГГГГ, последнее обследование ДД.ММ.ГГГГ.

По данным филиала СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области-«Горнозаводское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным технического обследования жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, снесен.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий номер №) расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества, площадь: <...> кв.м.

В соответствии с действующим и ранее действовавшим земельным и гражданским законодательством вид землепользования и объем прав собственников строения, возведенного в ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> определяются следующим образом.

Согласно Конституции РСФСР 1938 года земля находилась в исключительной собственности государства, которое регулировало земельные правоотношения, в том числе, порядок предоставления и пользования земельных участков гражданами. Данные положения были отражены и в Земельном кодексе РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов представил гражданам право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в городе или вне город, при этом отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен производиться в бессрочное пользование. Следовательно, собственник земли в лице государства, установил право бессрочного пользования земельным участком для всех лиц, которым земельный представлялся для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года земля предоставлялась только в бессрочное или временное пользование.

Наиболее устоявшимся правовым режимом землевладения для законодательства видом прав на землю является право пользования, поскольку в советском государстве оно было единственно возможным правомочием, как для граждан, так и для юридических лиц. Земельные участки предоставлялись в постоянное или во временное пользование; и то и другое могло быть бесплатным.

Право бессрочного (постоянного) пользования граждан на землю до введения в действие Основ земельного законодательства Союза ССР 1990 года было основным, а после принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года - самым распространенным видом права.

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (статья 7).

Земельный кодекс РСФСР 1991 года (статья 12) прямо не предусматривал возможность предоставления земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование гражданам. Однако оно сохранялось до перерегистрации прав на земельные участки в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Таким образом, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве бессрочного (постоянного) пользования и в период действия Земельного кодекса РСФСР 1991 года, что следует учитывать при рассмотрении данного спора.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Следовательно, права на земельные участки являлись производными от прав на строения, расположенных на земельном участке.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Соглашением Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области от 12 января 1996 года № 6 «О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области» и на основании Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области, исходя из необходимости рационального использования и охраны земельных ресурсов, установлено, что все земли в пределах административных границ Свердловской области входят в состав земельного фонда Российской Федерации и могут находиться в федеральной, областной, муниципальной и частной собственности. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Свердловской области, предоставление в пользование (в том числе в аренду), а также передача в муниципальную и частную собственность производятся Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Законом Свердловской области от 29 декабря 1995 года «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» предусматривалось предоставление земли гражданам и юридическим лицам на основании: права частной собственности на землю; права пожизненного наследуемого владения земельным участком; права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; права пользования земельным участком по договору аренды; права пользования земельным участком по договору временного пользования землей; земельного сервитута (статьи 35, 36).

Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года предусмотрено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их брать в аренду.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого использования, что отличает его от временного безвозмездного пользования.

При переходе права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, не указано, на каком праве предоставлен данный земельный участок. Вместе с тем, все предыдущие и настоящий собственник домовладения владели и пользовались земельным участком на прежних условиях и в том же объеме, что и первоначальный собственник домовладения, следовательно, являлись землепользователями - лицами, владеющими и пользующиеся земельным участком на праве постоянного пользования. Доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка во временное пользование, суду представлено не было.

То обстоятельство, что истец, как собственник жилого дома не воспользовался правом оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, само по себе не может являться основанием непризнании за истцом данного право, поскольку правовой режим пользования земельным участком в данном случае сохранялся за прежними собственниками жилого дома. Автоматического прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком законодательство не предусматривает. Следовательно, истцу при переходе права собственности на жилой дом перешло и право пользования земельным участком в виде права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РСФСР при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 29 октября 2001 года, также предусматривает сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения.

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок (пункт 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного постоянного (бессрочного) пользования прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина.

При отказе от права исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права.

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрено пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно, в частности при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Решение о принудительном прекращении прав на земельные участки принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что органом местного самоуправления либо судом по заявлению органа местного самоуправления принималось решение о прекращении истцом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Истец от принадлежащего ему права на земельный участок в установленном законом порядке не отказывался.

При таких обстоятельствах, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за истцом сохранено по настоящее время.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 29 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (с изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (29 октября 2001 года), в частности, для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное пользование), пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что истец в установленном законом порядке приобрел право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, находящийся на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при этом судом установлено право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным истца не прекращено, требования истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 235, 237, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования БУРДАКОВА Г.А. удовлетворить.

Признать за БУРДАКОВЫМ Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцем <адрес> гражданином России право собственности на земельный участок площадью <...> квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья -        М.В. ПЕСТЕРНИКОВА